生态空间，重点抓好环境保护和治理。科学统筹生态保护与资源开发，完成生态红线划定工作。全面停止天然林商业性采伐，还林5850公顷，更新造林40公顷。加强生态环境良好湖泊保护。全面落实燃煤污染防治、秸秆禁烧等大气污染防治措施，重点淘汰10吨以下燃煤小锅炉30台，实施20吨以上供热锅炉烟气脱硫及除尘改造达标工程，市区空气优良天数达到280天以上。加大环境执法力度，严厉查处超标、超总量排放及建设项目环境违法行为，确保万元GDP能耗下降5.2%。

 

    三、坚定不移抓改革促开放

 

    把改革与开放作为破难攻坚、激发动能、厚植优势的活力之源，抢抓吉林省东部绿色转型发展等重大机遇，着力深化各项改革，加速开放步伐。

 

    推进简政放权。建立完善权力清单、责任清单、负面清单、专项资金管理清单，深化事业单位分类改革，建立健全政府购买服务制度；承接落实好上级下放、取消的行政审批事项，清理规范行政审批中介服务，进一步削减投资项目前置审批，加速推行投资项目网上核准；统筹推进农村、金融、司法、教育、卫生等重点领域改革，大力营造促进开发开放的政策、舆论和人文环境。

 

    夯实承载平台。突出开发区经济发展示范引领作用，加快建立职责清晰、管理规范、运行高效的管理体制，进一步优化园区功能定位和区域布局，完善基础配套设施，推进闲置土地清理盘活，提升园区承载能力。新能源产业园，完成凯迪街二期建设，适时启动凯旋路南段、环区路东北段和西南段、二号街、三号街建设，加快推进污水处理厂前期工作。医药食品产业园，重点完成3.6公里污水管线工程。新材料产业园，重点完成全兴大街、金鼎路、荣昌街热封改造。

 

    加快内联外通。实施取常线一面城至八道河子段、二那线二道沟至白山段路面改造，启动榆江线北安至靖宇交界段大修工程，新建改造农村公路独立桥梁10座；全力推进长延高速、白泉铁路、通用机场项目前期工作；深入实施“宽带桦甸”工程，加快城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村、有线电视双向互通，推动智慧旅游、智慧养老、智慧社区等方面建设，提升区域联通互动和对外开放能力。

 

    扩大开放成果。坚持“走出去”与“请进来”并重、招商引资与激活民资并举、引资引技引智并进，充分利用域内域外两个市场、两种资源，着力拓展更大的发展空间。实施人才、技术引进战略，开展“周末工程师、专家行”等活动，强化外部智力支撑。完善落实民营经济扶持政策，鼓励民间资本投向基础设施建设、公共服务等更多开放领域，进一步激发“大众创业、万众创新”热情。密切跟踪国家政策导向、资金精准投向及发达地区产业转移动向，突出旅游、医药健康、绿色食品加工等重点领域，继续加大外出招商力度，务实引进一批创新型、绿色型、基地型、税源型优质项目。重点推进生物质合成油、吉林核电、光伏发电组件生产、人参加工及种植、高性能大型农机驱动桥等21个亿元项目，力争全年签约落地3000万元以上项目15个。以生态、旅游、经贸、科技、文化等领域为重点，加强区域合作交流，主动融入东北东部经济带，扩大对外知名度和影响力。

 

    四、千方百计保民生惠民利

 

    坚持开源节流、量入为出、民生优先的原则，加大收入征管力度，积极上争补助资金，严格执行财政预算，将80%以上的新增地方财力用于民生保障。

 

    全力打好精准扶贫脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一号民生工程，突出扶贫对象锁定、项目安排、资金使用、措施到户、帮扶力量、脱贫成效等关键节点，构建全过程受控的精准扶贫体系。严格贫困户认定标准，突出落实市乡村三级联动包保责任，针对致贫原因逐户施策，重点采取产业发展和就业促进、生态扶贫、教育扶贫、医疗和救助、社会保障兜底、一事一议等“六个一批”扶贫措施，着力实施整村推进、农村小型基础设施建设、金融扶持等精准扶贫工程。规范高效利用中央和省专项扶贫资金，本级投入扶贫资金2000万元，推动优势资源、精干力量向贫困村、贫困户倾斜，力争年底前5个贫困村整体脱贫，现行标准下50%农村贫困人口脱贫。

 

    建好民生工程。除交通道路建设外，重点推进8类21项民生工程。1.建成2.5万平方米东环路停车场，实施桦甸大街、大兴街、莲花路、长胜街、金华路、新安大街、振兴路、金鼎路、滨水路18.3万平方米人行道方砖改造，完成官房场路、后小屯胡同等1.7万平方米巷路热封，新建城区水冲公厕4座，进一步提升城市配套功能。2.开工建设城镇、工矿、林业等棚改回迁安置楼（房）27万平方米、竣工22万平方米，抓好农村危房改造，着力改善城乡居民生活居住条件。3.加快万两河水利枢纽拦河坝、供水管线、净水厂建设，完成隧洞工程；实施农村饮水安全工程32处，保障和提升城乡饮用水安全质量。4.推进内河水生态保护和修复工程，建设混凝土挡墙6.3公里，栽植草坪5.2万平方米；恢复桦树湖滨河口湿地24.7公顷，切实改善城乡生态环境。5.完成矿山应急救援队演练场及地下模拟巷道建设，增设乡镇消防水鹤11处，提高应急处置能力。6.新建红石镇中心卫生院住院部，优化社区卫生服务站和标准化村卫生室资源配置，提升城乡基本医疗和公共卫生服务水平。7.开工建设二道甸子中学教学楼、金沙中心校幼儿园楼、横道河子中学食堂综合楼、综合实践学校实践楼，大力改善办学条件。8.实施无线数字覆盖工程，覆盖区域40万人免费收看21套电视节目；建设4G通信基站135个，实现4G网络市区、乡镇及主要村屯全覆盖。

 

    办好民生实事。1.开展学前资助、低保学生午餐免费等6项资助工作，确保家庭困难学生顺利完成学业。2.组织40名医疗专家到社区、农村开展大型义诊活动2次。3.完成免费婚前健康检查900对，孕前优生健康检查900对，目标人群增补叶酸1800人，促进优生优育。4.新建改造餐饮业“阳光厨房”30户，提升餐饮服务质量。5.新增城镇就业8500人，农村劳动力转移就业8.2万人次。6.发放财政全额贴息创业小额担保贷款1000万元，扶持创业者200人。7.建成社会养老保险一体化信息平台，实现网上服务。8.对符合条件的5000名就业困难人员给予50%的社会保险补贴（其中公益性岗位补贴60%）。9.城乡低保标准不低于上年度城镇和农村居民人均可支配收入的20%和25%。10.重点救助对象住院政策范围内自负费用超过大病保险起付线以上部分救助比例达到70%。11.完成重症贫困精神病患者服药救助200人、住院救助80人。12.免费为肢体残疾人发放各类辅助器具1500件。13.办理法律援助案件300件以上。14.新建农村文化广场20个、社区和行政村健身路径20条。15.加强城乡文化场馆维护管理，全部免费对外开放。16.放宽城镇落户条件，为有固定住址的暂住居民办理落户手续。17.运用身份证离线采集系统，解决部分特殊人群无身份证问题。18.加大信访化解力度，网上信访案件办结率达到100%，初信初访结案率达到98%，重点信访积案化解率达到96%。

 

    在此基础上，继续加大对各领域社会事业的支持力度，统筹推进各项工作再上新台阶。