在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，雅江发展过程中还有很多薄弱环节亟待加强。一是经济总量依然偏小，跨越发展、底部突围的任务仍然繁重；二是产业结构依然不优，支撑发展、抵御风险的能力仍然不强；三是瓶颈制约依然严重，基础条件、资金保障的压力仍然较大；四是扶贫攻坚难度依然较大，精准扶贫、精准脱贫的任务仍然艰巨；五是维稳形势依然严峻，主要矛盾、特殊矛盾的处置依然迫切。这些问题，在今后工作中，我们将高度重视，认真加以解决。

 

十三五工作展望

 

“十三五”时期是我县全面建成小康社会的最关键时期，也是推进长足发展、长治久安的最重要时段。按照县委“十三五”规划建议，县政府编制了“十三五”规划纲要(草案)已提交本次

大会，请各位代表和各位委员连同政府工作报告一并审议。

“十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平重要论述为指导，坚持中央“四个全面”战略布局，深入贯彻落实中央和省、州、县委系列决策部署，主动适应经济发展“新常态”，坚持“五大发展”理念，紧紧围绕“123”经济发展思路，以“四化联动”为发展路径，大力实施“六大战略”，加快培育支柱产业，着力改善民计民生，促进社会和谐稳定，确保同步全面建成小康社会。

    “十三五”时期政府工作的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长14.50%，地方公共财政收入年均增长16%，农牧民人均纯收入年均增长11.80%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.59%。到2020年，力争全县地区生产总值达到18亿元，全社会固定资产投资达到86亿元，地方公共财政收入达到4.60亿元，农牧民人均纯收入达到14433元，城镇居民人均可支配收入达到39200元。支柱产业不断壮大，基础设施显著改善，公共服务更加完善，生态环境持续改善，人民生活水平大幅提高，社会保持和谐稳定。

实现上述目标，要把握好以下六个重点工作：

一是坚定不移走创新发展之路，培育特色支柱产业，努力建设实力雅江。按照“农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化”产业发展路径。坚持科技兴农，夯实农牧业基础，强化农牧民专业技术培训；加快农业产业结构调整，扶持壮大农牧专业合作社，加力推进蔬菜、水果、干果、藏猪、藏鸡等种养殖特色产业发展。突出“中国松茸之乡”金字品牌，扶持以松茸为主的高端野生食用菌精深加工，不断扩大食用菌人工种植规模，力争建成中国松茸产业第一县和藏区食用菌产业大县。本着“全力支持大型电站，全面参与中型电站，全面规范小型电站”原则，加快推进以两河口、牙根（一、二级）电站为龙头的雅砻江干流水电开发，有序推进达阿果、德美电站为代表的中小流域水电开发，积极推进太阳能、风能开发，到2020年，力争新增装机65万千瓦；加快措拉、德扯弄巴两大锂辉矿资源开发，着力打造“中国锂都”核心区，力争到2020年矿产年产值达6亿元。推进全域旅游发展，依托“一江一线”，串点连线成片，率先推动东部景区建设，加快实施西、北部景区建设，力争启动南部景区建设；突出地域文化性和独特性、唯一性，充分发掘、研发、推出以松茸为主的地方特色美食；加强旅游营销，发展智慧旅游，提升旅游服务，力争游客总数、旅游收入实现大幅增长。

二是坚定不移走协调发展之路，强化基础设施建设，努力建设美丽雅江。大力实施城乡提升战略，加快旧城改造，完善市政设施，推进新区拓展，狠抓新村建设，助推雅江地域特色新型城镇化进程。大力实施交通先行战略，加快联网公路建设，推进农村公路攻坚，力争到2020年形成“外通内联、通村通乡、客车到村、安全便捷、人便于行、货畅其流”的交通运输网络。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，保障农牧民群众的饮水安全；完善农田水利灌溉体系，努力改善农牧业生产“靠天吃饭”现状；健全完善乡村防洪体系，稳步推进乡村防洪设施建设。大力实施骨干电网建设，加快无电地区和孤网运行地区电力建设，进一步提升电网覆盖率。大力实施“智慧雅江”建设，推进“三网”融合，加快城乡信息网络和农村移动通信基站等建设，积极发展电子商务，增强信息服务经济社会发展能力。

三是坚定不移走共享发展之路，提高群众生活水平，努力建设幸福雅江。强化教育优先发展战略，继续推进第二轮教育十年行动计划，全面落实教育惠民政策，普及学前教育，提高义务教育和高中教育水平。深化医药卫生体制改革，继续推进医疗卫生事业十年行动计划和“健康甘孜2020”发展意见，提高医疗卫生服务水平。完善计划生育服务体系，全面提升人口综合素质。不断促进城乡就业，城镇登记失业率控制在4.20%以内。健全完善社会保障体系，扩大各类保险覆盖面。积极发展社会福利和慈善救助事业。完善文化、广电、体育等公益设施和服务体系。加大移民安置后期产业扶持力度，确保移民安置取得实效。深入推进脱贫攻坚战略，以53个贫困村、1990户、8810名贫困人口全面脱贫为目标，大力实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，认真落实“3 10”扶贫方案，努力增加群众收入，真正让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

四是坚定不移走绿色发展之路，全面加强环境保护，努力建设生态雅江。坚持生态立县战略，努力建成长江上游生态安全屏障。继续实施草原保护工程，巩固退耕还林成果，加大森林管护力度，强化自然保护区建设。健全完善生态补偿长效机制，强化资源节约和综合利用，确保经济社会发展与人口、资源、环境相协调。全面落实环保“三同时”制度，切实加大节能减排、治污防污工作力度，强化环境质量监测能力建设。深入开展城乡环境综合治理，努力营造良好的生产生活环境。严格耕地保护，强化地质灾害监测、预警及治理。

五是坚定不移走开放发展之路，着力推进改革开放，努力建设活力雅江。全面深化各项改革，将改革贯穿于经济社会发展始终，深入推进质量强县战略，进一步激发市场活力和社会创造力，努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。深入实施“走出去，引进来”战略，大力推介宣传优势资源，扩大区域对口合作，吸引更多有实力的企业来雅投资。紧抓保增长、促投资项目建设这个“牛鼻子”，加强项目规划与投资政策对接，优化建设环境，落实要素保障，加快项目建设进程，增强经济发展持续性和内生动力。

六是坚定不移走和谐发展之路，注重社会创新管理，努力建设平安雅江。坚决执行中央治藏兴藏“二十字”原则，始终把维护祖国统一、加强民族团结作为一切工作的着力点和着眼点，深入贯彻党的民族宗教政策，全力做好新形势下民族宗教工作，坚决打击一切分裂破坏行为。坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合，抓实“七五”普法，畅通群众诉求渠道，加大矛盾纠纷排查调处；强化应急处突扁平化体系建设，加强社会治安管控，严厉打击违法犯罪行为。落实两个主体责任，强化安全生产监管，提升防灾减灾应急处突能力，全力保障人民群众生命财产安全。

 

2016年工作安排

   

今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好今年的工作意义重大、影响深远。我们要深入贯彻中央、省、州、县委的一系列重大决策部署，紧紧围绕“123”经济发展思路，突出扶贫攻坚和长治久安两个关键，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，切实转变发展方式，狠抓资源开发，着力改善民生，维护社会稳定，为全面同步建成小康社会开好局、起好步。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达11.43亿元，增长12.70%；全社会固定资产投资达58.35亿元，增长14%；地方公共财政收入达2.50亿元，增长12.50%；农牧民人均纯收入达8746元，增长6%；城镇居民人均可支配收入达28107元，增长8.26%；安全生产指标均控制在州下达的范围内。

    围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

 ——加快培育支柱产业，建立更具质量、更具竞争力的产业体系。坚持定向施策、精准发力，积极挖掘和培育产业发展潜力，实现有速度、有质量、有效益的发展。做优特色农牧业。把农牧产业发展摆在重中之重的地位。严格落实各项惠农政策，加强农业科技应用推广，提高农业科技贡献率。狠抓特色农作物种植基地建设，农作物播面达4.99万亩，粮食总产量达11020吨以上。继续推进现代草原畜牧业重点县建设，牲畜总增、出栏、商品三率分别达24.30%、26.50%、18.50%。依托特色优势资源，提升“雅江松茸”、“雅江木耳”等品牌效益，强力推进食用菌产业园区和种植基地建设，全面完成昆地生态农业示范园（一期）、脚泥堡种养殖基地等产业示范基地建设。积极培育农村专合组织，引导农牧民采取“企业 基地 农牧户”等现代经营模式，发展中藏药材、绿色蔬菜、小杂水果、干果等农林副产品的种植、采集和加工，力争实现农牧业总产值3.34亿元。做强优质电矿业。强力推进水电开发，加快两河口电站建设，完成孟底沟电站实物指标调查，继续推进牙根（一、二级）、楞古电站前期工作；力争达阿果电站完成主体工程，雄美、瓦戈吉电站通过核准；力争水电开发完成投资55亿元。有序推进矿产开发，强化矿权管理，健全完善矿产开发利益共享机制，加快措拉锂辉矿采选厂和德扯弄巴锂辉矿探转采等各项工作。做精生态旅游业。按照“出精品、创特色、增活力，强管理、抓营销、拓市场”的要求，深入实施全域旅游发展战略。修订完善旅游发展规划，加力推进日基旅游产城综合体、祝桑草原·贡嘎山首席观景台、郭岗顶白狼国风情园等旅游项目及配套设施建设。强化旅游环境综合整治，推进旅游观景台、公厕等项目建设。探索建立乡村酒店和民居接待规范管理机制，推进旅游专合组织建设。加强从业人员技能培训，努力提升旅游服务水平；强化旅游宣传推介营销，力争接待游客12.8万人次，实现旅游收入6200万元。