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各位代表，五年的经验弥足珍贵，五年的成就振奋人心。成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵、公安民警，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是受疫情变化等因素影响，经济恢复基础尚不牢固，经济总量仍然偏小，财政税源不足，收支矛盾突出。二是主导产业结构不优、产业链不全，传统产业转型步伐偏慢，实体经济特别是中小微企业创新能力不强，融资难、融资贵问题尚未有效缓解。三是生态环境保护压力加大，用海用地等要素制约日渐趋紧，重大项目落地难问题急需破解。四是城乡发展不平衡不充分，基础设施和公共服务体系不够完善，停车场所、地下管网等设施比较薄弱，道路等级差，城市交通拥堵问题突出，教育、卫生等民生社会事业欠账较多，群众的一些迫切需求尚未得到有效解决。五是干部作风与发展要求还有一定差距，少数干部不作为、慢作为、乱作为，营商环境仍需加强改善，等等。对此，我们要坚持问题导向，坚决克服弊端，加快补齐短板，切实采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、实施“十四五”规划，推动经济社会发展再上新台阶 “十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全力推动我县高质量发展超越的关键时期。根据中央、省市和县委全会精神，县政府组织编制了《霞浦县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，具体提出了今后五年经济社会发展的总体要求、目标任务和重大措施以及2035年远景展望，提请本次大会审议。 “十四五”经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，推动供给侧改革，注重需求侧管理，统筹发展和安全，主动融入市委市政府“一二三”发展战略和打造“五个城”目标要求，容山纳海、立新致远，接续奋斗、苦干实干，努力在推动高质量发展上迈出新步伐，在增进民生福祉上取得新进展，在全面从严治党上展现新作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的霞浦篇章。 按照上述总体要求，综合考虑未来发展环境和条件，我县“十四五”发展的主要目标任务是： (一)在产业结构升级中增强支撑力。毫不动摇地把新型工业化作为实现现代化的着力点，分产业做好产业链供应链规划，绘制产业链“全景图”和“招商图”，着力壮龙头、强配套、补短板。聚力做大做强主导产业，深入实施产业链提升工程，全面推进强链补链延链，形成以新能源和规上食品加工两个产值“百亿”以上的产业。加快传统产业转型升级，鼓励不锈钢、合成革、竹木加工等产业向“专精特新”“单打冠军”“双高”方向提升。开展新兴产业倍增工程，实施“上云用数赋智”行动，谋划布局5G应用、人工智能、大数据、物联网等产业，加快推动数字产业化和产业数字化。加快现代服务业提速增质，推动平台经济、总部经济、共享经济等生产性服务业向高端化、专业化发展，推动商贸流通、文化旅游、健康养老等生活性服务业向高品质、多样化升级，着力加快实施全域旅游“三步走”发展战略。力争到2025年，规上工业增加值年均增长25%左右;服务业增加值年均增长8%左右;全县地区生产总值年均增长8%，经济总量突破400亿元。 (二)在改革创新驱动中增强竞争力。深化“放管服”改革，积极构建亲清政商关系，全力打造一流营商环境。加快科技创新驱动，健全人才“引、育、留、用”机制，鼓励龙头企业开展水产育苗、食品精深加工、锂电新能源等重点产业关键核心技术攻坚，推动产业链研发水平整体提升。力争到2025年，全社会研发投入年均增长20%以上。着力挖掘内需潜力，超前布局建设新型基础设施，滚动推进交通、渔港码头、能源水利等重大工程建设。深入实施“三品”战略，拓展直播带货、云物流、云贸易等新零售模式，加快推进商贸项目建设，壮大城市“商圈经济”。积极开拓“一带一路”和“海丝”沿线国家地区新兴市场，扩大三沙港区对外开放，深化霞台交流合作，构建开放新格局。 (三)在城乡融合发展中增强辐射力。发挥国家城乡融合发展试验区和新型城镇化建设示范县政策优势，更加健全城乡融合发展体制机制，全面推进以人为核心的新型城镇化，着力加快优化城镇空间结构和实施“东扩、南移、面海”城市发展战略，力争到“十四五”末，城区面积扩大到26.2平方公里，城镇化率达到60%。打造中心城市核心区，加快滨海新城开发建设和老城区更新改造，不断完善城市功能，提高综合服务能力和辐射带动能力。打造城乡发展先行区，推进城乡公共服务均等化、基础设施一体化，建好“四好农村路”，构建城乡“1小时交通圈”。打造乡村振兴示范区，全面推进“五个振兴”，做大做强“8+1”特色产业，推动水产品、茶叶、水果等特色优势产业向深加工和高附加值方向发展，全面构建绿色现代农业产业体系，努力实现农林牧渔业总产值年均增长5%以上。 (四)在生态文明建设中增强承载力。严守生态环境保护红线，坚决打好污染防治攻坚战，统筹抓好山水林田湖草生态保护和修复，扎实做好中央生态环境保护督查交办信访件问题整改“后半篇文章”，把绿水青山护得更美。健全海上养殖综合整治长效机制，加大海漂垃圾治理，开创治海管海用海新格局;深入推进节能减排，加快传统产业智能化、清洁化改造，积极创建国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地，实现森林覆盖率达66.8%以上;大力发展绿色经济，推进生态与旅游、农业、林业、文化、康养等产业深度融合，培育壮大海洋养殖产业，把金山银山做得更大。积极打造美丽乡村升级版，持续深化农村人居环境综合整治，加快生活污水、黑臭水体、农村面源污染、水源地保护等方面治理，把人居环境建得更好。 (五)在文化守正创新中增强吸引力。牢牢把握意识形态工作正确方向，大力传承弘扬习近平总书记留下的好思想好传统好作风，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。积极传播“闽东之光”，传承霞浦历史文脉，加强文化名村、传统村落保护建设，推动古城堡、贝丘遗址调查研究和保护，鼓励畲族“三月三”、妈祖走水等传统文化活动发展，做大做强滩涂摄影、诗歌、闽剧等特色文艺精品，不断提升霞浦文化知名度和美誉度。深入实施文化惠民工程，完善基层公共文化服务体系，培育壮大文化产业。深入践行社会主义核心价值观，积极实施公民道德建设工程和文明习惯养成工程，推进新时代文明实践中心建设，常态化开展精神文明创建活动。 (六)在社会事业发展中增强凝聚力。树牢以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果，保持县级新增财力70%以上用于民生建设。全面实施居民增收行动，推动城镇职工、城镇居民、农民、困难群众、高端人才等五大群体增收计划落实;盘活田、地、林等闲置乡村资源，推广“公司+基地+合作社+农户”等紧密型合作模式，实现村集体经济和村民收入持续增收;力争到2025年，全体居民人均可支配收入达到5.2万元。紧盯民生领域短板弱项，加快推进教育医疗、卫生健康、养老托幼、城乡基础设施等项目建设，积极落实应对人口老龄化国家战略，增强社会保障能力，不断提升公共服务均等化水平。围绕县域治理体系和治理能力现代化，健全共建共治共享制度，深化自治德治法治“三治融合”，推进建设更高水平“平安霞浦”，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 |
