“十三五”经济社会发展原则是: 一是坚持把人民主体地位作为战略基点。二是坚持把发展是第一要务作为根本导向。三是把深化改革扩大开放作为强大动力。四是坚持把法治思维和法治方式作为重要支撑。

（二）目标任务

“十三五”确定的目标既要考虑当前发展形势，又要考虑长远发展趋势和条件，与全面建成小康社会的目标相衔接。对此，《纲要（草案）》明确“十三五”时期经济社会发展主要目标是：“三基地一新城”建设深入推进，引领经济发展新常态的体制机制和发展方式加快形成，与全市同步高标准全面建成小康社会。

《纲要（草案）》从宜业蒲江、宜居蒲江、宜游蒲江、活力蒲江和幸福蒲江五个方面提出了“十三五”发展的具体目标，描绘了在新常态下第十三个五年跨越发展的前景：建设经济繁荣的宜业蒲江，发展质量和效益明显提高，地区生产总值突破210亿元，人均GDP达77000元；三次产业结构调整为10.5:54.8:34.7；建设生活舒适的宜居蒲江，“四态合一”的城乡形态明显提升，常住人口城镇化率达50%，户籍人口城镇化率达48%；建设生态美丽的宜游蒲江，创建国家生态文明建设示范县、全国文明城市、国家循环经济示范县、国家全域旅游示范区，单位地区生产总值能源消耗、用水量和二氧化碳排放量持续下降，主要污染物排放持续降低；建设改革创新的活力蒲江，全面深化改革持续推进，创新创业能力显著增强，中德（蒲江）中小企业合作园区建成国家级示范；建设全面小康的幸福蒲江，共建共享改革成果机制更加完善，生活水平和质量明显提高，城镇居民人均可支配收入增速达10%，农村居民人均可支配收入增速达11%。

特别需要说明的是，当前，从三次产业结构比和常住人口城镇化率来看，我县刚刚进入工业化和城镇化中期，工业化和城镇化加速发展的空间很大。同时，随着“三轨两高五快”大交通格局的形成，以及省、市加快中德合作园和西部“五金小镇”建设的部署，都有利于我县产业聚集和城市功能拓展。因此，要确保十三五期间地区生产总值翻番，实现与全市同步高标准全面建成小康社会，实施“工业强县”战略是我县今后五年发展的重中之重。为此，要牢固树立工业“一业定乾坤”的理念，以中德合作园及西部“五金小镇”建设为突破，深化生态工业基地建设，加快做大做强工业经济，为蒲江未来长远发展奠定坚实基础。实现幸福美丽新村建设全覆盖也对今后五年发展至关重要，要按照“高标准、全域化”的要求推进“建、改、保”，在全省率先实现“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村满覆盖。

《纲要（草案）》提出了今后五年我县经济社会发展八个方面的主要任务。一是优化总体空间格局。二是完善绿色产业体系。三是全力打造生态新城。四是坚定实施创新驱动。五是率先建设生态文明。六是着力扩大开放合作。七是积极推进改革法治。八是全面改善社会民生。此外，《纲要（草案）》还就推进规划纲要的实施提出了保障措施。

各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就，2016年目标任务已经明确。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力，开拓奋进，为全面深入推进 “三基地一新城” 建设，实现十三五良好开局而努力奋斗！

 

名 词 解 释

 

“四位一体”质量安全监管模式：在种植业上构建以农业标准、质量管理、综合服务、巡查执法“四位一体”的质量安全监管模式。

“一带一路”战略：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。

新三板：由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。

四态合一：指高端化的城市业态，优美化的城市生态，特色化的城市文态，现代化的城市形态相互融合与协同。

独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。

农村改革实验区“4+1”试点：全国第二批农村改革试验区建设中承担的4项市上改革试验任务（即土地承包经营权流转管理试验、深化集体林权制度改革试验、粮食和生猪等目标价格保险试验、农民合作社农村基层党组织建设试验）、1项自选改革任务（集体建设用地开发利用试验）。

蒲创荟：蒲江县创新创业品牌活动，意为“草根创业者汇聚蒲江”，是为创业者开展交流分享、学习培训等活动搭建的平台。 

“1+4”基层就业社保服务中心项目：国家为提高基层就业和社会保障公共服务能力，通过中央投资引导地方政府投资，支持相关项目建设，每个项目以县级为单位，建设1个县级服务中心和4个乡镇（街道）服务站。

医联体：以市三医院为牵头医院、蒲江县人民医院为枢纽医院、县域内基层医疗卫生机构为网底医院，组成的跨行政隶属关系、跨资产所属关系的新型医疗服务体系。

“一核多元、共建共治” 农村基层社会治理工程：以党组织建设为核心，自治组织、社会组织、群团组织和群众共同参与的新型农村基层社会治理机制。   

“三业并举” “三品提升” “三化促动”“三产融合”：指集中集约集群发展优质茶叶、柑橘、猕猴桃；着力品种提升、品质提升、品牌提升；连片种植规模化、安全生产标准化、产品营销市场化；依托优质茶叶、柑橘、猕猴桃种植基地，促进农业、农产品加工和农业休闲旅游实现融合发展。

PPP模式：即公私合作模式，是私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设的一种项目融资模式。

B2G、R2G：分别是指政府与企业、政府与公众之间通过线上线下方式建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制。