回顾总结五年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力、真抓实干的结果，是全县各级组织和广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，凝结着各位人大代表、政协委员的心血和汗水，离不开各民主党派、人民团体及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位离退休老干部、人大代表、政协委员、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与形势发展要求和人民群众的期望相比，全县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：全县还有17880名贫困群众，脱贫攻坚任务十分艰巨。县域经济对资源依赖性强，产业结构不尽合理，工业“一煤独大”，产品附加值低；农业主导产业支撑作用不强，产业化程度不高；第三产业发展缓慢，现代服务业和文化旅游资源开发力度不大，要素不全。城镇化进程不快，城镇体量小、配套设施不全，辐射带动能力不强。全县道路交通、水资源和人才瓶颈制约突出。这些问题严重影响县域经济发展。对此，我们将牢固树立差距就是潜力的理念，采取超常规措施加以解决，不断拓展县域经济提升发展空间。

 

“十三五”奋斗目标与主要任务

 

“十三五”是我县优化结构的攻坚期、后发赶超的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期。根据县委十六届十次全会的总体部署，今后五年政府工作的基本思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以脱贫攻坚为统揽，培植后发优势，致力后发赶超，坚决打赢脱贫攻坚战，敢闯敢试走出一条依托资源崛起、超越资源发展的富集资源型贫困县发展新路，率先在六盘山特困片区脱贫出列，努力建设产业兴、百姓富、生态美的新麟游。

 

奋斗目标是：2017年全县农村17880名贫困人口全部脱贫，2019年整县脱贫摘帽，2020年城乡居民人均可支配收入比2015年翻一番，生产总值达到117亿元，地方财政收入达到3.2亿元，与全国省市同步够格全面建成小康社会。

 

“十三五”时期的主要任务是：

 

（一）坚持精准扶贫，着力决胜脱贫摘帽。按照“六个精准”要求，制定脱贫任务清单和责任清单，优化“五个一批”精准扶贫路径和方法。大力推行产业扶贫七种模式，到2017年，每个贫困村基本形成一个特色产业，每个贫困户建成一个增收致富项目，实现产业扶贫规模化、群众增收常态化。统筹推进移民搬迁，整合项目资金，坚持城镇楼房化安置和中心社区集中建房相结合，以页岭地区、撤并村和偏远地区为重点，实施移民搬迁5438户20002人。对特殊贫困人口全面实施社会保障兜底脱贫。深入开展“三包六到户”和“5321”结对帮扶工程，建立和完善全社会力量参与扶贫开发工作机制，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局。

 

（二）坚持转型升级，着力优化产业结构。推进麟北煤田开发，形成5个以上大型煤炭开采企业，全县原煤产量达到2000万吨以上。加快煤炭资源转化利用，形成以园区为承载，煤炭工业为主导，新型建材、农副产品加工、生物医药为重点的工业发展格局。工业企业达到40户，其中规模以上企业10户，实现工业总产值160亿元，全力构筑麟陇新型能源开发经济带，打造渭北旱塬区域板块增长极。继续做好“强果、兴牧、扩菜、优粮”文章，不断优化农业产业布局。核桃面积达到32万亩，种植蔬菜5万亩，粮食面积稳定在30万亩左右，实现农业总产值20亿元以上。现代农业园区达到58个，培育一批具有区域影响力的龙头企业和特色农产品品牌。突出“互联网+”模式，构建覆盖城乡的电商经营网络。农民人均可支配收入达到16000元。坚持把县城当作景区打造，把镇区当作景点包装，以碑亭4A级景区为引领，持续挖掘隋唐历史文化资源，重点开发“一山一岭一城，一亭一寺一院”，争创全市“十大美丽乡村”，建成页岭“百里花廊”乡村旅游环线。积极申报革命老区，发展红色旅游。到“十三五”末，年接待游客达到100万人次，旅游综合收入突破10亿元。

 

（三）坚持统筹协调，着力加快城镇化进程。以“11229”城乡发展规划为引领，推进县城东扩、南移、西延，形成以县城为中心，崔木为东翼，招贤、两亭为西翼的“一城两翼”新体系。城镇常住人口达到4.6万人，城镇化率达到60%。加快官坪新区开发，完成老城区市政基础设施建设、棚户区改造和环境提升工程，建成保障性住房1923套。推进综合交通提速升级，实现宝麟铁路南北贯通，合凤高速麟游段建成通车，力争开工建设榆渝铁路、麟法高速，完善对外交通大动脉。建成长益庙、崔木水库及输配水工程，加快普化水库建设进度。实施城市绿地和污水治理工程，建成青莲山广场、青莲路、永安路林荫大道，县城绿化覆盖率达到56%。创新城市管理方式，推进综合执法，实现城市管理规范化、精细化，初步建成宜居、宜业、宜游的生态型山水园林旅游城市。

 

（四）坚持绿色发展，着力改善生态环境。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进生态立县战略，建设宝鸡北部生态屏障。积极实施天然林保护、新一轮退耕还林、安舒庄省级自然保护区建设等林业八大工程，新增林地12.9万亩，全县森林覆盖率达到69.5%，成功创建国家生态文明示范县。实施新一轮农村环境综合整治，推进生态环境改善、特色产业发展、农村管理规范和农民素质提升，建成新型农村社区29个。大力实施煤矿采空区生态恢复治理，形成开发、治理、恢复良性循环。推进“治污降霾·保卫蓝天”行动计划，开展雾霾天气预警和应急响应，空气质量二级标准以上天数达到85%以上，让麟游人民享受更多蓝天。

 

（五）坚持共享发展，着力提升公共服务水平。优先发展教育，稳步推进均衡发展，基本实现教育现代化。实施体育综合水平提升工程，建成“三馆一中心”等项目。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革，加强卫生计生服务体系建设，促进公共卫生服务均等化。落实分级诊疗制度，实施中医药服务能力提升工程，不断优化医疗服务。依法实施全面两孩政策，大力提升计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。实施县文化活动中心、博物馆、大剧院、非遗项目传习基地、村级文化综合服务中心等项目，广泛开展传统文化惠民活动。推进社会救助体系建设，全县农村幸福院和养老服务机构实现全覆盖，农村五保户集中供养率达到75%以上。以县职教中心和各镇农技校为平台，全面加强实用技术培训，力争实现初、高中毕业返乡生技能培训全覆盖。

 

（六）坚持以人为本，着力提高社会治理能力。推进法治麟游建设，实施“七五”普法规划。推进食品药品监管责任体系建设，强化食品药品安全监管，努力营造安全放心的消费环境。全面推进企业安全标准化建设，健全完善应急救援体系，强化对自然灾害、突发事件的监测预防和应对处置，提高公共安全保障能力。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。扎实推进社会稳定风险评估，畅通民意诉求渠道，依法保障群众利益。加强精神文明建设，提高公民道德素质。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系，重视妇女儿童、民族宗教等工作，促进社会和谐。全面深化改革，对中省市安排的各项改革任务全程跟进、以责促行，确保各项改革举措落到实处。