各位代表!2015年是“十二五”的收官之年。总结一年的工作，我们深感欣慰；回顾五年的发展，我们倍感自豪。五年来，我们完成了“十二五”规划主要目标任务，在经济、社会、文化和生态文明建设上取得重大突破，旬邑进入了一个新的发展时期。

 

这五年，是经济实力大幅提升的五年。2015年，全县实现生产总值104.9亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长13.95%；地方财政收入2.24亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长8.3%；城镇居民人均可支配收入28409元，是“十一五”末的1.8倍，净增12893元；农村居民人均可支配收入9614元，是“十一五”末的2.2倍，净增5246元。连续三年荣获全市目标责任考核优秀等次。

 

这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。修订完善了《旬邑县城总体规划》，县城建成区面积6.1平方公里，较“十一五”末提升了5.1%。建成农民进城小区10个、镇区农贸市场9个、标准化乡镇超市8个、镇区垃圾填埋场12个。建成示范新农村102个，启动建设新型农村社区27个，郑家王家社区、原底西头社区成为全省新型农村社区建设的一面旗帜。

 

这五年，是发展基础显著增强的五年。全县累计投资226.2亿元，实施重点建设项目251个。开通了咸旬高速、铜旬高速，建成了旬耀二级公路，水泥（油）路通村率达到100%，全县公路总里程达到1831.8公里。建设了柏岭寺水库，修建农村饮水工程170处。建成了太村、马栏110KV输变电等192个电力项目，确保群众生活和企业生产的可靠用电。加大招商引资力度，签约项目382个，到位资金114亿元。

 

这五年，是生态建设成果丰硕的五年。完成了县城污水处理厂改扩建等任务，建成了全省高标准的县级空气自动监测站。万元GDP能耗下降17.3%，县境内环境优良天数年均达到310天。绿化造林28万亩，道路绿化160公里，建成国家级生态镇2个，省级生态镇6个、生态村20个，市级生态镇1个、生态村38个、绿色家园示范村64个。

 

这五年，是民生福祉持续改善的五年。全县累计投入135亿元，实施民生项目386个。新建、改扩建学校、幼儿园113所，资助贫困大学生3000多名。建成了县医院门诊住院综合楼，完成了所有镇、社区卫生院业务用房扩建，以及176个规范化村级卫生室建设任务。建成村级文化活动室145个、农家书屋187个。集中力量开展精准脱贫，稳定脱贫2.9万人。开通了县城公交，组建了高速客运公司，极大地方便了群众出行。

 

同时，人民武装、监察审计、统计物价、工商税务、质监盐务、供销物资、粮食气象、民族宗教、妇女儿童、邮政电信、广电网络、移动联通、金融保险等工作也取得了显著成绩。

 

各位代表，五年来的发展和进步，奠定了我县全面建成小康社会的坚实基础，开启了旬邑加速崛起的崭新局面，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，以及所有参与旬邑建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济仍处于调结构、强基础、促转型的攻坚阶段，新常态下经济社会发展仍面临许多困难和挑战：一是经济总量相对偏小。我县经济基础薄弱，生产总值、固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标总量小，综合实力仍处于全市中下游水平。二是转型发展阵痛强烈。煤炭产业链条短，企业经营困难，拉动力持续下降；一产、三产龙头企业较少，市场开拓不足，经济发展缺少新的支撑点。三是城镇聚集人气不足。县城规模小、流动人口少，人气和商气都不够旺盛；镇区建设特色不突出，公共服务设施不完善，没有形成以城聚产、以产兴城的发展格局。四是干群思想不够解放。部分群众存在小富即安思想，缺乏强烈的商品意识，自主创业热情不高，增收致富渠道单一；个别干部改革攻坚意识不强、畏首畏尾，对新常态理解不深、适应缓慢。对此，我们将坚持问题导向，勇于担当，精于进取，成于实干，决不让矛盾累积，决不让困难阻挡，用实实在在的发展业绩，回报全县人民的信任和重托!

 

 

“十三五”时期经济社会发展总体要求

 

 

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县调整结构、突破发展、转型跨越的关键时期。我们迎来了多重政策利好的新机遇。从国家层面来看，四化进程的不断加速、消费市场的日益活跃、改革创新活力的充分释放，以及“一带一路”建设、互联网+、中国制造2025等重大战略的深入推进，我国经济将继续保持中高速增长、加快向中高端迈进；从区域层面来看，革命老区振兴规划、关中—天水经济区发展规划、省市“十三五”发展规划，以及我县被省上定位为关中能源接续区，这些都将为县域经济发展提供广阔的舞台。我们增添了源源不断的新动力。一批重大建设项目陆续开工，柏岭寺水库即将建成，海天制药投产在即，2×1000MW火电项目全力推进，银百高速赤道至陕甘界段、合凤高速赤道至彬县段、县城至马栏红色旅游公路、211国道县城至椒村段加快建设，马栏红色镇建设、脱贫攻坚工程将拉开序幕，这些重大项目的相继实施，将持续扩大投资、夯实产业基础，县域经济发展的后劲更足。我们汇聚了加快发展的新动能。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，广大党员干部宗旨意识强化，工作作风转变，谋发展、思进取、创大业的干劲十足，为加快发展提供了正能量。只要全县上下紧握拳头，凝心聚力，干在当下，成在实处，就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标！

 

根据《旬邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划（草案）》，到2020年，力争在2010年的基础上实现五个翻番增长，努力做到三个基本消除，全面迈上文明和谐、富裕幸福、开放发展的新阶段。

 

一、坚持创新发展，全面激发经济活力。牢固树立创新发展理念，不断深化行政管理体制改革、财税体制改革、金融体制改革、社会体制改革，推进供给侧结构性改革，释放经济发展活力。加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态，打造经济社会发展“新引擎”。

 

二、坚持协调发展，努力壮大三次产业。按照“三产联动、四化同步、多轮驱动”的思路，积极实施“特色引领、工业提振、全域旅游”战略，加快建设关中优质生态农产品供应基地、关中能源接续区、渭北旅游休闲度假胜地，着力促进三次产业融合发展。建设精致宜居县城，增强城镇带动能力，提升新农村建设水平，促进城乡一体发展。

 

三、坚持绿色发展，全力保护生态环境。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，建立低碳发展产业体系。到2020年，全县水源保护区水质达标率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达到95％，重点镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达到90%。

 

四、坚持开放发展，持续扩大投资规模。大力开展精准招商，对接能源、旅游、文化、环保等领域的合作空间，建设连通银百横贯陇东的交通枢纽和物流集散中心，形成统筹协调、关联互动、错位发展的良好局面。到2020年，全县新引进项目累计投资达到125亿元，培育发展外贸型企业10家，外贸进出口总值达到500万美元，为县域经济发展注入强劲动力。