3、全面提升管理水平。深入开展“六城联创”，大员上前、全民行动，申报省级旅游标准化试点城市，成功创建省级生态市，持续推进国家卫生城市创建工作。实施城市管理提升年行动计划，启动数字化城管建设，推进环卫、绿化建管养分离，加强环卫基础设施建设，持续推进游园、绿地建设，全面开展交通秩序、经营秩序、“五小”行业等12项整治活动，提升城市精细化管理水平，树立中心城区美丽宜居新形象。强力推进“三违”和“黑加油站点”专项整治，决不手软、决不变通、决不放任，不获全胜不收兵，全面规范城乡建设秩序和成品油市场经营秩序。

（三）更加注重绿色高效，强力做优做精农业。以稳粮增收、提质增效为核心，以集约高效绿色发展为方向，持续加大投入力度，切实转变发展方式，全面构建现代农业发展体系。

1、夯实农业发展基础。积极推进新增千亿斤粮食、土地整理、农综开发、中小河流治理、病险水库加固、水系连通等涉农项目建设，加强田间配套设施管护，新增高标准粮田25万亩。完成张沟水库续建工程，积极争取引丹灌区末级渠系配套、湍北灌区等项目。强化农业科技创新，引进、推广一批农业新品种、新技术；持续提升农业机械化水平，确保机械化率85%以上；推进农业气象建设，完善数字农情服务系统，提高粮食生产能力。依托种粮大户、农业专业合作社、家庭农场等，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村土地承包经营权抵押贷款和土地流转，促进农业适度规模经营。

2、推动一二三产业融合发展。培育壮大农业产业化集群，争创一批国家、省级农业产业化龙头企业。引导龙兴乳业、黄志牧业、先天下种业等企业做大做强，促进种养加一体、农林牧渔结合三次产业融合发展，争创省一二三产业融合发展示范县市。大力发展循环农业，谋划启动拦河坝、小型蓄水电站建设，逐年提升蓄水能力，逐步培育畜牧养殖——沼气发电——抽水蓄能——农业灌溉循环模式，统筹推进灌排一体、种养一体、观光一体、蓄能发电链式协同发展，形成一二三产业融合发展新优势。

3、全面优化农业结构。围绕高效农业发展，推进烟叶、蔬菜、林果、食用菌、中药材等产业发展。围绕都市生态农业、休闲观光农业发展，加快小杨营鸿富、构林鼎鑫等10个集休闲、观光、采摘体验为一体的生态农业园区建设，形成区域优势产业。围绕6亿立方米水综合利用，加快引丹灌区产业结构调整，突出水作物种植、水产品养殖。围绕加快畜牧养殖业发展，积极推进奶牛、生猪、肉鸡产业发展，启动奶制品产业园和奶牛养殖示范园区建设，着力提高畜牧养殖业比重。

（四）更加注重业态提升，强力发展第三产业。坚持把提升第三产业发展质量和规模作为加快经济增长的后发优势，持续推进服务业结构优化、功能提升、比重提高。

1、加快生产性服务业发展。加快商务中心区建设，完成区内道路及配套建设任务，加快建材家具城、明珠湖等重点项目建设。壮大现代物流业。加快万里物流园和火车站铁路物流基地项目建设。推动穰东服装市场改造升级，完善服务功能，争取进入“全省100个品牌消费集聚区”之列。做大做强农机销售物流基地。创新金融服务业，积极引进金融、类金融机构，加快金融产品供给，提升金融服务能力。

2、加快生活性服务业发展。做大做强文化旅游业，启动杏山旅游景区等项目建设，做好旅游资源推介宣传和旅游产品开发展销。深化汽车运动文化产业发展，依托驰诚驾校和张沟水库，规划建设“风情小镇”。围绕邓国春秋园项目建设，发展休闲文化产业。启动“突破口”历史文化主题公园建设。加快中医药文化产业发展。激活房地产业，研究出台相关政策，加大房地产业去库存力度，发挥好住房对城镇化的牵动作用。加快健康、养老等服务业发展，引导社会资本积极投入健康、养老、家庭服务等领域，健全服务网络，发展大健康产业。

3、加快多业态融合发展。加快互联网与多业态融合发展，深化企业与黑蜘蛛网、喜买网等电商平台合作，拓宽发展空间，全年新增省级以上数字化企业10家、工业化和信息化融合示范企业2家、智能制造工厂和智慧车间各1家；推动新型农业经营主体与大型电商平台对接，支持名优特、“三品一标”等农产品入驻电商平台，争取生鲜农产品与农资电商融合试点；推动“互联网+”便民服务、便捷交通等新兴服务业发展，争取在智慧城市建设、在线教育、在线医疗等方面取得重大突破，创新公共服务模式，争创国家电子商务进农村示范县市。实施通信基础网络提升工程，实现城乡通信光纤全覆盖，夯实信息化发展基础。

（五）更加注重改革开放，强力提升发展动能。坚持把改革开放作为破解发展难题、拉动经济增长的战略性举措，全力催生经济发展内生动力。

1、持续深化改革创新。深化农村改革。推进农村产权制度改革，成立农村产权流转交易平台和现代农业发展促进会，夯实农村综合服务基础。出台引导农村土地经营权有序流转实施方案，加快农村土地流转。深化民生领域改革。整合检测、检验资源，建设食品药品检测中心。引导社会资本以多种形式投资文化产业，有序推动院团改革发展。持续推进教育、卫生等领域改革。深化工业和流通领域改革。完成原酒厂、化一厂破产清算工作，加快化工机械厂破产改制步伐，做好永盛油脂、凤凰纺织等企业“退城入园”工作。统筹推进粮食、供销、商业系统改革，盘活闲置资产，推动商贸服务业发展。深化投融资体制改革。设立股权投资基金、产业投资基金，扩大过桥资金池规模，增加担保公司资本金，更好服务企业发展。谋划包装一批PPP示范项目，破解城市建设资金制约。分类整合水利、林业、交通、文化、旅游等领域资源，分别建立投融资公司，拓展融资渠道。创新公共服务供给方式。完善政府购买服务机制，在增加公共产品和公共服务有效供给上，区分基本与非基本，能购买服务的政府不再直接承办，能由社会力量举办的政府不再直接参与，减轻财政投入压力，专业人干专业事。加快农业转移人口市民化。放开城镇落户条件，出台加快农业转移人口市民化配套政策，明确部门职责分工，做好三个一批人进城落户工作。维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民放心进城。

2、突出抓好开放招商。重点突出工业招商，统筹推进其他领域招商。围绕工业三大主导产业，突出大个项目引进，锁定重点区域，发挥好商会、协会作用，实施精准招商、专业招商、以商招商、驻地招商，务求招商实效。纺织服装产业重点引进服装生产企业，食品加工产业重点引进食品加工品牌企业，汽车及零部件产业重点引进涡轮增压器、轿车车锁上下游企业和新能源汽车生产企业。非主导产业不在产业集聚区落地建设。强化招商引资项目服务和落地建设，确保全年新引进亿元以上项目30个以上，完成投资130亿元以上。

3、全面争取项目资金。认真研究国家产业政策、投资政策，积极对接省“十三五”规划和各类专项规划，发挥好直管县市政策直通优势，聚焦省政府“1816”投资促进计划，主动作为，精准施策，紧盯不放，强力衔接，持续争取，务求在政策性项目和资金争取上取得新突破，确保全年争取到位政策性项目资金55亿元，为全市经济社会发展注入新活力。加快项目前期工作，确保项目早落地、早实施。

4、深入开展对外协作。树立大开放理念，认真谋划、主动融入“一带一路”、沿汉江生态经济带发展战略。加强与北京西城区全方位协作，争取在重大项目争取、名优特产品进京、引智引技等方面，取得重大进展。全面推进与北京市名校、名医院合作，争取在我市设立教育、诊疗机构，着力打造丹江口库区教育、医疗新高地。同时，加强与丹江口库区周边县市协作，扩大市政协汉丹江流域城市政协联系协作会成果，以开放、协作助推经济社会快速发展。