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(三)千方百计扩大有效投资，着力夯实经济发展基础。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，充分发挥项目建设对投资的拉动作用，以项目引领发展、支撑发展、保障发展。抓实项目谋划。高质量编制“十四五”规划，紧盯国家政策方向，加强政策研究，做好精准对接，着力在特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴等方面，持续谋划一批支撑全县经济社会发展的重大工程、重大项目。全年新谋划编制项目200个以上，动态储备项目总投资400亿元以上，争取国家项目资金8亿元以上，力争将天柱机场、玉屏经天柱至从江铁路、天柱至大龙高速公路、天柱至会同高速公路等重大项目纳入国家“十四五”规划。加快项目推进。抢抓新一轮西部大开发、国家基础设施领域补短板和省“六网会战”等政策机遇，着力夯实交通、水利、电讯等基础设施，实施省级重大工程21个、县级重点项目154个，新开工亿元项目15个以上，完成投资39亿元以上。完善电讯设施，推进联山电力迁改和三星110kv变电站建设，新建10千伏线路168千米、400伏及以下低压线路212千米，新建5G基站20个。强化项目管理。认真落实“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”工作机制，强化项目要素保障和精准调度，保障重大项目顺利推进。依法依规完善项目建设程序，严格执行项目建设廉政档案工作制度，确保项目建设资金安全、质量过关、效益良好。 (四)坚持不懈统筹城乡发展，加快推进乡村振兴战略。坚持城乡统筹、融合发展，加快实施新型城镇化，大力推进乡村振兴。提质升级县城功能。加快推进2016年和2018年棚户区改造工程及配套项目建设，确保一批棚改对象搬迁入住。加快推进天泽郡、东方名门、中心嘉园等房地产开发，加快物流城、旁寨等拆迁安置点建设。依托三十里水景长廊建设，建成邦洞半岛公园、社学湿地公园，建成绿色慢道10公里。完善城市配套设施，推进县城环境整体提升工程，加快推进滨河东路建设，打通县城至社学主干道，提质改造清江路、南门路、电信路等12条主次干道4.46公里，建成金凤广场智能停车场、新增城市停车位300个以上。全面完成城镇供水升级改造，完善城区污水配套管网，新建天然气管网10公里。完善联山公共配套设施，打造宜居宜业的全省乃至全国移民新城样板。深入开展多彩贵州文明行动，加强城市监管综合执法，依法推进“两违”整治，不断提高城市管理精细化水平，城镇化率提升到50%以上。做优做活特色小镇。结合文化旅游、生态禀赋、自然资源等要素，因地制宜走特色化、差异化发展道路，继续支持远口示范小城镇建设，进一步完善各乡镇水、电、路等基础设施，完成邦洞、石洞、江东公租房及其配套设施建设，加快推进基本公共服务均等化，着力打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美的山地新型特色小城镇，实现集镇功能形象和内涵品质同步提升。改善农村人居环境。全面落实乡村振兴战略“二十字”方针，坚持规划引领、多元投入、分类推进、动态管理，加快实施全县乡村振兴战略规划，打造一批标杆村、创建一批示范村、扶持一批先进村，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。突出产业引领，坚持特色产业布局，以“一县一业”为抓手，因地制宜发展特色种养殖产业。依法规范农村宅基地审批和管理，科学指导农村建房。深入开展农村人居环境整治，推进农村基础设施和公共服务提档升级，改造农村厕所4000个以上，村级公共厕所普及率达到100%。切实抓好农村生活垃圾治理、污水处理、河渠治理和村容村貌改造工作，完成100个村以上整治。实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版，积极探索“美丽乡村+特色产业”发展模式，加强传统村落保护，打造乡村振兴示范村寨州级2个、县级10个。加强乡村文明建设。加强农村法治教育、道德教育、家风教育，积极推进移风易俗，大力推广“合约食堂”等先进经验，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (五)持之以恒抓好污染防治，加快推进生态文明建设。以生态文明建设为契机，全面加强生态环境保护和污染治理，实现生态环境质量持续提升。持续抓好环保问题整改。进一步压紧压实责任，严格按照中央、省、州生态环境保护督察整改工作要求和整改方案标准，统筹抓好各项环保问题整改销号工作，建立健全长效管理机制，坚决防止问题反弹回潮。持续打好“五大战役”。全面落实“气十条”、“水十条”、“土十条”，深入开展扬尘、工业企业大气污染专项治理行动，县城环境空气质量指数优良天数比率保持在96%以上。推进“河长制”常态化管理，加强河道治理，强化水源地保护，完成县城和6个乡镇污水收集处理系统建设，确保城镇污水收集处理率达90%以上，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强农业面源污染防治，保障农产品质量和人居环境安全。完善垃圾中转站等配套设施，加快城乡垃圾收运系统的后续管理，确保城镇生活垃圾无害化处理率达92%以上。加强生态屏障建设。深入推进造林绿化行动，完成营造林2.0万亩、森林抚育4.0万亩，森林覆盖率稳定在67.4%左右。实施水土保持治理工程40平方公里，完成2个矿山生态环境恢复治理项目。践行绿色发展理念。认真落实长江经济带战略环评“三线一单”，严格项目准入和环保“三同时”规定，抓好能源消耗总量与强度“双控”工作，加快推进钡盐产业绿色环保高效发展，积极探索钡渣综合利用，支持鼓励工业企业实施清洁生产改造。加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳的生活方式，积极发展绿色公交，推广新能源汽车应用。严守耕地保护红线，加强永久性农田的保护工作，开展自然资源统一调查和确权登记。加大环保执法力度。持续深入开展森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保利剑执法专项行动，坚决打击破坏生态环境违法犯罪行为。着力提升环境监管能力，按照西部地区二级站标准建成天柱县环境监测中心站。 (六)蹄疾步稳深化改革开放，持续增强发展内生动力。坚持问题和需求导向，用好改革开放“关键一招”，持续向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。推进全面深化改革。深入推进“放管服”改革，着力精简审批事项、优化审批流程、缩短审批时限。深入推进服务民营经济六大专项行动，持续推进市场主体“四转工程”。深化商事制度改革，大力开展“互联网+政务服务”，推行并联审批，真正实现审批事项“最多跑一次”，新增市场主体3000户以上，扶持微型企业100户。扎实推动农村“三变”改革，积极探索农村土地“三权”分置，不断提升“党社联建”发展模式。深入推进投融资体制改革，强化政府性债务管控，促进政府与社会资本深度合作。继续加强财税金融、预算公开、教育文化、医疗卫生、社会保障、国资国企等重点领域改革，切实增强发展活力。全力扩大开放成效。深入实施产业大招商和营商环境整治行动，加大“走出去、请进来”力度，在重晶石精深加工、农产品加工、特色工业、文化旅游等领域招商实现新突破，力争新引进产业项目30个，新增产业到位资金25亿元以上。加强部门联动，大力吸引社会资本参与基础设施和公共服务建设。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，建立和完善损害营商环境问题举报制度，主动开展融资贷款、减税降费等进企业、进窗口服务活动，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。加快创新驱动发展。加大科技投入力度，引导科技资源向主导产业、向企业、向科技成果转化集聚。新申报国家和省级科技项目8个以上，新增科技型企业备案20家以上，完成专利申请20件以上，综合科技进步水平指数达到62%以上。建立健全人才引进“绿色通道”，优先引进符合我县产业发展和转型升级方向、教育、卫生等单位急需的专业技术和高级管理人才。 (七)全力以赴做好风险防范，有效保障经济稳健发展。强化战略思维、底线思维和红线思维，牢固树立风险意识，坚决防范化解重大风险。稳妥化解政府债务风险。严格落实“七严禁”要求和债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的管理机制，积极争取地方专项债券和转移支付规模。坚持开源节流、深挖潜力、依法征收，支持主导产业、优强企业做大做强，稳步推进平台公司资源整合和实体化转型。积极盘活土地资源和闲置资产，加快土地增减挂钩(水田整治)项目，着力拓宽融资渠道和财源税源，千方百计增加可用财力。严格落实《预算法》，强化财政预算编制和刚性管理，大幅压缩一般性支出，全力保工资、保运转、保民生。坚决防范金融风险。扎实开展金融风险防范整治攻坚专项行动，坚决打击非法集资、违规融资行为。积极创新融资方式，通过设立投资基金、特许经营、投资补助补贴等方式，引导金融机构加强对重点发展需求、重大项目建设的信贷支持，缓解中小微企业、“三农”等融资难题。着力化解“特惠贷”集中到期风险。金融机构存贷款余额增长3%以上。全力防范社会安全风险。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，扎实推进安全生产专项整治三年行动，持续强化重点行业领域专项排查整治，坚决杜绝较大以上安全生产事故。建立健全公共卫生应急管理体系，持续抓好新冠肺炎疫情防控常态化工作，统筹抓好复工复产复学等重点工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安天柱”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，强化应急管理和防灾减灾救灾能力建设，切实提高应对突发应急事件的能力和水平。推动社会治理现代化，大力推行网格化管理，完善信访工作机制，畅通群众权益诉求渠道，着力抓好积案化解，依法打击闹访、缠访、非访等行为，实现“六零”目标，力争创建信访“三无”县，持续巩固和谐稳定社会大局。 |
