（一）抓项目扩投资，保持经济平稳较快增长

　　千方百计招大引强。突出精准招商，强化专班招商、以商招商、产业招商，科学把握投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，进一步完善信息来源、项目评估、政策认定、层级管理、落地服务、项目考评奖励等招商机制。压实园区、乡镇招商引资责任，坚持“走出去、引进来”相结合，不断创新招商引资方式，切实提高招商引资质效，力争全年实际到位资金150亿元。充分利用商会平台和人脉资源，大力实施人才回归、资金回流、创业回乡“三回工程”，力争年内落户项目达到30个。

　　扎实推进项目建设。抢抓“十三五”规划开局的战略机遇，尽最大努力争取“一江三河”等一批重大项目进入国家和省级规划并启动实施。加大“十三五”项目库建设力度，做实前期工作，确保项目必要可行、储备充足、接替有序、支撑有力。进一步完善投资代办、台账管理、跟踪服务和协调督办“四项机制”，深入开展项目建设“百日会战”，完善领导挂点服务企业制度，实行一个项目、一名领导、一个专班的“保姆式”服务，帮助企业解决实际问题，强化“月调度、季拉练、年考核”项目推进机制，确保项目早落地开工、早投产达效。加快推动通威新能源、361°圣光农业园、红星美凯龙、福建五友可塑性新材料、妙虎纺织等重点项目开工建设，推进可口可乐饮品、旺泰新材料、天线宝宝食品园、优力维特电梯、浩凯涂层、稳健水刺棉无纺布等重点项目年内投产达效。

　　全力服务实体经济。深入开展“千名干部进千企，创优服务稳增长”活动，清理规范中介服务，规范各类涉企检查，坚决取消各种不合规收费，降低企业制度性交易成本和税费负担，同时着力帮助企业降低财务成本、人工成本和物流成本。深化政银企合作，不断推出融资新品种，扩大“助农贷”“政银通宝”等融资产品规模，进一步做大融资担保和“过桥换肩”资金规模。推动金融和保险机构升格，开展“金融早春行”“行长访百企”等活动，年内落实银企对接资金不低于120亿元。健全定期联系制度，开展“企业用工服务月”活动，保证企业用工需求。加强社会信用体系建设，建立企业诚信“红榜”和失信“黑名单”制度，规范民间融资，严厉打击非法证券业务、非法集资和高利贷行为，切实防范金融风险。

　　（二）调结构转方式，提高经济运行质效

　　加快新型工业化步伐。深入开展“5·30行动计划”，力争全年新增30家规模以上工业企业、新引进30个亿元以上工业项目、实施30个千万元以上重点技改扩规项目、支持30家工业企业实施千万元税收成长工程、在各类股权托管交易中心挂牌企业达到30家。着力实施“四大工程”。一是支柱产业提质工程。推动纺织服装产业向精品化、链条化发展，生物医药产业向集群化、高端化转型，机电汽配产业向成套化、智能化跃升，食品加工业向规模化、品牌化迈进，力争年内四大支柱产业增加值达到150亿元。鼓励龙头企业外引内联、做大做强，力争税收千万元工业企业实现翻番。大力实施企业技改扩规、兼并重组，重点支持益泰药业、华世通、人福成田、申安照明等企业实施技改扩规，积极推进永康油脂、天门泵业、正和食品等企业战略重组。二是新兴产业培育工程。发展新能源、新材料等产业，支持高新技术企业做大做强，力争年内高新技术产业增加值增长15%。三是中小企业成长工程。落实中小企业发展专项资金。做实小微企业孵化平台，引导小微企业联合壮大，重点培育一批成长型、科技型企业。推进企业进入多层次资本市场，加快产业与资本深度融合。着力推进诺邦科技、天瑞电子、中佳合成等“新三板”重点后备企业加速股份制改造和挂牌工作，形成“培育一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”的梯次推进格局。四是园区承载能力提升工程。充分发挥园区“主战场”作用，加快工业小区建设，努力在功能配套、产业集聚、环境改善等方面取得新进展。

　　推进现代农业建设。加快国家现代农业示范区建设。大力发展特色农业，打造丘陵粮食稳产区、平原品牌蔬菜产业区、沿江优质肉牛养殖带、滨湖名特优水产片，重点建设15万亩标准化农田粮食生产核心区及张港花椰菜、黄潭树莓、蒋场菊花、嘉琪蔬菜等特色基地；加大富硒产品开发力度，擦亮富硒品牌。大力推广“稻鳅共生”等综合种养模式，推进草食家畜标准化规模养殖，发展循环农业。加快设施农业发展，推进农业生产机械化，促进农机农艺融合。丰富“华丰模式”内涵，培育壮大新型农村经营主体。健全农业社会化服务体系，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，加快一二三产业融合发展，延伸农业产业链条。大力发展农产品加工业，重点支持景天棉业、庄品健、红日子、天海龙、天源木业、鑫天农业等龙头企业做大做强，力争年内新增1家国家级、2家省级、10家市级产业化龙头企业，农产品加工值与农业总产值之比达到3.3：1。加强技能培训，培养高素质职业农民队伍。建立健全“三品一标”认证动态管理机制，提升农产品质量安全水平。做好农业普查工作，落实各项强农惠农政策，确保农民持续增收。

　　提升服务业发展水平。完善服务业发展规划，主动顺应个性化、多样化消费需求，拓宽消费领域，提升消费水平，促进服务业提档升级。大力发展电子商务，引进和培育电商市场主体，鼓励生产企业和传统商贸流通企业加强电子商务应用。增强大型商贸流通企业、城市综合体、城市商圈的辐射功能，提升商贸服务业品位和档次。大力发展现代物流业，编制区域大物流发展规划，推动物流业整合和集聚发展，培育华西农商城、承天车城、玲琍物流、天骄物流等一批辐射能力强、带动效应大的专业市场和物流园区。制定出台房地产市场调控与监管政策措施，加快去库存化，促进房地产业持续健康发展。大力发展陆羽茶文化和蒸菜美食文化产业，精心打造生态休闲旅游业，推进江汉水乡、青山湖、多宝生态旅游度假区建设。积极发展社区服务、健康养老、金融保险、教育培训等服务业业态，培育多元化消费热点。

　　（三）谋改革抓创新，不断增强发展活力

　　深化行政审批制度改革。强力推进行政审批“三集中、三到位”，坚持“简政放权、放管结合”的原则，健全行政审批事中事后监管机制，优化审批流程，完善网上审批、电子监察、政务公开等平台建设，向社会集中公布行政权力清单、涉企收费清单以及行政审批并联操作流程图。

　　深化财税体制改革。严格落实国家各项税收政策，有序推进“营改增”试点改革扩面。完善政府预算体系，实行全口径预决算管理，建立定位清晰、权责明确的政府预算体系。大力培植税源，强化税收征管。加大对民生事业、重点领域改革和重点项目建设的保障力度，进一步完善市镇财政体制。

　　深化投融资体制改革。加快成立并高效运行天门产业基金，促进更多社会资本投入实体经济。推进政府与社会资本合作，吸引社会资本参与文化、教育、卫生、交通、水利、保障性住房等公共服务项目建设。推进科技金融改革试点，打造由孵化器、创投、银行、保险、担保、产业基金等构成的多元化投融资服务体系。大力发展普惠金融，推进金融服务网格化。

　　深化农村体制机制改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，加快农村产权交易体系建设，引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，提高生产规模化、集约化水平。推进供销社综合改革，加快强农惠农服务体系建设。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，推进政府购买农村公益性服务改革，提升农村基本公共服务水平。完善农田水利管护机制，提高农村安全饮水保障能力。

　　实施创新驱动发展战略。支持园区与高等院校、科研机构共建研发平台和创新战略联盟，不断创新产学研合作模式，推进校企深度合作，鼓励企业研发创新、申请专利，促进科技成果加速转化。加快中竟·光谷科技城、洪源科技产业城等创新平台建设。加大高端人才培养引进力度，开展专业化创业辅导，打造研发创新团队，形成创新人才集聚高地。

　　深入推进融合发展。推动实施“互联网+”行动，运用众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合。大力推进信息化建设，打造工业化与信息化融合样板，支持佑琪制衣、华世通等企业开展“两化”融合示范试点，天门纺机、星星轮毂等企业发展数字化车间，推进生产制造设备联网和智能管控。实施品牌战略，全面提升质量水平，引导市场主体争创驰名、著名、知名商标。

　　（四）强建管提品质，促进城乡统筹发展

　　统筹城乡规划建设。启动城市总体规划修编，做好中心城区海绵城市规划、北湖大道综合管廊规划，完成全市第一次全国地理国情普查工作。推进“多规合一”，严格规划管理。加大智慧城市建设力度。加快网络基础设施建设，力争年内实现城市光纤到户和农村光纤全覆盖，4G网络乡镇和行政村全覆盖。推进杨林与主城区无缝对接，加快城市向南拓展，完成西环路、竟东路等南延工程，抓紧实施北湖综合开发和天门河一期、南湖市场、老政府大院、陆羽大道等综合改造项目，完成档案馆、老年大学、民政事业园、残疾人康复中心等项目建设。加大奖补力度，推进小城镇建设，不断完善功能，改善人居环境。加强农村公用事业和基础设施建设，加快石河华丰社区、岳口健康村和十丰村等新型农村社区建设，打造美丽乡村。加快城乡基础设施建设。启动汉宜线13.72公里、荷沙线17公里等一级公路建设，完成沿江公路麻洋至岳口蔡宋村段15.7公里、皂仙公路胡市至同兴段13.32公里等二级公路建设。加快天门港工业园港区建设。不断完善电力基础设施，完成110千伏新堰、杨林输变电工程和35千伏卢市、净潭变电站增容工程，启动220千伏侨乡、110千伏红花堰、35千伏胡市和石河等变电站增容扩建工程建设。加强供水管网建设，启动第三水厂前期工作，提高供水保障能力。支持西气东输三线管道工程建设，加快推进天然气管网在主城区全覆盖，启动乡镇天然气管网建设。科学做好永久性基本农田划定工作，依法清理闲置低效利用土地，年内完成增减挂钩3900亩、占补平衡4000亩，促进集约节约用地。