（二）统筹城乡协调发展，打造宜居美丽边城

 

——完善城乡基础设施建设。加快完善城乡规划体系，启动饶河口岸路至大岱林场段公路项目，完成锦阳路、双农街、振兴路续建工程和三义路口至大顶子山景区公路项目。全力推进美丽城乡建设，重点做好“绿化、亮化、美化、净化”工作，同步推进城市管道天然气等“三供三治”城乡基础设施建设。

 

——加大生态建设与保护力度。坚持生态立县，完成封山育林和造林绿化3万亩、义务植树22万株，栽种椴树、蓝靛果等生态经济林5500亩。持续做好水源地、森林、湿地区域的生态恢复与保护，强化环境执法力度，集中开展工业污染排放、餐饮行业污染、小锅炉综合治理，抓好秸秆禁烧和扬尘、烟粉尘治理。

 

——提高城乡管理服务水平。建立健全长效管护机制，进一步提升城镇和乡村网格化、精细化建设管理水平。全面推行日常保洁、绿化养护、市容监管、环卫保洁、市政设施维护。重点实施城区绿化和市容卫生、弃管小区、集贸市场、交通环境综合整治专项行动，做好城乡垃圾清扫、清运和冬季清冰雪等工作。完善基层社会管理和服务体系，力争全县所有城市社区成为幸福社区。

 

（三）加强保障和改善民生，共建共享和谐社会

 

——重点做好扶贫工作。实施精准扶贫、精准脱贫，2016年力争完成9600贫困人口脱贫。重点推进产业化扶贫，紧紧围绕绿色食品加工、旅游和外经贸特色主导产业发展，扶持农村、城郊和林区有劳动能力的贫困群众，发展特色农业种植、畜牧养殖、乡村旅游和电子商务等多种经营项目，通过带动贫困群众创业就业增收脱贫。要加强社保兜底扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口，加强医疗、卫生、教育、低保等救助力度，确保达标脱贫。同时，通过整村推进、城镇化建设、社会帮扶等措施，加大农村道路、饮水、住房等基本生活设施建设和改造力度，改善困难群体生产生活条件，助推贫困群众加快脱贫。

 

——协调发展社会事业。持续加大教育投入，不断优化城乡中小学校布局，实施第三小学、高级中学教学楼和职教中心实训基地项目，全县义务教育标准化学校建设达标率实现100%。优化职业教育资源配置，大力发展以创业就业为导向的现代职业教育；继续推进县级公立医院综合改革工作，全面落实二孩政策，强化医德医技建设，提升重特大急病就诊、救助和防控能力，进一步完善公共卫生服务体系；完善乡镇文化基础设施，强化文化遗产挖掘、申报和保护，继续开展群众文体活动和对外文化交流，推进与深圳文化交流及相关产业项目对接，建设城市文体公园，启动三馆建设项目，打造饶河特色文化品牌。继续做好统计、物价、双拥等工作，关心支持妇女儿童、老龄、残疾人等事业，促进民族宗教、外事侨务等各项事业发展。

 

——增强民生保障能力。大力推进创业带动就业战略，加大小额贴息贷款发放力度，免费开展创业就业技能培训，全年要实现新增就业1100人以上。统筹推进城乡社会保障体系建设，扎实做好社会保险扩面和提标工作，逐步提高城乡低保标准，住房公积金比例上调为10%。格外关注、格外关爱、格外关心困难群众，多渠道解决好低保户、低收入群众生活困难问题，统筹做好扶老、助残、救孤、济困工作。2016年改造棚户区766户50000平方米，加快建设养老护理楼、民营远东老年公寓、县为民服务中心等民生项目。

 

——推进平安饶河建设。完善公共安全管理和应急处置立体化治安防控体系，加强反恐力量建设，继续保持严打各类犯罪高压态势；进一步加强和改进信访工作，落实信访包保和化解责任，及时化解各类社会矛盾；继续把生产安全摆在“高于一切、重于一切”的位置，加强道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、春防秋防等重点领域和超市、商场等人员密集场所的安全监督管理，严格落实安全生产责任制，加大隐患排查和安全监管力度，坚决杜绝重特大事故发生。

 

2016年，我们将继续把保障和改善民生放在首位，集中财力，全力办好10件民生实事：

 

1、加强县城基础设施建设，完成锦阳路、双农街、振兴路续建工程。

    2、加快保障性安居住房建设，改造棚户区766户50000平方米。

    3、依法加大物业管理力度，将全县弃管楼纳入物业管理。

    4、加大人才引进力度，公开招聘事业单位工作人员92人。

    5、加强城市背街巷道综合整治，裸土治理面积15000平方米。

    6、解决2个村1681人的饮水安全问题。

    7、引进CT等大中型医疗设备。

    8、启动智慧城市管理平台建设。

    9、新建城市公厕2处。

    10、合理安排财政资金，免费对农民及各类从业人员进行技能培训。

 

（四）加强政府自身建设

 

全面完成“十三五”和今年的目标任务，我们必须进一步加强政府自身建设，促进政府工作再上新台阶。

 

一是加大改革力度，强化责任落实。深化行政审批制度改革，全面推行网上审批，继续精减行政审批项目，不断优化审批流程，完善政府权力清单和责任清单。深化收费体制改革，对投资类项目实行“一次告知、一口收费、分配使用”管理模式。完成公务用车改革，降低行政成本。创新投融资体制，探索符合我县实际的PPP投融资模式，发挥政府资金的引导和放大作用，吸引各类金融资本参与市政设施、公共服务、产业发展等项目建设。探索综合执法体制改革，推行联合执法，提升执法效果。全面推行限期通报、督查反馈、责任追究等工作制度，制定“任务书、路线图、时间表”，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，以问责倒逼工作落实，坚决破除“中梗阻”，真正打通抓落实的“最后一公里”。

 

二是加强法治建设，创优发展环境。深入推进法治政府建设，提升各级干部运用法治思维和依法办事能力，依照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受人大、政协和社会各界监督，积极听取社会各界的意见和建议。严格执行“三重一大”制度，依法依规推进公共财政预决算、公共资源配置、重大项目和公共设施建设等政府信息公开，重点建立企业投诉受理、问题解决、责任追究、法律援助等工作机制，营造公平、公正、公开的投资创业发展环境，尤其使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过合法创业增收致富，让创业创新深入人心，激发实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

 

三是改进工作作风，干净谋事干事。牢记为民宗旨，健全密切联系群众制度机制，进一步畅通民意诉求渠道，办好县长信箱和行风热线，及时有效解决好群众的诉求和困难。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，深入推进反腐倡廉制度体系建设。强化廉政教育，增强干部廉洁自律意识，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深化廉政风险防控，努力使广大公务人员正确用权、谨慎用权、干净用权。不断完善防腐治腐的制度体系，强化公共资金、公共资源、国有资产等领域的审计监督。坚持勤俭办事，狠抓降本节支，以廉洁从政的实际行动营造风清气正的发展氛围。