——“十二五”是我县社会协调发展、释放红利最多的五年。脱贫攻坚取得实效。实现全县整体脱贫和7个贫困乡镇“减贫摘帽”，累计减少贫困人口8.17万人，贫困发生率下降到25.04%。小冲、联山、高寨易地扶贫搬迁安置671户2829人。社会保障全面加强。农低保保障标准从每人每年1360元提高到2580元，城低保保障标准从每人每月260元提高到442元。城乡居民养老、医疗等五险全覆盖。新农合参合率99.09%，住院补助封顶线提高到每人20万元，累计发放补偿资金5.3亿元。特困人员分散供养标准从每人每年800元提高到1000元，集中供养标准从每人每年1000元提高到1200元。建立一级重度残疾人托养补助和护理补贴制度。农村鳏寡孤独和无劳动能力人群年保障标准提高到3400元。累计发放医疗、救灾等方面的民政救助近1.6亿元，妥善安置303名退役军人，建成12所乡镇敬老院、40个城乡居家养老服务站和农村幸福院。发放种粮等各类财政补贴资金1.6亿元。兑现水库移民后期扶持政策。建成公租房、廉租房、经济适用房和其他安置房6469套。累计新增城镇就业人员2.1万人，城镇登记失业率从“十一五”期末的4.3%，下降到“十二五”期末的3.6%。清欠农民工工资3264万元。科教文卫全面发展。坚持压缩5%的公用经费用于优先发展教育。实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，累计投入2.03亿元用于完善教育基础设施和教育装备。乡镇公立幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率提高20.3个百分点。“控辍保学”成效明显。营养午餐全覆盖。天柱民中迎来百年华诞，天柱二中获评省级示范性高中，高考成绩稳中有升。成立贵州城市职业学院天柱分院，纳入全省中职“百校大战”计划。顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。专利授权44件。推进文化信息资源共享工程，建成16个乡镇综合文化站、315个农家书屋，实现广播电视“村村通”。三门塘古建筑群纳入全国重点文物保护单位，“四十八寨歌节”纳入第三批国家级非物质文化遗产保护名录。国家重点档案“清水江文书”抢救保护工作取得新进展。举办首届和第二届全省广场舞大赛。承办黔东南州第八届运动会暨第二届少数民族传统体育运动会，建成82个村级农民体育健身工程和5个乡镇农体工程。新建和改扩建5所乡镇卫生院。县医院外科综合楼投入使用，县中医院成功创建二级甲等中医院。对居民健康实行档案动态管理，落实国家免疫规划。创新流动人口管理，实施人口计生“幸福家园”工程。常住人口出生率、人口自然增长率实现“两降”。社会保持和谐稳定。推进依法治县，严厉打击各类破坏和扰乱经济建设、社会管理秩序的违法犯罪活动，维护良好发展环境。成立群众工作中心，落实诉访分离，依法规范信访秩序。强化风险评估，加强矛盾调处，推广“三道防线”调处机制，构建“大调解”格局。创新社区管理，建设和谐乡村及和谐矿区。完成“六五”普法。设立乡镇法律援助工作站16个、村（居）法律援助联络点128个、村级巡回办案点200余个、村（居）警务室和民警民情联络点128个，法律服务水平进一步提升。组建应急处突特勤大队和应急处置专家队伍及专业队伍，完善应急管理体系，应急处突能力显著增强。“天网工程”和红绿灯电子警察系统投入运行，新建公安、司法、消防业务大楼及戒毒所、特殊人群关爱医院、禁毒教育基地，成立5个农村片区交警中队。群众安全感、满意度大幅提升，位居全州前列。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，事故起数、死亡人数持续保持“双降”。抓好气象灾害监测预警，加强地质灾害防治，依法整顿市场秩序，确保群众生命财产安全。国防建设和经济建设协调发展。各项事业取得新成绩。

 

过去一年，我们统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新的进步，年初确定的主要目标任务全面完成。地区生产总值、50万元以上固定资产投资和每万人人才资源数，在全州13个非经济强县中（下同）排名第1位。人均GDP、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额和工业增加值，排名全州第2位。经济发展群众满意度、税收收入和城镇新增就业人数，排名全州第3位。招商引资项目到位资金排名全州第4位。减少贫困人口2.45万人，38个贫困村退出，贫困发生率下降6.56个百分点，蓝田、远口、江东、竹林4个贫困乡镇“减贫摘帽”。“十件民生实事”基本完成。

 

各位代表！五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须牢牢守住发展和生态两条底线，坚持既要绿水青山又要金山银山、绿水青山就是金山银山，做到两条底线一起守、两个成果一起收；必须坚定不移实施主基调主战略，坚持“赶”与“转”并举，在赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展；必须把改革开放作为根本动力，坚持以改革促开放、以开放倒逼改革，大力实施开放带动和创新驱动，在深化改革、扩大开放、加快创新中按下“快进键”、跑出“加速度”；必须把改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力实施脱贫攻坚第一民生工程，千方百计解决好与人民群众切身利益相关的教育、就业、医疗、养老、住房等问题，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；必须依法从严治政务实清廉，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、支持干事者、宽容失误者、查处腐败者，积极营造思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。严格依法行政，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际行动赢得人民群众的信赖。

 

各位代表！过去五年的进步和变化，得益于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和积极支持，凝聚着全县干部群众的丰富智慧和辛勤汗水。我代表县人民政府，向全县干部群众，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻县各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持天柱改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

“十二五”发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：贫困人口多，贫困面大，脱贫攻坚、全面小康任务繁重；产业结构不够合理，传统产业转型升级慢，新兴产业规模比较小，农业基础比较薄弱；企业生产要素成本上升，人才、土地、资金、环境容量等要素保障问题突出；体制机制不够活，创新能力还不足，资源优势、后发优势尚未充分发挥；战略性发展平台层次低、数量少，开放环境欠优，开放程度不够；城镇化水平低，城乡发展不平衡，规划建设档次较低；社会治理水平还不高，公共产品和公共服务供给不足，安全事故时有发生；一些部门和干部担当意识弱，执行力不强，服务水平不高，依法行政的意识和能力有待增强。我们将高度重视，采取有效措施加以解决，决不辜负全县人民的期望。

 

 

 

二、“十三五”时期的主要目标任务

 

 

 

“十三五”时期，是我县加速发展、加快转型的非常关键期，是争比赶超、后发先至的加快冲刺期，是守底线、走新路的战略机遇期，是全面脱贫、同步小康的决战决胜期，是我们在新常态下必须奋发有为、大有作为的时期。全县上下必须积极主动适应新常态，牢固树立新理念，科学引领新发展，奋力实现新跨越。