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优化服务抓招商。坚持领导带头，落实亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办的“四个亲自”要求，健全完善考核加分和鼓励激励机制，充分调动全县上下招商积极性。科学编制招商引资重点产业目录，以长三角、珠三角为主攻区域，坚持“招大引强”与“延链补链”、“招商引资”与“招才引智”、“筑巢引凤”与“承接提升”相结合，突出电子线束、服装袜业、毛绒玩具、旅游康养、新材料、中药材和富硒食品，精准开展产业链招商、创新链招商、小分队招商和以商招商，持续深化“特色产品展销+招商项目推介”“平利武进手拉手、百家企业心连心”“云推介云招商”等活动，在北京、江苏、广东、浙江等城市设立平利驻外招商联络站，重点跟进寒舍文旅、顺丰云仓、清洁新材料集成房屋生产线、功能性服饰加工、跨境电商、智能织袜机生产线、新社区工厂智慧服务平台、阿里数字农业示范园、康养民宿村等项目，确保全年招商引资到位资金87亿元。持续推进放管服改革，加快实施“证照分离”、相对集中行政许可权等改革事项，完善“双随机一公开”和“互联网+监管”机制，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，优化营商服务给予方式，让群众和企业办事创业更方便、更便捷、更舒心。 持之以恒抓园区。坚持“亩均论英雄”，以增强工业园区吸纳、承载、辐射能力为重点，围绕延伸产业链、部署创新链、拓展营销链，做实园区内“小循环”、园区间“大配套”，大力发展园区经济、民营经济和数字经济，提高实体经济发展质量和水平。坚持“一企一策、一事一议”，依法依规帮扶援建，启动建设长安富硒食品加工产业园，力促陈家坝工业园区基础设施四期工程、盛丰源返乡创业物流园、无机非金属新材料研发中心、聚盛德轻钢构件、通达刷业二期，月洪恒中药材加工、泓沣科创技改、汽车回收拆解基地、功能性服饰加工等项目建成投产。加快推进“一区三园”基础配套和企业入园，新建标准化厂房5万平方米，新增投资过千万元的入园企业5家以上，确保省级经开区正式命名。精准落实减税降费、暖企稳岗等政策措施，为企业发展纾难解困、松绑减负，促进民间投资提质增效、健康发展，全年新培育“五上企业”30家。 (二)坚持产业支撑，实现乡村振兴开新局 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足生态兴产业，围绕安居固家业，促进增收稳就业，坚决守住脱贫攻坚胜利成果，加快建设乡村振兴先进县。 巩固拓展脱贫成果。用足用好“脱贫攻坚5年过渡期”政策机遇，做到扶上马送一程，确保工作不留空档、政策不留空白。加强“两不愁、三保障”及饮水安全巩固情况监测，进一步完善农村低收入人口常态化帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众用自己的双手巩固脱贫成果，创造更加美好生活。按照“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”的思路，强化易地搬迁后续扶持发展，发展新社区工厂20家，全面做好62个集中安置区的产业培育、就业帮扶、产权登记、社会管理、公共服务等工作，加快建设搬迁安置区“十小工程”，积极创建“五星”社区，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续争取西安交大、西北大学的支持，推动“双百人才”培养工程再结硕果。进一步深化苏陕协作，注重发挥社会帮扶力量作用，扎实推进产业合作、人才交流和劳务协作，促进地方发展。 加快发展特色产业。坚持把茶饮产业作为乡村振兴首位产业来抓，大力实施“1+X”特色产业提升行动，以科技创新加快产业提质升级，持续做优茶基地、做大茶龙头、做强茶品牌、做深茶文化、做活茶营销，精心承办好“5·21国际茶日”活动，加快建设中国名茶大县，努力把秦汉古茶打造成“一带一路”的热门产品，把平利女娲茶、平利绞股蓝、金陕红红茶打造成驰名全国的畅销产品。围绕大健康产业推进中药材产业发展，建成八仙党参、正阳云木香等一批中药材种植基地，积极创建中药材种养基地示范县。稳定发展生猪产业，新建5000头养猪场1个、千头养猪场5个，做好生猪市场保供稳价工作。大力发展林下经济，因地制宜发展魔芋、核桃、蚕桑、烤烟、食用菌等传统产业，支持发展设施蔬菜，推动乡村产业发展壮大。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。全面摸清耕地撂荒底数，制定统筹利用工作方案，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则，规范有序流转土地5000亩，促进撂荒地规模经营。加大新型农业经营主体培育力度，新增市级农业园区2个、重点龙头企业2个、农业产业化联合体2个。 稳定群众就业增收。全力推动“五个十万”特色产业提档升级，进一步完善利益联结机制，持续发挥222家市场主体带动群众就业增收示范作用，通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，培育壮大村集体经济，巩固提升“人均一亩园、户均一万元”规模和水平，让农民更多地分享产业增值收益。加大就业帮扶力度，全面做好有组织劳务输出、技能培训、创业带就业等工作，确保农村劳动力转移就业5万人以上、实现劳务收入10亿元。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，大力发展农村电商，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，不断提升农产品“上线率”和“外销率”。 (三)坚持五长共治，实现城乡环境新提升 牢记“人不负青山、青山定不负人”的发展指向，健全完善河长、林长、园长、路长、街长“五长”长效常治机制，全力推动城乡建设和生态环境保护再上新水平。 加强生态环境保护。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，切实履行好生态环境保护的政治责任，以更严要求、更高标准、更实举措，切实加强生态建设，坚决守住生态保护红线。大力推进植树造林绿化和水土流失治理，规划建设蒋家坪国家级水保示范园，全面落实长江、汉江及其主要干流十年禁渔和禁捕退捕“四清四无”，持续开展河湖“清四乱”行动，加大烟花爆竹禁燃禁放和秸秆禁烧力度，强化城镇垃圾污水处理和农村人居环境综合整治，深入打好污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战，确保空气优良天数、出境断面水质稳居省市前列。围绕管好每一条河流、护好每一片森林、建好每一个园区、养好每一条道路、治好每一条街道，压实“五长”责任，抓实抓细日常监管工作，探索建立共建共治共享的生态文明建设格局，持续把“两山”理论实践创新工作推向深入。 实施县城更新行动。围绕更好推进以人为核心的城镇化，加快完善县城基础设施和功能配套，科学编制老城区保护性开发、月湖虹桥片区和西大桥片区开发规划，全面完成新正街主干道路改造工程，加快推进五峰山生态休闲公园、马盘山等三个研学旅行基地和杨家梁城乡统筹示范区建设，启动商贸小区、女娲文化广场东侧、桃子坪、中兴路等老旧小区改造和县城生活垃圾无害化处理项目，建成县城智慧停车场一期工程、新增停车位500个。探索城市管理市场化运营体系，建立“划行归市、日常保洁、联合执法、值周巡查”等长效监管机制，强化市容环境卫生综合整治，巩固提升国家卫生县城创建成果。 持续建设美丽乡村。立足乡村振兴新起点，抢抓市委、市政府支持平利建设乡村振兴先进县的难得机遇，加快推进老县、长安2个省级乡村振兴示范镇和老县蒋家坪、城关龙头、三里垭、长安高峰、广佛塘坊、大贵儒林堡6个省级乡村振兴示范村建设，努力将蒋家坪打造成全国乡村振兴样板村，推动乡村振兴走在省市前列。大力实施休闲观光和乡村旅游精品工程，围绕农村变景区、农舍变客房积极推进北京寒舍文旅项目，建成县旅游服务中心、桃花溪二期、芍药谷等项目，加快建设老县蒋家坪、广佛塘坊、城关翠茗园·琵琶岛、西河东西坝·段家河、正阳道地中药材小镇、大贵田园“六大综合体”，依法支持天书峡景区健康运营，唱响万卷天书、万顷草甸金字招牌，盘活长安仿唐茶城和石牛河水街，打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类、休闲度假类等特色鲜明的旅游名村，塑造美丽乡村新业态。认真组织实施全县新一轮国土空间规划编制，在科学划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”基础上，统筹空间布局，优化资源配置，推进“多规合一”，努力形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。 |
