三、2016年工作安排

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面打好脱贫攻坚战的关键一年。按照县委十四届十次全会精神，确定今年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会、市委五届十次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出经济发展、生态建设、城市建设、扶贫开发攻坚，持之以恒促和谐保稳定，从严治党赢民心聚合力，努力让全县人民过上更加美好的日子。

 

主要奋斗目标：地区生产总值实现150亿元，增长   7.2%；固定资产投资156.4亿元，增长13.3%；地方级财政收入7.1亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入21398元，增长10%；农村居民人均可支配收入8154元，增长10%。重点抓好六个方面工作：

 

（一）突出精准扶贫，打好脱贫攻坚战。立足实现“三年任务，两年完成，一年巩固”的脱贫目标，继续实施“三推进、三提升”活动，今年必保实现3万人脱贫。扶贫对象要精准。集中时间、集中人力对全县82个贫困村、4.1万贫困人口再进行全面细致的排查摸底，精准掌握各贫困村、贫困户的贫困状况及贫困原因等，建档立卡，制定详细脱贫计划，实现有序脱贫、精准扶贫。脱贫措施要精准。针对不同贫困对象，分别研究制定脱贫措施，明确脱贫时限，夯实任务清单、责任清单，一村一户地攻坚拔寨，到2018年完成省委、省政府提出的“三确保、两不愁、三保障”脱贫目标。脱贫项目要精准。坚持“输血”与“造血”并重，脱贫与致富并行，有针对性地帮助贫困村和具备创业能力的贫困人口研究规划脱贫项目，创新股份合作、联户经营、承包租赁等多元产业扶贫模式，带动贫困人口脱贫。脱贫资金要精准。加大资金整合投入力度，打捆使用，精准投放，确保取得实实在在的脱贫效果。帮扶队伍要精准。继续加大部门包保工作力度和驻村帮扶工作队的力量配备，严格考核评价体系，确保真帮实扶，加快实现脱贫。脱贫成效要精准。坚持把脱贫攻坚与新农村建设有机结合，不仅要让贫困人口在经济收入上实现脱贫，还要从根本上改变贫困村的贫困落后面貌，变落后村为先进村，变贫困村为美丽乡村。

 

（二）推进发展提速，不断壮大经济总量。强化项目支撑和引领，优化资源配置，全力做精一产、做强二产、做活三产。狠抓项目招商。着眼资源禀赋、发展基础和要素条件，积极谋划一批投资大、辐射强、成长性好的大项目，规划、储备项目分别达到200个以上。大力开展招商引资，构建县级领导高位推动、经济部门主动出击、域内企业以商招商、社会各界广泛参与的“四轮驱动”招商格局，力争年内引进5000万元以上税源型项目10个。全力推进项目建设，全年计划实施项目200项，完成投资163亿元。重点抓好50万只奶山羊养殖加工一体化、20万吨食用植物油、30兆瓦牧光互补光伏发电等重大项目的跟踪服务，促其尽快投产达效。发展现代农业。着力调整种植业结构，优化“粮经饲”三元种植比例，加快形成粮经饲兼顾、农牧特加并举，一二三产融合的现代农业产业体系。加快推进高标准农田和中低产田、旱田改造，提高单产能力。抓好土地整理收尾工程和新增耕地的熟化改良。积极推广保护性耕作技术和全程社会化服务，争创全程农机化示范区。鼓励支持合作社、家庭农场等多种经营模式联合发展，推动土地流转13万亩，力争特色农产品基地扩大到75万亩。扩大农业保险的范围、品种，增强农业抗风险能力。加快推进粮变饲、粮变肉、粮变奶工程，扶持产业化龙头企业发展壮大，引领全县畜牧业向规模化、标准化方向发展。扶持壮大工业。重点抓好《经济开发区总体规划》修编和三期3平方公里规划设计、3.2公里铁路专用线前期审批工作，增强园区承载能力。推动银诺克药业新文号、成来电气新产品、众合生物质二期工程尽快投产达效。激活第三产业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，提升服务业发展活力。做大做强旅游产业，主打“生态牌”、“白鹤牌”、“湿地牌”，与全市“一线八点”相融合，突出地域文化，挖掘地方特色，全面提升“中国白鹤之乡”的知名度和影响力。加快发展粮食物流业，充分整合区位、资源等诸多利好因素，着力推进“三省区”交界现代物流中心建设，重点抓好投资1.8亿元的中铁物流港二期工程建设，提高粮食物流发运量。加快推进投资1.3亿元的海尔物流园项目建设，进一步完善现代物流体系。大力发展电子商务，加强与阿里巴巴合作，鼓励发展网络微商、网络微店，拓展网络宣传交易平台，把有机米、生态鱼、绿色杂粮杂豆等特色农产品销往域外，争创电子商务进农村示范县。创新金融服务，推进农村信用联社改制，鼓励各商业银行创新金融产品，构建多层次、广覆盖、可持续、风险可控的现代金融服务体系。

 

（三）着力开发改造，加快城乡建设步伐。巩固国家卫生城、园林城创建成果，开展生态城、文明城“双城”创建活动。改造提升老城区。全力实施标准街路、管网改造、保障性住房等七项重点工程。新建扶余路等5条街路4.02公里，改造嫩江路、永安路、扶余路人行道3.3万平方米。规划建设千米长廊、奥体东街、环南湖北路3处公园绿地，打造南湖生态景观和休闲步道，整体修复完善现有街路广场。新建5座集中供热换热站，铺设供热管网6公里。新建二次供水泵站1座，配套管网3公里。新建燃气管网5公里。科学编制《地下综合管廊规划》，年内计划建设完成地下管廊3127延长米。推进新城区建设。围绕打造环南湖生态经济圈，编制好新城区发展规划。加快推进环城水系工程，贯通南湖、西湖，打造两湖相映、商居相宜的生态新区。着力打造美丽乡村。结合脱贫攻坚、新农村建设，制定好乡镇和村屯建设规划，统筹实施泥草房改造、路网建设、环境整治、绿化美化工程，力争三年内把全县农村建设成住房、饮水、道路、围墙、路灯、排水、广场等设施完备、功能齐全的美丽乡村。积极争取项目资金，重点实施农村泥草房改造12000户，争取改造农村厕所8000个，建成绿美村屯180个，省级绿美示范村屯2个。加快城乡公路建设。启动实施省道莫莫格至国营渔场、县道坦途至哈吐气宝山、乡道莫莫格至哈吐气建设项目。完成老旧油路改造30公里，资源路、产业路、园区路20公里，屯屯通100公里，扎图公路镇赉东绕越段5.5公里。

 

（四）加强修复保护，着力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，统筹推进吉林西部生态经济区建设，全力实施“生态建设三年行动计划”。加快实现全域水利化。充分利用我县“一江三河一库一区”独特优势，加快推进中小河流治理、水土流失等水利工程建设，重点抓好河湖连通工程，力争三年内全部完成建设任务。实施节水增粮4万亩，新打抗旱水源井500眼，新建小型泵站10座。大力开展植树造林。开展全民大造林、“三年造林还湿双百万”活动，积极申报三北百万亩防护林基地、新一轮退耕还林等重点生态建设项目，必保完成清收林地34.4万亩，还林8.7万亩，退化林改造1.1万亩，营造水土保持林1.6万亩，新增竹柳能源林3000亩。加强草原生态治理。用好草原生态补奖政策、草原畜牧业发展方式转变支持资金，推进草原确权承包和基本草原划定工作，落实草原保护专项资金1080万元。持续抓好湿地保护。实施生态补水、退耕还湿等工程，完成国家退耕还湿3万亩，修复湿地10万亩。加强白鹤湖湿地及周边白鹤迁徙地的保护，打造白鹤迁徙A级驿站。加大东江湿地表层土保护力度，严厉打击盗挖取土、私开滥垦等行为。加快湿地植物栽植项目实施，全面抓好生态修复与保护。

 

（五）保障改善民生，维护社会和谐稳定。坚持把新增财力主要用于民生事业，努力增进人民福祉。办好民生实事。一是实施更加积极的就业政策，城镇新增就业7400人，转移农村劳动力7万人。二是完善基本药物补偿机制，最大限度地让利于民。三是完成中医院和卫生综合楼续建工程，新增床位150张。四是继续实施特岗计划，新招录特岗教师100名。五是新建黑鱼泡小学教师周转宿舍楼、中心幼儿园、建平小学教师周转宿舍楼、民生村小学教学楼、镇赉镇二小教学楼、南岗子村幼儿园，改善四方坨子学校办学条件，达到标准化水平。六是实施棚户区改造29万平方米，发放廉租住房租赁补贴2500户。七是新增电动公交车26辆，方便城镇居民出行。八是新建农村饮水安全工程34处，解决34个村屯8943人饮水安全问题。九是完成送电影下乡1692场，送戏下乡35场。十是提高城乡特困群体救助标准，符合条件的大病救助对象和自然灾害受损对象实现100%救助。统筹发展社会事业。深化行政体制改革，全面实施全流程行政审批系统。积极开展农村集体土地承包经营权登记，力争两年工作一年完成。落实好“全面两孩”生育政策，促进人口均衡发展。抓好全民健身中心建设，举办好第25届苇海歌会，丰富群众业余文化生活。抓好残疾人托养中心建设，维护残疾人合法权益。维护社会安全稳定。深化“大安全”体系建设，强化“红线”意识，加强安全生产责任落实，构建隐患排查治理动态监管体系。加大危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等专项整治力度，确保人民群众生命财产安全。畅通信访渠道，完善领导接访和包案制度，妥善解决群众合理诉求。深入开展打黑除恶、侵财犯罪、“黄赌毒”等专项行动，严厉打击违法犯罪活动。依法加大网络管理力度，营造健康文明的舆论环境。切实加强应急管理，有效应对自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件，保持经济社会和谐稳定。

 

（六）切实转变作风，建设廉洁高效政府。巩固群众路线和“三严三实”专题教育成果，不断增强政府公信力和执行力。坚持依法行政。强化法治观念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案和政协提案。完善集体研究、风险评估、法制审查等制度。切实维护司法公正，深入开展普法教育，积极做好法律服务和援助工作，不断提高政府依法行政能力。坚持高效行政。把抓落实作为政府工作的生命线，以目标倒逼进度，以督查促进落实，全面落实首问负责制，切实加强绩效考核，不断提高工作成效。坚持廉洁行政。严格落实中央八项规定精神，全面贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移惩治腐败。加强行政监察，发挥审计监督作用，力争做到审计全覆盖。严控“三公”经费支出，把有限的财力用在群众迫切需求上来，以廉洁高效的形象取信于民。

 

各位代表，镇赉“十三五”的征程已经开启，未来五年发展的蓝图已经绘就，脱贫攻坚战的号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，以戮力同心、众志成城的高昂士气，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，开拓创新，锐意进取，团结拼搏，苦干实干，为全面建成小康社会，让全县人民过上更加美好的日子而努力奋斗！