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与此同时，审计、统计、气象、公积金、宗教、老龄、残联、慈善、国防动员、妇女儿童、红十字会、工商联等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展作出了新的贡献。 各位代表，“十三五”时期是我县经济发展较快、群众得到实惠最多的时期。五年来，全县上下凝心聚力、克难攻坚，紧盯目标不动摇，真抓实干不松劲，付出了艰辛努力，取得了丰硕成果，为“十四五”发展奠定了坚实基础! ——五年来，我们以追赶超越为主线，创先争优争先进位，综合实力大幅提升。生产总值是2015年的1.4倍，年均增长5.8%;规上工业总产值是2015年的1.5倍，年均增长9.0%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.6%、8.9%。生产总值排名由2015年的全省33位上升到2019年的第25位、连续五年保持在全市前列，全市年度目标责任考核连续三年获得优秀等次，先后荣获国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、省级文明县城、省级文化先进县等荣誉称号。 ——五年来，我们以脱贫攻坚为总揽，尽锐出战合力攻坚，摘帽目标如期实现。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，“两不愁三保障”和安全饮水突出问题全面解决，30707户106770人贫困人口全部脱贫，129个贫困村全部退出，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。“4+X”产业扶贫、易地扶贫搬迁、山阳建筑和返乡创业“两大品牌”、村集体经济“2+X”发展机制、“四查四帮四强”等经验做法被中省媒体宣传报道。 ——五年来，我们以扩大投资为引擎，强推项目狠抓招商，发展基础更加坚实。累计实施重点项目536个，带动社会固定资产投资完成881亿元，年均增长12%。五洲高端钒产业园、电子信息产业园等一批稳增长、蓄势能的重大产业项目建成投产，水阳高速、城区学校扩建、县医院迁建、翠屏山公园等一批打基础、利长远的重大民生项目建成投用，西十高铁、丹宁高速等一批重大项目完成前期工作，全市重大项目观摩评比连续5年位居第一方阵，无中生有招商引进的电子信息产业园接受省级观摩并获得好评。大力开展招商引资活动，成立西安山阳商会，召开山阳县客商大会，积极参加丝博会、陕粤港澳等招商推介活动，累计招引项目130个，到位资金650亿元。 ——五年来，我们以绿色循环发展为导向，创新驱动转型升级，产业结构不断优化。三次产业结构由2015年的16.78:52.13:31.09调整到15.15:46.98:37.87。工业经济持续领跑全市，规上工业企业达到50家，县域工业集中区晋升为省级高新区，必康公司成为商洛首家上市公司，丰源钒业、天之润等3家公司在陕西股权交易中心挂牌。农业基础地位更加巩固，药、菌、果、畜等全产业链产业快速发展，建成现代农业园区34个，培育市级以上龙头企业28家，发展农民专业合作社1215个。旅游服务业蓬勃发展，成功创建省级旅游示范县，建成国家4A级景区3个、3A级景区4个，立秦时代广场等服务业项目建成投用，社会消费品零售总额较2015年增长26.2%，年均增长4.8%。 ——五年来，我们以功能完善为重点，规划引领建管并重，城乡面貌发生巨变。县城第四轮总体规划修编通过市政府审批，我县成功列入国家第三批新型城镇化综合试点县、全省县域经济发展和城镇建设试点县。滨河休闲运动长廊、县河蓄水成湖、城区集中供热等城建项目建成投用，“气化山阳”管网铺设基本到位，卜吉河、丰阳塔等棚改项目扎实推进，县城污水处理厂二期和24个镇村污水处理站投入运行，县城建成区面积拓展到10.5平方公里，城镇化率达到56%。创建国省市级重点镇7个、美丽宜居示范村7个，漫川关镇创建为全国特色小镇，法官庙村荣获“全国美丽宜居示范村”称号。 ——五年来，我们以“两山”理念为指引，严守红线强化治理，生态环境持续改善。全力打好“四大保卫战”，扎实开展秦岭违建和生态环境突出问题专项整治，69个中省市反馈问题、35个“五乱”问题全面整改到位。实施污染减排项目60个、水污染防治项目29个，建成垃圾处理设施12座，城区空气质量优良天数连续三年超过335天，三大河流出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类标准。完成93个村农村环境综合整治，选聘生态网格员717名。成功创建全国地质灾害防治“十有县”、省级生态县、省级生态园林县城。 ——五年来，我们以改革创新为动力，优化环境扩大开放，发展活力加速释放。重点领域改革稳步推进，税务、林场、司法等改革全面完成，医疗、教育、农业等领域改革快速推进。组建县行政审批局，推行相对集中行政许可权改革，行政审批精简率达到62%，非行政许可事项全面取消。扎实开展优化营商环境“十大行动”和“五大专项行动”，政务服务大厅建成投入运行，“12345”便民服务热线全面开通，群众办事基本实现“只进一扇门”，营商环境指数稳步提升。突出创新驱动，出台实施了《促进建筑业持续健康发展实施意见》《大力发展数字经济实施意见》等利好政策，发展动能活力加速释放。 ——五年来，我们以惠民利民为根本，尽力而为量力而行，社会事业全面发展。累计实施民生捆绑项目105个，完成投资140亿元。水阳高速、必康大道、漫川过境隧道、G345户塬至界河段等重大交通项目建成通车，新修改造色小、峪峒、银照等公路31条810公里，建设通村水泥路和通达工程1100公里，我县荣获“四好农村路”省级示范县称号。改扩建城区一幼、一小等学校8所，新增学位7200个，有效解决了城区幼儿园入学难、小学大班额问题;新建高坝幼儿园等易地搬迁安置点配套学校15所，农村办学条件得到极大改善。国家级中医药基层先进单位通过省级验收，县医院、中医院迁入新址正式运营。县文化馆、图书馆、博物馆实现“三馆合一”，县图书馆被评为国家一级图书馆。改扩建区域和镇敬老院14所，新建兜底保障院5所，建成城市老年日间照料中心12个。成立政府投资项目管理委员会，制定出台《强化项目管理严控政府债务管理办法》，三年累计化解政府隐性债务11.08亿元。积极化解信访矛盾纠纷，持续加强安全生产监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。 各位代表!五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，更是全县人民苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有关心支持山阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受经济下行压力和新冠肺炎疫情的严重冲击，虽然“十三五”和2020年我县主要经济指标增速走在全市前列，但部分指标没有达到预期，发展中还存在一些问题和短板：产业层次不高、结构不优，企业创新能力不强，支撑经济增长的后劲不足;对外开放水平不高，拉动投资的大项目好项目不多，消费市场回暖缓慢，经济稳增长压力依然较大;全球新冠肺炎疫情形势严峻，各种衍生风险不容忽视;少数部门和干部思想解放程度、服务发展能力与高质量发展要求相比还有差距。对此，我们必须勇于直面问题，采取坚决有力措施切实予以解决，努力开创高质量发展新局面。 二、“十四五”发展指导思想和总体要求 “十四五”时期，是我县深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写山阳新时代追赶超越新篇章的关键时期。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。从国家层面看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、新时代推进西部大开发、生态保护和高质量发展等重大战略加速推进，尤其是习近平总书记来陕考察提出“五项要求”，为我县加快谱写新时代追赶超越新篇章提供了重大战略机遇。从全省层面看，省委、省政府坚定不移推进陕南绿色循环发展，支持陕南三市深度融入关中平原城市群，促进西商融合发展，支持西十高铁开工建设，为我们借势借力、融入新格局提供了更大空间。从市级层面看，市委、市政府提出挖掘生态、区位、资源、文化“四大潜能”，实施生态优市、实业强市、文旅活市、城镇兴市“四条路径”，打造特色农业、大旅游、大健康、新材料“四大产业增长极”，支持建设丹宁高速，市委郭书记对山阳工作提出“五点希望”，有利于山阳加速释放发展潜能。此外，我县近年来狠抓基础设施建设和产业发展，营商环境进一步优化，厚植了许多发展优势，为“十四五”高质量发展奠定了良好基础。只要我们认清形势、准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在危机中育先机、于变局中开新局，为“十四五”发展开好局、起好步。 |
