|
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，紧盯追赶超越、撤县设市“两大目标”，探索生态优县、实业强县、文旅活县、城镇兴县“四条路径”，做强生物医药、生态旅游、绿色食品、现代材料、电子信息“五大支柱产业”，打造健康活力之城、国家全域旅游示范区、国家生物医药产业基地、国家现代材料产业基地、秦岭绿色食品产业基地、陕南电子信息产业基地“一城一区四基地”，推动经济行稳致远、社会和谐稳定，奋力谱写山阳新时代追赶超越新篇章。 主要目标是：经济实力实现新突破，创新能力不断增强，以生物医药、生态旅游、绿色食品、现代材料、电子信息产业为引领的现代产业体系基本形成，“十四五”期间生产总值年均增长6.5%;新型城镇化形成新格局，县城功能布局更优、辐射带动更强，重点镇和特色小镇建设取得新成效，城镇人口规模显著增加，“一核、两轴、多区”的新型城镇化体系基本形成;生态环保水平达到新高度，主要污染物排放持续降低，生态环境质量持续向好，绿色循环发展方式更加成熟;民生福祉达到新水准，就业更加充分更有质量，居民收入增长与经济增长保持同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，基本公共服务均等化水平明显提高;社会治理体系达到新水平，社会公平正义进一步彰显，营商环境进一步优化，社会治安防控体系逐步完善，社会治理现代化能力达到全市先进水平。抓好西十高铁、丹宁高速、乡村振兴“十百千万”工程、新增1家上市公司、国家级高新技术产业开发区创建、国家全域旅游示范区创建、国家生态示范县创建、国家文明县城创建、国家义务教育优质均衡发展县创建、健康山阳建设等“十件实事”。 实现上述目标任务，要重点把握好以下六个方面： 一是坚持把新发展理念作为行动指南。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，立足新阶段、新形势、新变化作出的重大战略部署，大力发展生物医药、生态旅游、绿色食品、现代材料、电子信息“五大支柱产业”，推动全县经济高质量发展。 二是坚持把项目建设作为重要载体。坚持抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来理念，牢固树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，做“深”项目前期，做“快”项目落地，做“优”项目服务，做“厚”项目储备，“十四五”计划实施重点项目537个、总投资1960亿元，筑牢高质量发展硬支撑。 三是坚持把招商引资作为头号工程。树立招商引资是第一要事理念，坚持“招大引强”与“延链补链”相结合，以大项目、好项目为主攻方向，进一步创新招商理念、优化招商方式、加快项目落地，精准开展产业链招商、以商招商、乡情招商，持续优化营商环境，全面激发招商引资活力，不断提高招商引资质效。 四是坚持把改革开放作为动力源泉。进一步解放思想，坚定不移深化改革，积极优化营商环境，畅通对外开放通道，积极承接东部产业转移，主动融入“一带一路”大格局，着力破解要素聚集、融合发展等难题，不断汇聚新动能、激发新活力，以高水平开放倒逼深层次改革，以深层次改革促进全方位创新，全面激发全社会创新创业活力。 五是坚持把发展为民作为价值追求。坚持以人民为中心的发展思想，落实“三新”、实现“三高”，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，促进社会公平正义，加大就业技能培训，提高低收入群体收入，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。 六是坚持把作风建设作为根本保证。大力弘扬只争朝夕、真抓实干的过硬作风，突出“勤快严实精细廉”，深化巩固“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治成果，努力形成“工作争先、服务争先、业绩争先”的鲜明导向，推动各项工作落地见效。 三、2021年主要工作任务 2021年是“十四五”规划开局之年。做好今年工作，必须深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实市委郭书记对山阳工作提出的“五点希望”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统观念，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间、社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.6%以上;规上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和7.5%左右;财政总收入、地方财政收入分别增长3.5%和5.5%左右;粮食总产量8万吨以上;城镇登记失业率控制在4.3%;生态环保和节能减排指标完成市上下达任务。主要做好以下八个方面工作： (一)突出项目建设，筑牢经济稳增长基石 一是高起点谋划项目。聚焦国家重大战略，精准把握政策动向，以“两新一重”为引领，围绕基础设施、公共服务、乡村振兴等领域，谋划一批“打基础、利长远、增后劲”的补短板项目。围绕做大做强“五大支柱产业”，着力在电子信息、现代材料、生物医药等领域谋划一批产业链项目，切实以项目优化产业布局，打造新的经济增长点。立足资源禀赋和市场需求，加强项目筛选论证，做深做细项目前期，用好用活国家专项债券、陕南绿色循环发展等政策，争取更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子，不断增强发展后劲。 二是大力度建设项目。实施高质量项目建设行动计划，继续落实“六个一”包抓机制，建立健全统计监测、排名通报、观摩评比、督查约谈责任链条，全年实施重点项目129个，完成年度投资170亿元。重点抓好骏业电子年产2000万片触摸屏等70个产业项目、西十高铁等28个重大基础设施项目，全力抓好中村纺织产业园、县职教中心扩建等30个包抓工作队项目，强力推进和丰阳光食用菌产业园二期等9个市级拟观摩项目，同步抓好小河庙梁黄金产业园等50个重大项目前期工作，确保固定资产投资稳定增长。 三是全要素保障项目。坚持“要素跟着项目走”，统筹资金、土地、劳动力、物流等要素资源，着力解决项目建设的堵点难点问题。着力优化审批流程，精简审批环节，推行“一厅式”办公、“一站式”服务，让企业少跑腿、项目快建设。抢抓国家和省市各类政策机遇，积极争取各类项目资金，鼓励金融机构更好地支持实体经济，激发民间投资活力，促进重大项目落地建设，持续扩大有效投资。 (二)突出创新驱动，大力发展实体经济 |
