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推动管理提质上档。理顺市场监管体系，健全县乡村三级管理网络，完善行业经营标准，促进管理精细化。加强执法能力建设，推动县域检验检测资源整合，推行市场监管综合执法。加强市场综合秩序整治，推进夜市、废品收购、钢材市场划行规市。推广量化分级管理模式，开展放心店、诚信店评比创建，营造守法经营、诚信立业的市场环境,助推三产良性发展。 七、以更快的步伐统筹城乡，开创城镇兴县新局面 坚持“龙阳滨湖生态城”的目标定位，年内实施城镇扩容提质项目26个，城镇化率提升2个百分点。 落实规划引领。按照多规合一要求，完成龙太区域控制性详规和乡镇重点村庄整建规划，编好县城规划区电力、交通、城市水利等专项规划，加强军汉公路沿线、6号大道两厢、沧浪新城等重点区域的规划设计和控制，理顺控违拆违执法体系，依法打击“两违”和非法买卖土地行为，维护规划权威。 加快南移西拓。坚持“规划统领，分步实施”，切实做到“项目推进到哪里，基础配套就跟进到哪里”，推动项目向新区转移，人气往新区聚集。年内开工建设纬十五和纬十九路，力争法院及公安业务用房投入使用，银河国际汽贸城建成运营，同步加快建设天济城、金山国际等城市综合体。 推进三改四化。“路改”重点是开工建设荆楚路、滨湖路、神庙路、芙蓉东路和西湖南路，综合改造沧浪路、南岳路、孟奇路、南湖路和一批小街小巷，打造城区环形交通网。“棚改”重点是对东门三角坪等区域的7403户棚户区实施综合治理，配套建设公共停车场。“水改”重点是完成污水处理厂扩建及污泥处置工程，新建汉寿大道污水管网，启动城北河治理规划。“四化”重点是完成龙珠湖公园的主体工程，启动建设静心广场，升级改造火车站广场，新建亮化美化工程10处，新增城区绿化面积21.8万平方米，同步完善治安监控系统和智能交通网络，建立基础地理信息库，确保国家智慧县城验收合格。 坚持五城同创。深化城市管理“一改四化”，调整社区区划和管理网格，推动城管考核进街道、入社区，促进网格管理精细化、常态化。推动房地产企业重组，培育具有一级资质的建筑企业，稳定房地产市场发展，消化房地产库存。坚持“以创促建，以创促管”，年内新增一批园林单位、文明机关和交通示范街，创成国家平安畅通县城，确保国家卫生县城、省级园林县城通过预检。 打造美丽集镇。综合运用政策扶持、财税奖励，整合美丽乡村、完美社区、环境整治、小城镇建设等项目资金，开展“美丽集镇”创建，打造一批“留得住青山绿水、记得住乡愁、摸得着幸福”的精致唯美集镇。年内抓好蒋家嘴美丽城镇试点，支持朱家铺镇创建省级特色镇，加快建设罐头嘴、太子庙等重点中心镇，力争全年小城镇建设投入突破2亿元。 八、以更实的担当保护环境，蓄积绿色发展新能量 坚持绿色惠民、绿色富县，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。 推进节能减排。严格落实环保准入政策，年内完成所有燃煤锅炉的取缔和改造，关停所有粘土砖厂，全面回收加油站废气，开展机动车环保标识管理，淘汰达到报废年限的“黄标车”。推广利用清洁能源，新建联户沼气池50处。实施全民节能行动，倡导公众践行低碳、绿色的生活方式和消费模式。 抓好生态建设。常抓宣传引导和专项整治，实施洞庭湖水环境综合治理工程，切实保护好西洞庭湖湿地。开展全民绿化行动，完成义务植树150万棵、人工造林4万亩、“三边”绿化5000亩。办好30个美丽乡村示范点，以点带面推动生态乡村建设，成功创建省级生态县，争创国家级生态功能县。 加强环境整治。全面实施农村环境卫生综合整治整县推进项目，新建农村垃圾中转站5座、农村生活污水处理系统100处，配套垃圾转运车100辆，整治生活污水，清洁生活垃圾。开展内河清洁行动，推进种养废弃物资源化利用、无害化处置，整治农业面源污染，治理畜禽养殖污染。落实饮用水源保护办法，确保城乡居民饮用水安全。 节约集约用地。严守耕地红线，坚决落实最严格的耕地保护制度。完善节约集约用地考评办法，提高土地集约利用率。积极争取用地指标，实施土地增减挂钩项目400亩，新增储备土地826亩，科学安排用地计划，全力保障用地需求。 九、以更多的举措惠民利民，再掀民生建设新高潮 各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。不管形势怎么严峻，不管财政多么困难，我们发展和改善民生的决心只增不减、投入只增不减、工作只增不减。 全力精准扶贫。坚持点对点帮扶贫困村，零距离服务贫困户，全面落实“六个一”的结对措施，把扶贫举措精准到户、到项目、到资金、到产业，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，工作队不撤退。落实金融扶贫授信评级，年内发放金融扶贫贷款5000万元。抓好异地搬迁扶贫，完成1000个贫困户的安居工程。动员全社会力量向贫困开战，力争全年扶贫攻坚投入达到3亿元，确保全年脱贫1.9万人。 筑牢保障体系。实行全民参保登记计划，全年征缴各类社保基金4.5亿元，确保新农保和城居保全覆盖。新建公租房488套，改造农村危房1200户，让更多人住有所居。推动社会救助精准化，稳步提高最低生活保障标准。统筹发展助残、救孤、济困、赈灾、慈善、殡葬等社会福利事业，启动建设流浪未成年人救助保护中心，提高弱势群体和特殊群体生活水平。支持老龄工作，加强乡镇敬老院管理，争创中国长寿之乡。 提升教育质量。坚持规划统领，推动城乡教育资源再整合，缓解“大班额”问题。投入7905万元，全力决胜教育三年攻坚，改造薄弱学校26所，建设“班班通”学校7所，创建合格学校12所，改扩建公办幼儿园5所，新建教师公租房390套，配套学校餐桌椅、储物柜3100套，提质改造县职业中专操场。完善目标管理，坚持末位淘汰，开展名师名校创建，实施教师校长轮岗交流，推动优质教育资源共建共享。 建设健康汉寿。完成县妇幼保健院提质改造，建成县中医院和新人民医院主楼的主体工程，改造7所乡镇卫生院，同步优化农村医疗机构布局，确保卫生三年攻坚取得决定性胜利。深化公立医院改革，落实大病保险和救助，确保城乡居民医保全覆盖。加强医疗质量监管，开展名医名院名师创建，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策，稳步实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策。全面实施食品安全战略，加快建立农产品可溯源和食品安全可追溯系统。全面启动农村安全饮水提质工程，建立健全农村安全饮水长效机制。 推动文化惠民。加快推进苏维埃旧址重建和烈士公园升级改造，新建一批村级文化活动室、小广场，做好送戏送电影下乡和“两馆一站”免费开放，形成文化惠民新常态。深化文化体制改革，加强文化市场监管，鼓励社会资本兴办公益文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。加强文物保护，传承非物质文化遗产，鼓励文艺精品创作，打造沧浪文化品牌。发展现代传媒，抓好宣传引导，弘扬社会主义核心价值观，筑牢宣传主阵地，唱响汉寿好声音。 繁荣其他事业。开工建设全民健身中心，加快推进体育中心前期工作，同步发展全民健身和竞技体育，巩固体育强县品牌。支持工会服务经济社会发展大局，建好市民文化活动中心。保护和运用知识产权，普及推广科学知识。抓好人防工程建设管理，做好国防动员、民兵预备役和双拥工作。保障妇女儿童权益，关心下一代成长，支持共青团工作，力促统计、气象、地震、保密、档案、史志、文联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等事业再上新台阶。 维护社会安宁。深化平安汉寿建设，扩大安防投入，建设全方位、立体化的公共安全网。落实联防联控联调机制，加强严打专项整治，保持对黑恶势力和“黄赌毒”露头就打的高压态势。启动“七五”普法，抓好社区矫正和法律援助。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进“三三”重点工作，抓好工贸企业安全监管试点，常态化“打非治违治超”，坚决遏制重特大事故发生，争创全省安全生产示范县。突出群众工作统揽信访稳定，坚持领导干部驻村联户、轮流接访、带案下访、包案息访，加强县长热线、县长信箱建设，建立信访信息数字化平台，畅通民意，化解纠纷，妥善防止和处置群体性事件，实现综治民调“保先进位”的目标。健全应急管理机制，有效应对突发事件，提高危机管理和抗风险能力。 十、以更严的标准真抓实干，展现勤廉有为新风貌 打铁还得自身硬，干事更需步子实。面对这幅秀美的蓝图，肩负全县父老的殷殷厚望，我们唯有恪尽职守、夙夜在公,才能不辱使命,不负重托。 我们要开拓担当，对人民负责。把开拓创新当做一种常态，打破思维定式，冲破条条框框，用创新的举措，市场的手段，在打破利益格局、扫清体制障碍、激发内生活力上取得新突破。把敢于担难当做一种责任，明知山有虎，偏向虎山行，勇于负重，敢于克难，在建项目、引资金、保稳定、惠民生上取得新成效。把创先争优当做一种习惯，克服小进即满，摈除小富即安，划头桡，争上游，在激烈的区域竞争中抢占发展先机，在省市的战略大格局中实现有为有位。 我们要求真务实，为人民干事。坚决剔除“四风”弊病，践行“一线工作法”，扑下身子接地气，真心实意问政、问需、问计于民，让政府工作更加符合发展实际，更加符合群众期待。坚决防止执行疲软，推行“清单工作法”，建立单位权力、岗位责任、工作问题三张清单，把权力细化到条款，把责任落实到岗位，把任务明确到人头，做到事有专管之人、时有限定之期、帐有硬结之法。坚决杜绝形象工程，把好成本关，细算性价比，养成高效率、快节奏、低成本的作风，以最小的投入获得最大的效益，不断创造出经得起实践检验的实绩。 我们要依法行政，受人民监督。树牢遵法守法第一思维，自觉执行县人大及其常委会的决议决定，落实好规范性文件备案审查和“三统一”制度，支持和保障县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，完善社情民意办理反馈机制，主动接受社会各界监督，积极加强监察、审计等内部监督，给权力涂上“防腐剂”，戴上“紧箍咒”。坚持于法有据第一准则，落实重大行政决策程序，完善重大决策风险评估，严格重大决策责任倒查，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。把握执法公正第一关键，深化执法改革，落实持证上岗，推进执法公开，兑现过错追究，促进公正文明执法。 我们要持正守廉，让人民信任。坚持从我做起，叫响向我看齐，认真履行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，带出一股风清气正的好风气。坚持建章立制，抓住权力集中的单位和岗位这些关键少数，瞄准工程招投标、公共资源交易这些关键环节，建立健全不敢腐、不能腐的机制，“零容忍”各类违纪违法案件，让制度持续发威。坚持厉行节约，严格公务接待、办公用房等标准，实施公务用车改革，确保“三公”经费只减不增。坚持诚信为本，抓好各领域信息公开，推行服务承诺公开，切实优化经济发展环境，努力建设社会高度认可、群众充分信赖的诚信政府。 各位代表，立足新起点、展望新蓝图，我们倍感使命光荣；创造新优势、实现新跨越，我们深感责任重大。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩！让我们在县委的正确领导下，团结一心、真抓实干，唱响“打开沅澧大门”的协奏曲，谱写“建设滨湖强县”的新辉煌！ 2016年政府工作报告相关名词解释 1.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。 2.社零总额:社会消费品零售总额的简称。 3.一权两制一司改革：“一权”指授权高新区行使同级行政经济管理权限；“两制”指建立高新区独立的行政体制和财政体制；“一司”指通过公司加大融资力度，加快开发步伐。 4.“四个”统一：高新区财权、事权、用人权、管辖权四项权利的统一。 5.村财村账“双代管”：在保证村集体资金所有权、使用权、审批权不变的情况下，村委会经村民代表大会授权，将村集体的账务处理和货币资金管理全盘委托乡镇代管。 6.五城同创：创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级交通模范县城、沧浪智慧新城。 7.三评合一：指对地方党政主要领导教育履职情况、地方政府对教育投入情况、地方职业教育发展情况的考核。 8.三大公立医院改扩建工程：县人民医院异址扩建、县中医院整体搬迁以及县妇幼保健院扩建三大工程。 9.五位一体：由电视、电台、红网、手机报、微政务构建的一体化宣传平台。 10.一进二访：指我省在“三严三实”专题教育中开展的领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动。 11.网格化管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格进行管理。 12.模拟审批：重大投资项目在履行各项报建手续期间，由于前置条件不完备或相关资料不齐，而导致不能及时办理正式批复件时，各审批部门为项目主体单位按现行审批要求，对报送资料进行实质性审查，出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待所有手续完成并达到法定条件后，各审批部门对注有“模拟”字样的模拟审批资料进行补充、完善，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。 13.联合审批四项制度: 即建设工程竣工联合验收、建设工程报建施工图联合审查、重大项目投资联合审批或核准、企业注册登记前置审批告知承诺等四项制度。 14. 三清单一目录：三清单是指责任清单、权力清单和负面清单，一目录是指省政府核准的投资项目目录。 15.招商引资“双百”攻坚：即招商引资“百日攻坚”活动和招商引资“百日落地”活动。 16.一区一带一群：一区是指洞庭湖生态经济区，一带是指长江经济带，一群是指长江中下游城市群。 17.“166”工程：即优化升级传统农业；着力打造装备制造、农副产品加工、纺织服装、生物医药、精细化工、电子信息6个工业支柱产业；大力培育现代金融、电子商务、现代物流、生态旅游、商贸流通、房地产6个现代服务业重点产业。 18.四城融合：龙阳老城、沧浪新城、清水湖国际旅游度假区和太子庙工业新城融合发展。 19.一主多副:一主是指高新区，多副是指蒋家嘴千亩纺织产业园和各个乡镇的创新创业小区。 20.三保三就：三保是指社会保障、环境保护、社会保险；三就是指就学、就医、就业。 21.三纵六横交通网：三纵是沅澧快速干线5号大道（罐头嘴至太子庙公路）、沅澧快速干线7号大道（岩汪湖至西湖公路）、牛路滩至丰家铺公路；六横是319国道、益常高速、益常高速复线、沅澧快速干线6号大道（汉寿县城至德山桃林路公路）、罐头嘴至西湖公路、沅江市南竹山至汉寿县阳南塘环湖公路。 |
