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(五)深化改革创新，进一步增强高质量发展动力活力 深化重点领域和关键环节改革。推进“三医”联动改革，完善县总医院运行管理及薪酬分配制度，加快构建大卫生大健康医疗服务体系，推进慢性病一体化管理，执行药品耗材集中采购，把更多救命救急的好药纳入医保。推进集体林权制度改革，继续抓好林业绿色金融产品创新，探索新型合作造林模式，完善林权流转交易市场。深入推进教育“总校制”“县管校聘”和高考综合改革，强化教师聘后管理、职称评审和正向激励，推动教育内涵式发展。进一步放活土地经营权，推进土地有序流转，依法稳步推进农村集体建设用地和宅基地制度改革。稳步实施国资国企改革，推进国有企业运营及国有资产管理规范化、制度化，做大做强国有资本。抓好乡镇机构改革，构建简约高效的基层管理体系。 提升对外开放水平。融入“一带一路”建设，支持企业“走出去”，鼓励海斯福、南方制药、博诺安科等生产性企业扩大出口规模，培育外贸出口新增长点。着力“引进来”，发挥侨力侨智作用，引进一批外资侨资项目，实现利用外资增量和质量双提高。融入闽西南协同发展区建设，加强明溪-鲤城区山海协作，加快推进奋发山海协作产业园建设，促进医疗卫生、教育、文体等方面协同协作、共建共享。加强对台港澳交流交往，深化特色现代农业、文旅康养产业等方面合作。 深入实施创新驱动战略。坚持走“专精特新”发展道路，支持企业建设研发中心、重点实验室等科技创新平台，鼓励企业开展产学研深度合作，促进科技成果转化运用，培育制造业“隐形冠军”“单项冠军”1家以上，新增高新技术企业和科技小巨人领军企业各2家以上，打造省级战略科技创新基地。引导企业强化质量、标准和品牌意识，加强知识产权保护运用，提高市场竞争力。实施“人才强县”战略，全面落实人才集聚若干措施，提升“五个一”产业人才工作模式，深化科技特派员制度，千方百计引进、留住、用好各行各业优秀人才。 三、提高政府行政效能，建设人民满意的服务型政府 开启新征程、完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断提升政府行政能力，努力建设人民满意的服务型政府。 (一)推进为民政府建设。牢记政府前面的“人民”二字，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，一件一件办好事关人民群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让人民群众真切感受到政府治理的高效率、高水平。健全“马上就办、真抓实干”工作机制，加强机构改革后部门协调配合，构建强有力的行政执行系统。建设“数字政府”，深化“六最”营商环境对标活动，在提高审批服务事项便利度和满意度上下功夫，完善二级绩效管理，推行政务服务“好差评”制度，加快全流程网上办理事项与“e三明”平台衔接，实现“马上办、网上办”。优化实体经济发展环境，落实减税降费政策，促进民营企业健康发展。 (二)推进法治政府建设。厉行法治，规范用权，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，把全部政府活动纳入法治轨道，恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，凡是涉及重大公共利益和公众切身利益的事项，都要广泛征求各方面意见，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督，加强审计监督，深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受社会监督和舆论监督，让透明成为常态，让权力在阳光下运行。 (三)推进廉洁政府建设。履行全面从严治党主体责任，把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，抓好巡视巡察整改工作，把党的路线方针政策落实到政府工作全过程、各领域。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，进一步精文减会，改进调研和督查考核方式，坚决反对形式主义、官僚主义，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为干事创业的精气神。坚持勤俭办事、厉行节约，精打细算过紧日子，坚决压减一般性支出，为实施减税降费、打赢三大攻坚战、兜住“三保”底线提供有力支撑。健全重点领域风险防控机制，构建“亲”“清”新型政商关系，进一步加强土地招拍挂、工程招投标、扶贫资金使用等关键环节监管，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。 各位代表!幸福源于奋斗，实干推动发展。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、奋发有为，奋力推进明溪高质量发展落实赶超，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设新时代新明溪努力奋斗! 名 词 解 释 1.“四篇文章”：即发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌;发挥老工业基地优势，推进“老树发新枝”;发挥绿色生态优势，打造“中国绿都·最氧三明”品牌;发挥文明城市优势，提升“满意在三明”品牌。 2.“四个着力”：即着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。 3.“五比五晒”：即比增长点，晒质量，比拉动点、晒投资，比税收点，晒效益，比补短板，晒三产，比真招商，晒服务。 4.“专精特新”：即专业化、精细化、特色化、新颖化。 5.“三新”产业：即新材料、新医药、新能源产业。 6.“闽西南协同发展区”：即三明市、龙岩市、厦门市、漳州市、泉州市等五市协同发展。 7.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。 8.“两不愁、三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 9.“菜单制”扶贫：即乡镇政府提供种养项目“菜单”(包括发展食用菌、淮山、优质稻、毛竹、林下经济及养蜂、鸡鸭等项目)、贫困户点“套餐”(包含技术培训、贷款等方面支持)、合作社接“服务”的形式。 10.“一函两单三扶”：即异地就读贫困学生享受政策落实函，政策告知单和受助明白单，开展“扶志、扶智、扶助”活动。 |
