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三、扎实做好2021年政府工作 明年是实施“十四五”规划的开局之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。我们要深化对经济新常态的认识，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，加快培育发展新动能，增强持续增长新动力，着力推动城乡融合发展试验区和新型城镇化示范县建设，全面开启“十四五”高质量发展超越新篇章，以优异成绩迎接建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;公共财政总收入增长10%，地方公共财政收入增长7.6%;全社会固定资产投资增长10%;出口总值增长3.8%，实际利用外资增长150%;社会消费品零售总额增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在5%以内;全面落实节能减排任务。重点抓好以下几个方面工作： (一)发挥资源禀赋，强化高质量发展支撑 做优全域旅游。积极创建省全域生态旅游示范县，全面落实《全域旅游三年行动计划》，做好“旅游+摄影、景区、民宿、文体”融合文章，推动“三步走”发展战略深入实施，力争全年游客接待人次、旅游收入分别增长15%、18%。推进落实《摄影旅游发展规划》，完善全县摄影点空间布局，新建提升西山、油菜屿和北岐、花竹、东壁、小皓等摄影点设施。加快大京、罗汉溪、杨家溪和下岐山视界园、三沙光影小镇(二期)、马刺岛、樱花谷、东方爱琴海等景区建设，力争新增2A景区4个、3A景区1个。发挥民宿行业协会职能作用，引导行业自律自治，严格实施《民宿管理暂行规定》，落实评星授牌、奖补政策，尝试推行红黑名单制度，加大精品民宿和民宿村(落)培育、规范，全年新授牌民宿20家以上。持续举办滩涂摄影文化旅游周活动、山地马拉松赛、全国休闲海钓大赛、山地自行车联赛等，争取主办省帆船帆板锦标赛、游泳锦标赛、全国游泳俱乐部联盟总决赛等赛事。不断完善配套设施，推进沈海高速、S201等主要交通路口标识牌设置，启动自驾车营地建设，新改建一批旅游厕所、乡村旅游公共停车场，努力实现3A级以上旅游景区智能导游、电子讲解全覆盖，着力推动“东海1号”风景观光道和大京、高罗沙滩等岸线景观及设施建设，全力打造中国最美海岸风景。加强旅游市场监管，优化旅游发展环境，创新旅游管理机制，加强旅行社和导游导摄队伍管理，提升行业整体服务水平。 做精现代农业。围绕走出一条具有霞浦特色的乡村振兴之路，扭住产业振兴不放松，坚持“五化并进”，全力推动水产、茶业、水果、林竹花卉等“8+1”特色产业做大做强，实现农林牧渔业增加值增长4.5%。加大县级乡村振兴配套建设资金投入，加快推进省级试点村、县级示范村、实绩突出村和产业薄弱村项目建设，打造乡村驿站1个、“一村一品”专业村11个，建成乡村振兴示范带4条，促进休闲农业与乡村旅游等业态融合，拓展农业增值增效空间。积极示范推广农业“五新”，打造“一区、两带、两基地”，新增标准化栽培示范基地2个，新建茶叶标准化生态示范基地2000亩，启动闽东山茶油研发交易中心、霞浦(崇儒)茶叶小圳等项目建设。支持沙江创建国家级农业强镇。完成盆景产业园搬迁。严守耕地红线，启动建设福宁湾围垦项目农业土地整理垦建工程，新增高标准农田1.8万亩。压实粮食安全生产责任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮播面积和产量分别在12.5万亩、4.2万吨以上。加强培育新型农业经营主体，发展壮大农业产业化龙头企业，新增省级以上示范场2家、示范社5家、市级以上农业龙头企业1家。提升农业品牌创建能力，申报“霞浦白茶”地理标志证明商标。深入推行科技特派员制度，实现科技特派员服务乡镇主导产业及特色产业全覆盖。 做强海洋经济。持续巩固提升“清海”工作成果，落实海上养殖综合整治长效机制，强化“依法、依规、依证”管海用海，全面守护霞浦碧海银滩。创新发展生态养殖，创建水产健康养殖示范场，推广可口革囊星虫、马粪海胆、三倍体生蚝、虎斑乌贼等新兴养殖品种，推进外海深水抗风浪仿野生养殖基地建设。落实远洋渔业扶持政策，鼓励开拓境外养殖场、新渔场。力争全年实现水产品总量50万吨以上。支持龙头企业加快水产育苗、食品精深加工等领域技术攻关，加快台水中心紫菜育苗及加工基地建设。推动水产品冷链物流和加工园区发展，抓好台水中心水产品加工冷链物流中心和林虾智能水产养殖深加工建设，加快推进霞浦县大宗特色水产品加工产业园标准化厂房及配套设施前期工作。强化水产品质量安全监管，建立健全水产养殖“三项记录”，做好水产品合格证试行工作，完善水产品质量安全“一品一码”全程可追溯体系建设。实施区域公共品牌创建、信息服务平台和快速维权体系建设，不断扩大“霞浦海参”“霞浦紫菜”“霞浦海带”“霞浦海带苗”等公共品牌的影响力和竞争力。 (二)聚焦工业突破，补齐高质量发展短板 培育壮大产业集群。主动对接宁德四大主导产业纵向延伸，推动食品加工、新能源等主导产业延链补链强链，促进不锈钢、汽摩配件、合成革、竹木加工等传统产业转型升级。食品加工业要加大对钦龙水产、溢源食品、福宁浦明胶等龙头企业培育，推动国龙生物酶制剂等项目建设，鼓励引进高新技术和先进设备，延长产业链，促进精深加工，进一步做优做强“全国食品工业强县”品牌。新能源产业要积极承接宁德锂电新能源产业集群扩能项目，密切跟踪锂电池、储能电池等前沿技术应用，引进产业链配套，重点推进时代一汽动力电池项目一期达产及启动二期建设，加快时代科士达、国网时代储能工程等项目进度，开工建设霞浦核电2#机组。不锈钢、汽摩配件等传统产业要充分融入到主导产业生态圈，拓展延伸高端装备制造、模具加工、汽车零部件生产等相关产业，不断提升产品品质、制造层次。合成革、竹木加工业要加快产品升级换代和功能性开发，不断提升产业竞争力。 加快园区平台建设。深入推进工业园区改革和创新发展，实施园区提标提档行动，着力推进霞浦经济开发区“一区多园”建设，启动新能源产业园区和渔洋、江边片区基础设施前期工作，加快台水中心填海造地和园区污水处理厂建设，完善牙城、盐田工业园区环保设施建设运营管理，启动溪南半岛工业区工业用地储备规划及配套设施建设，进一步推动园区向集成产业、生态、生活、创新功能的现代园区转型，切实提升园区承载服务水平。持续推进园区“腾笼换鸟”，加大闲置低效用地清理盘活力度，深化“亩均论英雄”改革，全面推进“标准地+承诺制”，确保省级园区亩均投资强度和税收分别达到270万元、20万元以上。 持续优化营商环境。精准开展降成本优环境专项行动，继续落实应对疫情稳增长、支持中小微企业和个体工商户发展系列政策。加强驻企联企服务，严格落实工业(产业)园区发展工作联席会议制度，健全服务企业快速反应机制。强化政银企对接服务，做大做强政府性融资担保公司，用活用好工业发展基金和企业应急保障资金，重点扶持财税贡献大、发展潜力高的龙头企业和高新企业。持续深化产教融合、校企合作，完善支持企业招工用工政策，帮助企业破解融资难、结构性缺工等问题，力争全年为企业减税降费1亿元以上。大力实施龙头企业增长计划，提升层次、壮大规模、形成优势，力争全年新增规上工业企业10家以上，实现规上工业增加值增长18%。 (三)扩大有效投资，增添高质量发展动能 全力推进项目建设。全年初步安排实施重点项目226个，年度计划投资223亿元，其中省市重点项目33个，年度计划投资131亿元以上。着力强化项目要素供给保障，严格落实“1+N”推进工作机制和领导干部联系重点项目制度，突出生产性产业和基础设施等重点领域项目建设管理，加大征地拆迁、市政配套、资金落实等推进力度;发挥项目前期办作用，加强“五个一批”项目谋划，做好专项债券资金筛选申报工作，完善项目储备和滚动接续机制。力争全年新增“五个一批”项目130个以上，新开工项目95个、竣工项目40个，生产性产业项目和基础设施项目投资均超过100亿元。 |
