（七）推动重点领域改革创新，加快推进发展活力释放。用好改革开放关键一招，突出处理好“供给侧”和“需求侧”关系，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，为经济社会发展注入强劲动力。在应对新常态中深化改革。抢抓“一带一路”和长江经济带建设发展的有利时机，加快融入黔中经济区、贵安新区和贵阳同城化步伐，继续强化同泛珠三角、成渝、长珠潭等经济区及周边县区的交流合作，利用区域联盟承接一批重点项目、引进一批新兴产业项目、延长一批链条项目、壮大一批优势项目，不断提升新产业、新技术、新产品、新工艺的开发能力，以扩大对外开放增强应对经济下行的风险和能力。在全面推进法治建设中深化改革。深入推进行政审批制度改革，同步推进县、乡权力清单、负面清单、责任清单“三单合一”。加快网上办事大厅建设，逐步实现“一网受理、联网审批、统一监管”网络服务全覆盖。加快行政执法体制改革。全面推进公务用车制度改革。抓好国有企业、资源配置体制、财税进入体制、商事制度改革，深化“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革。在不断增强民生保障中深化改革。推进户籍制度改革，计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员登记户口问题。加快农村产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，以农村不动产登记为契机，盘活农村集体土地用益物权，做好农村集体土地经营权流转、农村集体建设用地同等入市、同权同价和农民宅基地产权登记、房权挂钩工作。加快资源变股权、资金变股金、农民变股民改革。加快养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立城乡基本医疗保险制度。

（八）更加注重民生保障改善，加快推进社会事业发展。紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持包容性增长和共享式发展，让人民群众在发展中取得更多更强的获得感。优先发展教育事业。全力抓好织金一中申创省级示范性（二类）普通高中、基本普及15年教育和义务教育基本均衡“三个重点”，着力加强教育教学管理、教师队伍建设、办学条件改善“三项工作”。抓好新一轮学前教育“三年行动计划”，规划建设一批幼儿园，扩大学前教育办学规模。大力完善教育设施设备，推进薄弱学校改造和规范化学校建设。完成织金国际育才学校建设并按期招生入学。突出抓好卫计事业。深入推进医疗卫生体制和公立医院改革，完善公共服务均等化制度，建立健全城乡疾病预防控制和卫生监督体系，完善县、乡、村三级农村卫生服务网络。统筹抓好县第二人民医院、儿童医院、妇产医院、康复医院、精神病医院规划建设。加快推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院改扩建工程，提升乡镇（街道）卫生院及村（居、社区）卫生室标准化建设水平。严格执行全面二孩政策，落实生育服务登记制度，严控政策外多孩生育。加强人口利益导向体系建设，着力实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。强化流动人口计划生育管理和服务，有效解决出生人口性别比偏高问题，积极应对人口老龄化。努力推动文体事业。启动国家公共文化服务体系示范区创建，加快“一场三馆一站一中心”文体设施建设，大力实施文化惠民工程，深入推进全民健身工程，加强公共体育设施建设管理及传统文化挖掘保护。积极促进创业就业。深入实施“3个15万”政策、“万户小老板”创业行动计划和创业富民工程，不断优化创业环境，引导和支持农民工返乡创业。加快城乡公共就业服务体系建设，全力做好农村劳动力开发就业工作。加强校企合作，积极搭建劳务合作平台，拓宽创业就业渠道，依托园区建设一批创业服务中心，提供自主创业各环节跟踪服务。大力开展就业技能培训。着力实施农业产业化转型倍增计划，加快农业产业化示范区建设，发展观光农业、休闲农业等新型农业业态，实现农村劳动力就近就业。确保新增城镇就业人口9120人，转移农业劳动力2.13万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。构建社会保障体系。抓好城乡居民基本养老保险全覆盖工作，落实城乡居民最低生活保障机制。抓好最低生活保障制度与最低工资、社会保险、农村扶贫开发等政策配套衔接，确保城乡低保提标增幅10%以上。健全贫困学生救助、医疗救助、临时困难救助、慈善救助等社会救助体系，加强“三类人员”管理救助。确保老年公寓（养护楼）、城乡中心敬老院、社会救助站投入使用。加大廉租房、经济适用房建设力度，完善租赁补贴制度，有效解决低收入家庭住房困难。深化殡葬改革，力争农村公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖，城市公益性骨灰安放（葬）设施落地建设。加快推进撤县设市工作。

    （九）提高社会治理能力水平，加快推进和谐织金建设。坚持把公共安全作为最基本的民生，加强风险研判和防范，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。强化经济领域风险防控。加强资金调控，严格预算调整和追加程序，严控融资规模，按量力而行、量入而出的原则安排建设项目。积极吸引社会资本投入。强化债务风险防控，严控政府债务新增，积极化解存量债务。深入实施“引金入织”工程，加强与金融行业交流合作，拓宽融资渠道，防范金融风险。强化社会领域风险防控。抓牢治安防控体系建设，确保严打侵害留守儿童违法犯罪、侵财性违法犯罪、黑恶势力违法犯罪、涉众型经济犯罪、命案防控等工作取得实效。加强“天网工程”、治安巡逻防范、技防物防设施和专业化队伍建设，加大违法青少年、精神病人、刑释解教人员等特殊人群的服务管理。认真组织开展拖欠农民工工资综合治理，依法严厉打击恶意欠薪犯罪行为。做好信访积案化解工作。强化安全生产领域风险防控。坚守安全生产底线，提高安全生产意识，层层落实安全生产责任制，紧盯煤矿、道路（水上）交通、建筑施工、食品安全、园区、打非治违、烟花爆竹、危化物品、人员密集场所等重点行业领域，认真组织开展安全生产大检查、大排查，确保安全形势稳定向好发展。

加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，支持民兵和人民防空建设，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等人民团体建设，做好民族宗教、审计、统计、老龄、农机、气象、邮政、档案等工作。

办好2016年“十件民生实事”。

——大力推进城区及周边环境综合治理，确保绮陌河水体水质2016年6月底前达到Ⅲ类标准，人居环境明显改善。

——启动织金一中省级示范性（二类）普通高级中学申创工作；织金国际育才学校建成招生。

——完成15个乡镇（街道）派出所规范化建设。

——县人民医院创建为三级乙等综合性医院。

——启动实施大新桥水库水源区生态治理工程。

——完成10kV三甲—官寨二回线新建工程，解决三甲新城区和产业园区供电问题。

——完成星秀路道路工程改造，力争三甲大道延伸段完工。

——完成省道106三甲至八步段改建工程。完成八步（S106）至六圭河段（S426）公路改扩建工程。

——完成消防队至日升桥、四方井至新桥污水管网建设。县城区新建公厕3座。新建1-2个县城或周边乡镇生活垃圾收运系统，启动垃圾焚烧发电项目建设。启动政府广场二期、财神广场建设及大府头广场升级改造工程。

——实现脱贫5.5万人；完成桂果、化起、纳雍、熊家场、珠藏等5个乡镇易地扶贫搬迁安置点工程建设。确保小康房建设290户、危房改造4416户；启动3000户棚户区改造工程。

 

四、加强政府自身建设

 

各位代表、各位委员！“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标的实现，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断增强执行力和公信力，为织金经济社会发展提供强力保障。

（一）坚持从严治政，打造廉洁政府。认真践行“三严三实”，严守政治规矩和政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决服从省、市和县委领导。深入落实中央八项规定和省、市、县十项规定，持续整治“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。强化廉政教育，严肃查办各类以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，扎紧权力的篱笆。

    （二）坚持依法行政，自觉接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道，强化学法尊法用法守法意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善重大决策风险评估、责任终身追究及倒查等机制，提高民生决策、重大项目、重大资金安排的合法性、可行性和可控性。自觉接受县人大法律和工作监督，主动接受县政协民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的纽带作用，更加重视新闻舆论和社会公众监督。

    （三）坚持简政放权，规范权力运行。紧盯制约经济发展、束缚企业活力、腐败寻租易发的审批事项，做好简政放权，取消、下放、调整一批行政审批事项，为各类市场主体营造良好的公平发展环境。大力推行权力清单、责任清单动态管理。建立健全扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程监管体系，实现重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位全过程规范管理。

（四）坚持服务为先，促进便民利民。优化政务服务流程，办好政务服务中心和办事大厅，推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，增强公共服务能力。加快推进信息公开平台建设，全面推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等领域信息公开。完善政府购买公共服务制度，充分调动社会提供公共服务的积极性。