继续抓好生态建设。坚守生态保护红线，加强饮用水源保护工作，加快推进县城灵东水厂备用水源项目、农村“饮水净化”工程建设，强化农村饮用水源地保护，推进饮用水源地规范化建设。做好青狮潭水库良好湖泊生态环境保护项目的实施工作，从源头整治好、保护好青狮潭水库水质，确保下游甘棠江、漓江的水质安全。加大生态乡镇、生态村创建力度，努力完成九屋镇、公平乡创建自治区级生态乡镇工作。大力推广新建绿色建筑，强力推进新建、在建项目可再生能源建筑应用。积极开展“绿满八桂”，完成植树造林总面积1万亩，力争森林覆盖率达71.22%。继续实施村屯绿化工作，完成34个重点村和765个一般村绿化工作。

　　继续发展生态经济。推动工业生态化改造，大力发展生态高效农业，加快发展生态服务业，加大低碳旅游业扶持力度。推广高效绿色技术，升级改造传统产业。推进八里街工业园区循环化设计及生态化改造，打造低碳乡镇工业园区。培育兆丰农业、富丘生态园等绿色有机农业，提升生态农业、循环农业竞争力。推进绿道建设，加快低碳城市建设，实施全民节能行动计划，深入开展绿色生活行动，推行公共自行车试点，促进全社会形成绿色消费生活方式。

　　(五)围绕激发动力活力，全力实施开放创新

　　深化重点领域和关键环节改革。完善配套政策措施，强化已出台改革方案的落地实施，统筹兼顾，扎实推进各项改革。建立健全政府部门权力清单和责任清单[21]制度，继续深化行政审批制度改革。继续推行一口受理、限时办结、规范办理、透明办理，完善行政审批事项目录管理，做好行政审批事项“接、放、管”工作。全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果。进一步完善行政审批“马上办”工作机制;建立网上审批服务大厅，推进审批事项网上咨询、网上申请、网上办理和联合审批工作，实现行政审批再提速、办事效率再提升。推进投融资体制改革，引导金融机构盘活存量、用好增量。用好用活“桂林国际旅游胜地”政策，推进旅游用地改革，建立节约集约用地机制，强化土地利用和供给管理。梳理现有农村土地，合理推进农村土地承包经营权流转。全面完成全县机关和参公单位公务用车制度改革。统筹推进教育、文化、卫生、社保、统计等领域改革。

　　提升开放合作水平。坚持“招大引强”方针，创新招商引资方式，力争在电商物流、农产品加工、生物制药、装备制造、智慧产业、现代旅游等领域引进一批国内强优企业和世界500强企业。加大在谈项目的跟踪服务。大力实施“走出去”战略，推动引资、引技、引智相结合，发展对外劳务合作，加快提高开放型经济发展水平。全年力争新引进或续建项目48个以上，区外到位资金60亿元，实际利用外资2500万美元以上。

　　(六)围绕强化脱贫攻坚，全力补齐全面小康建设短板

　　按照“精准扶贫、不落一人”的工作要求，全面完成精准识别建档立卡，加快建立扶贫大数据管理平台。组织实施脱贫攻坚“八大工程”“七个一批”，确保全年减少贫困人口4000人，实现9个自治区级五类贫困村脱贫出列。深入开展“村企共建”和“千企扶千村”活动，扎实推进“一村一策”“一户一法”。完善贫困乡村基础设施，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等制约脱贫的突出问题。加大富民产业培育力度，做强做大畜禽养殖、蔬菜、优质林果、中药材等特色种养业;实施旅游扶贫工程，做精做优“农家乐”“生态民居旅馆”等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制，强化责任考核，确保精准扶贫脱贫攻坚工程取得实效。

　　(七)围绕增加民生福祉，全力保障和改善民生

　　提升社会保障水平。加大就业保障力度，继续开展“就业援助月”“春风行动”等系列活动，大力推动大众创业万众创新，多渠道创造就业岗位，确保全年城镇新增就业3500人以上，城镇失业人员再就业700人以上，城镇失业率控制在4.5%以内。完善养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系，扩大城乡社会保障覆盖面，实现法定人员参保全覆盖。继续实施7个棚户区改造项目，加快保障性住房建设，建成保障性住房927套，分配入住550套。规范完善社会救助体系，全面落实城乡低保、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害救助等政策，提升救灾应急处理能力，保障困难群众基本生活。实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民收入，提高人民群众收入水平。

　　协调推进各项社会事业。加快城区学校新建及扩容步伐，重点加强八里街九年一贯制学校新建、灵川三中搬迁等项目建设，逐步解决县镇学校“大班额”问题。深入开展“扫黄打非”活动，净化文化市场。继续抓好群众性文化体育活动开展，丰富群众生活。深入推进县级公立医院改革工作。建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。完成县中医院整体搬迁项目门诊综合楼主体工程及县卫生监督所、疾病预防控制中心实验综合楼搬迁工作。统筹推进残疾人、老龄、共青团等社会事业协调发展。

　　创新社会管理。强化“平安县”创建各项工作，深化社会治安防控体系建设，启动公安改革工作，建立信息化指挥平台。加快强制隔离戒毒所建设，严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”以及强买、强卖、强揽工程等黑恶势力违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感和满意度，努力营造安定和谐的社会环境。强化重点行业、领域的隐患排查和整治，坚决遏制重大安全事故发生。加强和改善社会管理，启动并开展“七五”普法，加快推进公共法律服务体系建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置群体性事件。做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制。加强农产品质量和食品药品安全管理,不断充实基层监管力量。大力推进诚信计生基层群众自治“三项建设”工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作，大力拓展均等化服务内容。

　　继续实施为民办实事工程。在全面完成上级下达我县重点民生工程任务基础上，深入推进县本级为民办实事项目，实施教育惠民、卫生惠民、文化惠民、青狮潭库区惠民、给排水惠民、甘棠公园建设、桂黄公路提升改造二期、通自然村道路硬化、城区街巷通畅、集贸市场建设改造等十大为民办实事工程[22]，切实办好群众关心关注的实事好事。

　　(八)围绕改进工作作风，全面加强政府自身建设

　　加强法治建设。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会公众监督，不断完善人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。深入推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。强化制度的约束性，坚决用制度管人，靠制度管权，按制度办事。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。

　　加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化。加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力，集中整治不作为、乱作为等突出问题，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围，让干事的同志有平台、有作为、有环境。坚决反对做表面文章、搞形式主义，大力弘扬主动作为、勇于担当精神，增强不进则退、无功即过意识，坚决克服不作为、慢作为和“慵懒散”现象。深入开展执行力监督检查，切实解决工作落实“中梗阻”问题，打通服务群众“最后一公里”。

　　加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费只减不增。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃。时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。

　　各位代表!新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们牢记全县人民的期盼和重托，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结和依靠全县人民，把握新常态，立足新起点，创造新业绩，为全面实现“两个建成”目标而努力奋斗!

名 词 解 释

　　[1]商事登记制度改革：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革