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逐步完善政策保障体系。将丧失劳动能力的特困户纳入农村低保，切实维护贫困人口基本生活权益。将全县362名五保供养人员和特困户中因重大疾病、重度残疾、高龄丧失劳动能力的人员纳入政府兜底范围，由县级财政进行二次补助，进一步提高生活保障水平。加快养老服务设施建设，对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人的农村特困残疾人进行集中供养。
持续增加贫困群众收入。全面实施“2+12”扶贫攻坚专项方案，加快构建以综合扶贫为基础、专项扶贫为支撑的扶贫投入稳定增长机制，以精准识别为前提、精准脱贫为目标的财政金融精准扶贫机制，按照“因村施策、因户施策、因人施策”的原则，严格兑现各项扶贫政策。积极推动财金互动，通过担保贷款、财政贴息等手段，增强金融服务在扶贫开发中的支撑力，提高贫困群众自身“造血”功能，确保如期实现稳定脱贫、同步全面建成小康。
四、力促各项事业协调发展，增强社会改革助推力
科学推进改革工作。按照市场主导、充满活力、公平正义、开放包容、团结和谐的要求，结合松潘实际，坚持从人民群众最期盼的社会领域改起，从制约松潘发展的突出难点改起，从社会各界达成共识的关键环节改起，科学推进经济体制、政治体制、农业和农村体制、教育体制、医药卫生体制、生态文明体制和民主法治领域等各项重点改革，鼓励“大众创业、万众创新”。
均衡发展各项事业。积极培养科技人才，加强农村实用科技普及应用，大力开发低碳清洁能源，创建高原中药材示范园，推进科技成果转化利用，鼓励知识产权保护和专利申报，切实提高科技对经济发展的贡献率。继续实施好新一轮民族地区教育发展十年行动计划，全面推进15年义务教育均衡发展；投入4285万元，实施进安乡中心小学新建和岷江乡中心小学迁建工程；进一步完善教育投入保障机制，认真落实“免、补、助”和营养改善计划等各项政策；不断加强师资队伍建设和管理，稳步提升教育教学质量。继续巩固基本药物制度，实行分级诊疗，促进基本公共卫生服务均等化；全面实施大病医疗保险政策和医疗救助扶持计划，不断完善康复医疗服务体系；加快医疗卫生基础设施及人才队伍建设，认真落实计划生育帮扶政策，大力提高计生服务质量。加快构建现代公共文化服务体系，继续做好非物质文化遗产保护和传承工作，深入推进文化惠民工程；广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，不断丰富群众精神文化生活。
巩固民族团结成果。全面贯彻党的民族宗教政策，不断巩固平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进藏、羌、回、汉等各民族相互交流、相互交融。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，健全依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺庙管理长效机制，促进宗教界人士和信教群众在推动经济发展、维护社会和谐中发挥积极作用。
提升社会综合治理能力。深入开展各类专项行动，保持严打整治高压态势，重点加大对盗伐林木、偷拉盗运等违法犯罪活动的惩治力度。继续深化“大调解”体系建设，全力做好矛盾纠纷排查和信访维稳工作。健全应急管理机制，提高对突发事件的应急处置能力，全力维护社会政治大局稳定。积极开展安全生产隐患排查和整治行动，强化基层基础、健全长效机制，杜绝重特大事故、遏制较大事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。
加强国防后备力量建设。继续深化全民国防教育，做好国防动员、民兵预备役、征兵、拥军优属、退役士兵和军转干部接收安置工作，进一步巩固军政军民团结，推动军政军民深度融合发展。
五、贯彻依法治县基本方略，增强自身建设保障力
不断强化宗旨意识。扎实开展理想信念教育，牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒整治“四风”问题，切实增强广大干部转变作风的自觉性，推进正风肃纪常态化，让良好作风来带动政风、引领民风。
不断强化法治意识。严格执行政府常务会议、部门办公会议会前学法制度，健全政府系统学法、守法、用法长效机制。坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，妥善解决各种社会矛盾和问题。完善“三张清单”制度，全面取消非行政许可事项，深入推进行政权力依法规范公开运行。主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
不断强化执行意识。坚持科学决策、民主决策和依法决策，完善重大行政决策公众听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度。特别是在重大事项决策上，凡是应由班子集体研究的一律集体研究决定，凡是应提请县委审定的一律提请县委审定。加强效能监察和跟踪督办，狠抓效能建设、严格行政问责，健全纠错改正机制，提高政府执行力和公信力。
不断强化廉洁意识。严格执行“两个责任”、全面落实“一岗双责”，加强廉政风险防控机制建设，深入推进腐败源头治理。健全行政监察、审计监督和财政评审体系，强化自然资源和政府采购监管，加强“三公”经费管理，重点加大对工程招投标、项目开发建设、国有产权转让以及涉农项目的监管力度，实现公开、公平、公正的“阳光交易”。认真贯彻中央、省州和县委关于厉行节约反对浪费的各项规定，严肃查处重点领域和关键环节腐败案件，督促各级领导干部带头执行廉政准则，继续树立风清气正、勤政廉洁的政府形象。
各位代表：回顾过去，我们攻坚克难、成绩斐然；展望未来，我们信心满怀、前景辉煌。全面实现2016年的各项目标、为“十三五”开好局、起好步，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省州和县委的坚强领导下，与全县各族干部群众紧密团结、携手并肩，振奋发展信心、凝聚发展力量、加快发展步伐，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发进取、扎实工作，为夺取经济社会跨越发展和长治久安的全面胜利而努力奋斗！
名 词 解 释
1.“123”战略：指建设一个枢纽、打造两个中心、创建三个示范区。即：建设川西北交通枢纽，打造川西北文化旅游中心、川西北商贸物流中心，创建产城一体示范区、生态经济示范区、民族团结示范区。
2.“八大工程”：按照省委“三大发展战略”、“两个跨越”和州委“一体两翼”、“五个阿坝”的发展思路，全面加快松潘国际旅游胜地建设，着力推进基础设施跨越工程、助农增收致富工程、产业转型升级工程、城南产业新城建设工程、文化旅游中心提升工程、商贸物流中心建设工程、民生促进工程、和谐松潘创建工程。
3.“一场、一区、一基地”：“一场”指以镇坪乡靖夷堡万头商品猪繁育场为依托，带动立壳村和双泉村商品猪养殖场、小姓乡新丰村生猪养殖场、红土乡和红扎乡藏香猪扩繁场和畜产品精深加工销售市场，形成万头商品猪生产基地；“一区”指热务片区发展羌活、大黄、秦艽等特色中药材种植区；“一基地”指以飞机坝有机蔬菜种植基地为核心，辐射“两乡一镇”（水晶乡、山巴乡和川主寺镇），形成万亩有机蔬菜示范基地。
4.“三网”融合：指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
5.教育 “免、补、助”政策：指幼儿教育“一免一补”（免除在园幼儿的保教费，并对其实施午餐补助）政策，小学初中教育“三免一补”（免除在校小学初中学生的学杂费、课本费、作业本费，并对其实施生活补助）政策，高中教育“两免一助”（免除在校高中学生的课本费、学杂费，并对贫困高中学生实施国家助学补助）政策等。
6.“十大民生工程”：指就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育惠民、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施建设、生态环境、文化体育10项民生工程。
7.民生“七难”问题：指出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难问题。
8.“两抢三盗一诈骗”：指抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车、盗窃车内物品、诈骗六类多发性侵财案件。
9.“六五”普法：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。“六五”普法是2011-2015年第六个五年法制宣传教育的简称。
10.寺庙三级联创：指创建省级、州级、县级“文明、和谐、平安”宗教场所。
11.“五通三有三覆盖”：“五通”指通水、通电、通路、通广播电视、通网络；“三有”指有寺庙书屋、有党刊、有党报，“三覆盖”指养老保险、医疗保险、寺管会成员生活补助全覆盖。
12.“两集中、两到位”：为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
13.“三张清单”制度：指政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。
14.“9+2”方案：指《松潘县切实解决政绩观不正确问题专项方案》、《松潘县切实解决执行不力问题专项方案》、《松潘县切实解决侵害群众切身利益问题专项方案》、《松潘县切实解决行政行为不规范问题专项方案》、《松潘县切实解决违规选用干部问题专项方案》、《松潘县切实解决乱发钱物问题专项方案》、《松潘县切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财问题专项方案》、《松潘县切实解决违规经商办企业和违规兼职问题专项方案》、《松潘县切实解决变相公款旅游问题专项方案》+《松潘县切实解决“一把手”不正确行使权力问题专项方案》、《松潘县切实解决顶风违纪私设“小金库”问题专项方案》。
15.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
16.“2+12”扶贫攻坚专项方案：指《中共松潘县委松潘县人民政府关于坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会工作实施方案》、《松潘县精准扶贫工作方案》+《松潘县基础设施建设扶贫专项方案》、《松潘县产业扶贫专项方案》、《松潘县新村建设扶贫专项方案》、《松潘县教育与就业扶贫专项方案》、《松潘县生态建设扶贫专项方案》、《松潘县医疗卫生计生扶贫专项方案》、《松潘县文化惠民扶贫专项方案》、《松潘县社会保障扶贫专项方案》、《松潘县社会扶贫专项方案》、《松潘县财政金融扶贫专项方案》、《松潘县党建扶贫工作方案》、《松潘县新风正气塑造工作实施方案》。
17.“一岗双责”：指一个岗位承担两方面的职责。安全生产管理“一岗双责”就是指国家各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对社会安定、安全生产工作负责（预防事故灾害发生，避免人员伤亡事故，减少社会治安案件）。党风廉政建设“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。
18.“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
19.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
20“五大发展理念”：即创新、绿色、协调、开放、共享发展理念。
21.“互联网+”：通俗说就是“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
22.物联网技术：指通过信息传感设备，按约定的协议，将任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、追踪、监控和管理的一种网络技术。
23.旅游“六大要素”：指旅游业中吃、住、行、游、购、娱“六大要素”。
24.“大众创业、万众创新”：李克强总理在2015年政府工作报告中提出：“大众创业，万众创新”。政府工作报告中如此表述：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。
25.“四风”问题：指党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
26“两个责任”：党的十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
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