五、坚持共享发展，不断增进百姓福祉。注重机会公平，保障基本民生，加快教育、卫生、文化事业发展，实施脱贫攻坚，完善“五大社会保险”和“五大社会救助”制度，实现全县人民共同迈进全面小康社会目标。到2020年，城乡居民人均可支配收入达到26600元，年均增长11%；社会消费品零售总额达到38亿元，年均增长15%。

 

实现这一蓝图，我们将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，聚焦“四个全面”战略布局，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实现建设关中最美县、陕西强县、全国城乡一体化示范县的目标，确保到2020年全面建成小康社会。

 

 

2016年政府工作主要任务

 

 

2016年是“十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，旬邑经济社会发展已经到了爬坡过坎、转型突破的关键时期，我们必须直面矛盾、破解难题，推动产业上层次、创新上高度、工作上水平。

 

主要预期目标是：全年生产总值增长9%；农业总产值增长7.5％；规模工业总产值增长12.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长13%；地方财政收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；万元GDP能耗下降3.5%。

 

这些目标，是我们承接“十三五”规划、着眼全面建成小康社会、立足县情实际提出的，也是在目前形势下需要积极努力才能达到的目标。2016年，我们将重点围绕“经济强、百姓富、生态美”干好工作。经济强，就是始终把加快发展作为第一要务，扭住产业转型这条主线，扩增量优结构，优存量促提升，做强一产、做大二产、做活三产，一二三产融合，资源性产业与非资源性产业并重，增强县域经济实力。百姓富，就是始终把增加群众收入作为第一目标，以改善民生为基线，保障基本民生、底线民生、热点民生，提升基本公共服务均等化水平，全面打响脱贫攻坚战，让全县人民过上更加美好的幸福生活。生态美，就是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施山水林田生态保护和修复工程，发展绿色产业，优化生产空间、生活空间、生态空间，促进生态优势向产业优势转变，让良好的生态成为旬邑人民的绿色财富，使我们旬邑持续向上向善、向富向强发展。

 

一、突出特色引领，发展现代农业，激活农村经济。深入贯彻中央农村工作会议精神，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体，使农村变景区、产品变礼品、农民变股民，走现代农业发展之路。

 

（一）走特色路、打特色牌，持续壮大果畜产业。扎实推进农业供给侧结构性改革，优化布局，扩大规模，提升质量，不断壮大苹果、生猪两大特色富民产业。依托海升集团、川兴果业、第一季农业等龙头企业，积极推广高标准示范园，加快老果园更新改造步伐，建设“马栏红”万亩苹果基地，推动苹果产业二次升级。全年更新改造果园2万亩，苹果总产达到53万吨。以创建国家级苹果试验站为目标，组建旬邑苹果智囊团，邀请国内外专家指导，研究推广适生品种和先进栽培技术，提升果农作务水平。加强果业信息服务，建立果业微信群，即时发布最新政策、价格动态和防雹预警信息，为广大果农提供第一手资讯，全力打造智慧果业。实施旬邑?温氏40万头生猪一体化养殖项目，鼓励养殖大户参与温氏模式，降低风险，开拓市场，增加效益，提高畜牧产业化水平。按照“三头猪一亩果”的标准，引导群众增施农家肥，提高苹果有机质，促进果畜产业循环发展。在抓好30万亩粮食生产的同时，统筹发展1.5万亩土豆、5600亩烤烟、200亩蔬菜，实现多点开花，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

 

（二）加强管理、保障安全，打响生态有机品牌。以提高农产品市场竞争力为核心，严格生产管理，创新营销模式，打造一批叫得响的农产品品牌。积极同西北农林科技大学衔接，编制好《马栏红苹果生产技术标准》，规范作务技术和包装，加大营销力度，让“马栏红”苹果红遍全中国。扶持龙头企业开展黑猪、土豆、大葱、土鸡蛋等农产品“三品一标”认证，推进标准化生产、精细化包装、品牌化营销，形成具有地方特色的农业礼品。建立农产品质量追溯体系，规范农资市场管理，紧盯“田间地头”，治理农药兽药残留超标、非法使用添加剂等问题，把好食品安全第一道关，建设绿色安全农产品基地。加强农民技能培训，培育新型职业农民100名。

 

（三）对接二产、融入三产，提高农业产出效益。以一二三产融合发展为方向，以完善农业经营体系为重点，在“特、奇、鲜、学”上做文章，打造好吃的优质农业、好看的景观农业、好玩的休闲农业、好价的效益农业，实现农业接二连三。引导工商资本进入农业领域，大力培育龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，改变单家独户的经营模式，推进农业规模化生产、集约化作务、产业化经营。开工建设万吨果库、万亩草场三元牛养殖项目，以工业理念改造提升农业。立足农业生态资源禀赋，年内在马栏、石门启动建设2个休闲观光型家庭农场，催生一批生态园、采摘园、观光园。全年发展市级龙头企业2家，培育市级家庭农场5个、县级10个，组建联合社5家、专业合作社30家。完善农产品营销体系，抓好农村经纪人队伍建设。在一线城市增设销售网点，加快培育微店、连锁专营店等新业态，形成新的农业增长点。

 

二、突出工业提振，实施翻番计划，提升经济总量。按照“转型有新招、发展有特色、园区有重点”的思路，抓大不放小，打好“组合拳”，促进个转企、小升规，为工业翻番奠定基础。

 

（一）强力发展新型工业。按照“创新驱动、培优扶强、加快转型”的思路，大力发展煤转化产业，加快推进2×1000MW火电项目前期工作，力争2×20亿立方米煤制天然气项目取得实质性进展。积极培育新兴能源产业，加强与华电国际、中石化等企业合作洽谈，年内开工建设风力发电、光伏发电项目，推动资源利用向绿色低碳、清洁安全转变。加大煤炭资源整合力度，逐步关闭生产工艺落后的矿井，支持建立现代化大型矿井。利用央企技术力量，整合重组县内油气勘探开发企业，实现油气生产新突破。

 

（二）倾力壮大特色工业。依托生态资源优势，积极发展生物医药、食品加工等特色产业，打造陕甘宁“金三角”生物医药产业聚集区和全省重要的绿色农产品加工基地。发挥良好的生态优势，放大海天制药的带动效应，促进医药企业与中草药种植基地合作，以企业带基地，以基地引企业，发展名贵中药材7000亩。启动海天制药扩建、三正药业建设项目，力争年内投产达效。加大食品企业引进力度，重点支持“凯德瑞”啤酒、“马栏山”果酒、“太旗”食品等企业发展，争创省级名牌产品，实现食品加工新突破。引导旬东煤业、燕家河煤矿等实力雄厚的企业，参股煤转化等项目，进军非资源产业领域，真正把资源红利转化为资本红利、发展红利！

 

（三）着力筑牢园区平台。遵循“用地集中、开发集约、项目集聚、要素集合”的原则，引导资源要素向园区集中，建设专业化的工业园区，打造特色产业集群。加快完善职田、太村、旬东、土桥四大园区水、电、路等基础设施，建设标准化厂房，实现企业“拎包入驻”。盘活低效用地，为园区发展提供可靠的用地保障。大力推进“智慧园区”建设，建立企业网络服务平台，实现信息资源共享，提升园区竞争力和影响力。加大园区招商力度，太村产业园年内招引过亿元企业5家，实现利税1600万元。