（五）坚持问题导向，勇于担当作为。把“决战贫困、提速赶超、同步小康”使命扛在肩上，把增强民生保障作为最大的责任，以为人民服务为中心，以全面建成小康社会为目标，以助推经济社会发展为己任，在抓脱贫攻坚、民生保障、城镇建设、三农提质等方面下大功夫，不断增强群众的获得感和幸福感。抓牢政府特别是基层政府能力建设。推行“马上就办”工作制度，严格落实限期报告、调查复核、情况通报、责任追究，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”。加强行政效能监察，严格行政问责，加大对滥用职权、失职渎职、行政违法、决策失误以及不愿担当、执行不力、为官不为等行为的责任追究力度。

 同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，是实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”的关键之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上、合力攻坚，为全面建成小康社会伟大目标而努力奋斗！

 

 

 

2016年《政府工作报告》有关术语说明  

1.主基调主战略：指省委、省政府将“加速发展、加快转型、推动跨越”（简称“两加一推”）确定为全省“十二五”时期经济社会发展的主基调；将工业强省战略和城镇化带动战略确定为主战略。

2.两条底线：习近平总书记在贵州调研时指出，要坚守发展和生态“两条底线”，切实做到经济效益社会效益生态效益同步提升。

3.毕节试验区“三大主题”： 1988年6月9日,国务院正式批复同意建立“毕节‘开发扶贫、生态建设’试验区”，1989年1月,经贵州省委研究决定,在毕节试验区“开发扶贫、生态建设”两大主题基础上再增加“人口控制”,毕节试验区“三大主题”确立。

4.“决战贫困、同步小康”：

 5.财政总收入：指地方财政年度收入，包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。

6.社会消费品零售总额：批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的社会消费品零售总额。

7.森林覆盖率：指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比。

8.城镇化率：通常用城市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口（人口数据均用常住人口而非户籍人口）的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度，是一个国家或地区经济发展的重要标志，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。

9.“33668”扶贫攻坚行动计划：为确保我省在“十三五”期间消除绝对贫困现象，到2020年与全国同步全面建成小康社会，省委、省政府决定实施“33668”扶贫攻坚行动计划。即用3年时间减少贫困人口300万人以上，实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”和完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上。

10.六个精准：指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

11.六个到村到户：指结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

12.“1+15”政策文件：指中共织金县委、织金县人民政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》，以及配套的《织金县贫困乡镇(街道)决战扶贫开发助推经济社会发展实绩考核办法（试行）》、《织金县贫困乡镇约束办法》、《织金县财政专项扶贫项目监管验收和扶贫资金安全运行办法》、《织金县创新精准扶贫帮扶机制深入推进扶贫开发工作的实施方案》、《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施方案》、《织金县易地扶贫搬迁工作实施方案》、《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》、《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫工作实施方案》、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施方案》、《关于创新发展小额扶贫信贷全面做好金融服务推进精准扶贫的实施方案》、《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》、《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施方案》、《织金县贫困乡镇、贫困村、贫困户退出办法》、《关于加快农村电子商务平台建设推进精准扶贫的实施方案》、《关于加快农村文化旅游产业发展推进精准扶贫的实施方案》等15个子方案。

    13.5个100工程：省委、省政府为后发赶超、同步小康作出的一项重大决策，包括重点打造100个产业园区、100个高效农业示范园区、100个特色旅游景区、100个特色示范小城镇、100个城市综合体。

14.工业“百千万”工程：我省实施工业强省战略的重要抓手,省级重点抓100户企业立标杆,市级重点抓1000户企业强骨干,县级抓10000户企业夯基础,以产业强工业、以工业强经济,为推进后发赶超、加快全面小康建设提供有力支撑。

15.山地特色新型城镇化：省委十一届六次全会提出,必须推进城乡区域协调发展,走出一条具有贵州特色的山地新型城镇化路子。更加注重城镇空间优化,构建布局合理、层次分明、富有活力的城镇体系，更加注重产业支撑和城镇风貌,推进产城景一体化融合发展，更加注重深化户籍制度改革,推进以人为核心的城镇化，更加注重县域经济发展,推进区域经济优势互补和民族地区协调发展。

16.示范小城镇：全省“5个100工程”提出：按照特色鲜明、设施完善、功能齐备、环境优美、宜业宜居的要求，到2015年，建成100个交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的示范小城镇。

17.“四在农家·美丽乡村”六项小康行动：实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯和小康寨六项行动计划。

18.荒山绿化三年行动：市委、市政府印发《毕节市荒山绿化三年行动方案》，计划重点围绕国有林场、自然保护区、风景名胜区、旅游景区、城镇周边、高速公路、铁路、国省道、通村公路、重要河流、重要水库、湖泊周边、工矿区、产业园区、高效农业示范园等进行布局和建设，用三年时间完成全市194万亩荒山造林绿化任务。

19.“保护母亲河行动”：

20.城镇污水处理率：指经过处理的生活污水、工业废水量占污水排放总量的比重。

21.城乡生活垃圾无害化处理率：指无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量的百分比。

22.万元地区生产总值能耗：指企业每万元工业产值所消耗的能源量。

23.集中式饮用水源：指向城市市区提供饮用水的集中式水源地。

24.先照后证：指工商登记由原来的前置许可审批改为后置许可审批，即先申领营业执照，再办理有关许可证，以降低市场主体准入“门槛”，激发创业积极性。

25.民营经济“三年倍增计划”：“十二五”开局之际，贵州省决定实施民营经济“三年倍增计划”，即力争到2013年底，营经济增加值达3200亿元以上，民间投资和民营经济注册资本达到4000亿元，新增就业30万人以上。

26.五年行动计划：为提高民营经济在全省经济中的比重，充分发挥民营经济的支撑作用，省人民政府出台提高民营经济比重五年行动计划。总体要求是：围绕主基调、主战略，以“5个100工程”为载体，着力培育和壮大市场主体，着力激活民间投资，着力优化发展环境，推动民营经济比重不断提高，到2017年,民营经济占全省生产总值比重达到55%，力争60%，呈现活力增强、规模扩大、产业提升、效益显著、贡献突出的良好局面。

27.3个15万元：省人民政府出台《关于大力扶持微型企业发展的意见》，采取“3个15万元”的扶持政策，大力发展微型企业。包括财政补助、税收奖励、融资与担保政策，扶持对象实缴货币投资达到10万元后，政府给予5万元的微型企业财政补助。扶持对象创办的微型企业除享受国家和贵州省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其实际缴付的所有税收中地方留存部分实行全额奖励，奖励总额为15万元。扶持对象创办的微型企业有贷款需求的，可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式，到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。

28.义务教育初步均衡化：

29.希望童园：由共青团贵州省委、贵州省青少年发展基金会推出“贵州山区希望工程——希望童园”项目，广泛动员社会资源，在未开设幼儿园的山村捐建幼儿园，招收3-5岁农村幼儿，保证山区多数留守儿童就近享受免费的学前教育机会。

30.入学率：适龄学生入学的比例。

31.九年义务教育巩固率：九年义务教育巩固率，即在校生巩固率，即一个学校入学人数与毕业人数的百分比。

    32.卫计整合：

    33.基本药物制度3个100%：指基本药物网上招标采购率100%、中标基本药物使用率100%、100%零差率销售基本药物。

    34.三类人员：指留守儿童、空巢老人、残疾人。

35.群众安全感满意度：群众对一定时期内社会治安状况的主观感受和评价，是群众对社会治安的感性认识、对自身安全风险的自我评估及采取相应防护措施的复杂过程。

36.三严三实：习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，即为“三严三实”。