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二、“十三五”的奋斗目标和主要任务 “十三五”时 期，是柳江在全区县域率先全面建成小康社会的决战期，也是基本建成产业集聚、要素集聚、人口集聚的产业融合发展示范区的关键期。这五年的发展，对柳江的未 来至关重要。中共柳江县第十三届委员会第十三次会议，为柳江实现跨越发展描绘了美好蓝图，我们要认真贯彻县委十三届第十三次会议精神，准确把握柳江所处的 历史方位和阶段性特征，抓住新常态下的新机遇，奋力走出一条具有柳江特色的发展道路。 根 据《中共柳江县委员会关于制定柳江县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府在广泛征求党代表、人大代表和政协委员、各部门、专家学者以及社 会各界意见的基础上，制定了《柳江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要（草案）》），整个起草过程充分体现了科学决 策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《规划纲要（草案）》共分为三大板块十二章。在这里向各位代表着重报告三个方面的内容： （一）关于“十三五”发展的总体要求和目标：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕自治区“四大战略”、“三大攻坚战”、“两个建成”，以及柳州市“两个建成”奋斗目标，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立“五大发展理念”，以“一区四基地”为新定位新使命，全面做到“六个坚持”、强力推进“五大攻坚战”，完成“八大工作任务”，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快结构调整优化和产业转型升级，进一步做强产业、搞好民生、拓展城镇、优化环境，确保如期实现在全区县域率先全面建成小康社会，基本建成产业集聚、要素集聚、人口集聚的产业融合发展示范区“两大目标”，将柳江建设成为经济发展、人民富裕、文化繁荣、社会和谐、生态优美、创业创新、幸福宜居的新城区。 （二）关于《规划纲要（草案）》的主要目标。《规划纲要（草案）》提出经济发展、民生福祉、创新驱动、生态文明四大类26项主要目标，其中约束性指标12项，预期性指标14项。明确了“十三五”期的主要预期目标：全县地区生产总值年均增长8%，经济增速不低于全国、全区、柳州市平均水平，提前实现地区生产总值比2010年翻一番以上；规模以上工业增加值年均增长6%；财政收入年均增长7%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10%；居民人均可支配收入年均增长7%（其中：城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%），比2010年翻一番以上。这个目标体现质量、效益、结构、速度的统一，体现经济发展与民生改善的统一，经过全县人民共同努力是可以实现的。 （三）关于“十三五”期的重点任务。柳江县人民生活水平和生活质量普遍提高，现行标准下贫困人口于2018年 全部脱贫，就业、教育、文化、社会保障、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现代综合交通体系建设取得突破，区域性先进 制造业配套基地的建设取得重大成果，柳江新城开发取得重大进展，一批标志性项目建成，空港经济区规划建设全面加快，融入柳州、服务西南的区域性空铁现代物 流基地、环都市乡村休闲旅游基地基本建成，广西现代农业基地建设取得显著成效。空间布局进一步优化，主体功能区基本形成，生态环境质量持续改善。美丽柳江 幸福乡村建设基本完成，新型城镇化协调同步推进，户籍人口城镇化率不断提高，常住人口城镇化率达54%以上。民主法治建设和社会治理全面加强，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，柳江成为产业集聚、要素集聚、人口集聚、宜居宜业、创新创业、生态文明的新城区。 1.培育新动力拓展新空间，实现经济持续较快发展。实施创新驱动发展战略，着力推动以科技创新为核心的全面创新，大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，增强创新驱动发展的能力。加快县域工业转型升级，优化“332”现代工业产业体系，建设先进制造业配套基地，打造柳江工业升级版。全面加快“一园八区”的开发建设，加快产业集群集约发展，打造自治区级产城互动试点园区。提升发展现代服务业，大力发展农业观光、生态休闲、民俗旅游、体验农业等多种类型的乡村旅游业，打造涵盖全县12个镇的精品线路，加快打造环都市乡村休闲旅游基地，形成高、中、低三种档次相结合的旅游体系。大力发展特色农业，围绕构建现代农业基地的目标定位，全面提升农业质量效益和现代化水平。 2.加快推进新型城镇化，建设幸福柳江新城区。全面打赢柳江新城开发建设攻坚战，全力推进柳江新城中心片区8.19平方公里的开发建设和万亩物流园的建设，努力把县城建设成为建成区面积25平方公里、居住人口30万人以上，涵盖柳江新城、新兴工业园和空港经济区，彰显创新创业、宜居宜业、绿化低碳、生态文明的幸福柳江新城区。加快推进小城镇建设，将全县新型城镇化空间架构确定为“一城三镇八区”，到2020年，全县常住人口城镇化率达到54%以上，超过自治区平均水平，全县城镇常住人口达到38万人以上。城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城镇基础设施配套、城镇污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达96%以上。 3.努力构建现代基础设施体系，推进开放带动和对外合作。坚持交通先行，把拓展对外交通新格局作为关系我县未来发展的战略全局来全面统筹、全力争取、全速推进，构筑一个“内外衔接、城乡相连、快速便捷、功能完善”的现代交通体系。实施新一轮城乡电网改造，重点解决城乡电网结构薄弱问题。加快实施县城及工业园区天然气管网工程、中石化输气管道等项目建设，大力拓展天然气等清洁能源应用领域。围绕柳江的支柱产业、区位优势和城市功能定位，改善投资环境，全面实施“选优商引优资”。全面开放工业、服务业、农业和基础设施、生态环境建设等领域，提升对外开放水平。 4.全面推进深化改革，增强经济社会发展动力。深化行政体制改革，重点推进政府职能、行政审批、权力清单、信息公开等制度改革。深化投融资体制改革，积极探索PPP等 融资模式，运用好政策性金融资金。鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，全面推进政府和社会资本合作。深化农村改革，深入开展 农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、宅基地、土地承包经营权、林地、住房等不动产确权登记颁证工作。积极推进大众创业万众创新，加快发展“互联网+”创业网络体系。 5.实施绿色发展战略，建设美丽柳江和生态柳江。在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上，扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设。统筹推进农村基础设施建设，重点实施村屯绿化、道路硬化、水源净化“三化”工程以及垃圾收集、污水处理等基础设施建设。加快推进农村危房改造工程，注重乡土特色打造，保护开发传统村落。深入推进“绿满柳江”绿化造林提升、天然林保护等生态工程建设，加强柳江流域水生态保护与修复。构建畅通高效的天然气输送网络，大力推进县城天然气管网工程建设，规划将天然气管网延伸到重点小城镇。 |
