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创新体制机制。以《2020年乡村振兴战略实施意见》为指引，统筹各方力量，重点打造竹林关、棣花2个乡村振兴示范区域和棣花陈家沟、武关毛坪、龙驹马炉、冠山4个乡村振兴示范村，为全县实施乡村振兴打造样板。稳定农村土地、林地承包政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等工作，有效盘活农村闲置资源。加快农村房地一体化登记颁证工作，年内完成2万户颁证任务。加强农村基层治理，推动服务中心向基层下移，全力维护社会和谐稳定。 (四)构建现代产业体系，推动经济高质量发展。深化供给侧结构性改革，大力发展优势产业和现代服务业，为县域经济高质量发展注入强力引擎。 加快农业提质。按照特色产业集群化发展思路，实施农业全产业链开发、全价值链提升行动，推动农业产业提质增效。重点围绕双孢菇等食用菌产业、天麻等中药材产业、葡萄种植及红酒加工业，建设特色产业集群，走全产业链开发路子，实现产业提质、农民增收。加大山茱萸、毛驴等产业招商力度，培育“种养、加工、销售、研发”一体化的全产业链模式，实现农业产业接二连三、融合发展。 推动工业转型。立足资源优势，着力培育葡萄酒、服装、建材等支柱产业，加快丹凤葡萄酒庄建设，推动商山红酒厂、丹凤酒厂技改扩能，支持安森曼酒庄、东凤酒庄抓好生产研发、品牌推介和市场营销，持续释放葡萄酒产能。加快服装产业园建设，支持鹤秦、恩典扩建生产线，提升生产能力，提高产业集群化水平。整合石墨、钾长石、钒矿等矿产资源，加大综合开发力度，加快商洛鑫圣源保温材料、丹凤龙桥新型墙体砖扩产促销，打造建材产业集群。强化要素保障，推动智能生态家具生产线、盛丹服饰、日产20万支聚合物锂离子电池、天元电子40万片线性电阻等项目建成投产。加快县域工业集中区扩容提质，新建标准化厂房5万平方米，新增入园企业8户，纳规入统4家。落实减税降费、减租降息等政策，切实为中小企业解难纾困。 提升三产水平。落实旅游发展规划，巩固提升棣花文化旅游区，推进丹江漂流、桃花谷等景区提档晋级，抓好鱼岭水寨3A级景区创建，开通丹凤至延安红色旅游航线，推进全域旅游发展。深度挖掘地方特色和景区内涵，策划实施一批文化演艺、康体养生等“旅游+”项目，支持民宿发展和文旅商品开发。落实中省扩内需、促消费政策措施，鼓励汽车、家电等消费，扩大网络消费，激活新兴消费，扶持发展夜间经济、小店经济，建立住宿餐饮、商场超市等消费联盟，开展促销活动，支持服务业恢复发展。加快国家电子商务进农村综合示范县创建，促进电商、快递进农村，推动线上线下融合。积极发展平台经济、大数据服务、商务咨询等新业态，适应品质生活和多元化消费需求。 (五)统筹城乡协调发展，加快新型城镇化进程。坚持规划引领，加快城镇建设，强化城市管理，不断提升城镇化水平。 完善规划体系。加快《丹凤县国土空间总体规划》编制和《丹凤县城乡总体规划(2018-2035)》修编报批工作，完成《县城近期建设规划》《县城村庄布局规划》和重点项目修建性详细规划编制任务，构建具有适应性、可控性的空间布局和发展框架。严格规划管控，充分发挥规划在城市发展中的战略引领作用，为城市建设提供坚实的基础保障。 加快城镇建设。开展“棚户区改造决胜年”活动，完成老君、商山2个片区棚户区改造剩余任务。实施碧桂园紫御公馆二期、老旧小区改造、江南新城综合体、育才路、312国道棣花段改造、彩虹桥改造等重点项目。加快水务大厦、城西二级客运站、商邑大道滨河段等在建项目，打通西小南路、金山路等城区断带路，抓好车站路、机耕路等6.9公里雨污分流管网铺设，推进县污水处理厂二期、建筑垃圾填埋场扩容、城区集中供热等项目，加快“气化丹凤”进程，接通入户2000户。实施强镇带村工程，推进竹林关省级重点示范镇、棣花文化旅游名镇建设。 强化城镇管理。以“四城联创”为抓手，持续巩固国家卫生县城、省级森林城市创建成果，完成省级文明县城评估验收及省级生态园林城市创建工作。启动垃圾分类试点工作，打造“垃圾分类”示范街。深入推进城市精细化管理，依法拆除违法违章建筑，重拳治理乱停乱放、占道经营等行为，实现还路于车、还道于人。严格执行《丹凤县城市管理办法》，推行环卫保洁市场化运作模式，开展示范街创建活动。强化住宅小区社会化物业管理，提升群众居住幸福指数。 (六)筑牢生态环保底线，发展绿色循环经济。牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态建设政治责任，打赢打好污染防治攻坚战，守护秦岭绿水青山。 强化生态保护。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。全面推进铁腕治霾三年行动，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，推动空气质量稳定向好。巩固“河长制”成果，持续推进江河“四乱”清理，确保“一江清水永续北上”。加强固体废物污染防治，实施化肥农药减量增效行动，抓好土壤污染防控及安全利用。推进矿山地质环境综合整治，完成秦兴、皇台等矿山生态修复工作。实施退耕还林和天然林保护工程，完成造林绿化4万亩。 健全治理体系。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，持续巩固专项整治成果，深化“五乱”整治，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为，当好秦岭生态卫士。完成秦岭生态环境保护规划和实施方案修编，抓好生态保护红线勘界立标工作，落实产业和项目准入负面清单，推进保护区矿权依法有序退出。严格执行自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿及责任终身追究制度，“零容忍”惩治破坏生态环境违法行为。 加快绿色发展。积极争取纳入国家生态产品价值实现机制试点，拓宽生态文明建设新路径。大力发展绿色经济、循环经济，抓好华茂肉鸡、夏雨食品、秦聊牧业等绿色食品示范基地建设，加快凤林公司活性炭扩能、尧柏公司废弃物综合利用等项目建设，实施县域工业园区循环化改造，提升绿色产业发展水平。强化重点领域监管，倡导推行绿色文明生活方式和消费模式。 (七)深化改革开放领域，激发经济发展活力。全面深化各项改革，扩大对外开放水平，不断提升经济发展创新力。 深化重点改革。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推进相对集中行政许可权改革，用好一体化在线政务服务平台，实现“一扇窗、一张网、一次办”。加强信用体系建设，实行市场准入负面清单，努力营造一流营商环境。深化财税体制改革，加强财政绩效管理，严格执行零基预算。加快基层司法所体制机制改革和规范化建设，推进事业单位分类改革和5个领域综合行政执法改革。 发展“三个经济”。依托丰富的生态资源和文化底蕴，大力发展文化旅游、生态康养等新业态，拓展提升棣花古镇景区内涵，加快武关古塞、龙驹古寨、商鞅邑城等项目建设，打造门户经济新亮点。发挥通用机场、高速公路、铁路等区位优势，全方位深化与南京雨花台、西安曲江、碑林等地对口协作，加快网络经济、创意经济、生态经济发展，培育枢纽经济新优势。加强电商、物流、信息等新兴产业培育，鼓励外出成功人士回乡投资兴业，加大人才、技术、资金引进回流，构筑流动经济新高地。 |
