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——持续繁荣第三产业。把发展服务业作为产业转型升级的重点，依托我县区位、人口、市场和资源优势，不断改造提升传统服务业，加快发展现代服务业。加快特色商业区建设。进一步加大招商力度，引进一批投资规模大、带动能力强、业态模式新的重大项目;加快推进县电子商务公共服务中心及红星美凯龙、鹏翔商务中心等重点项目建设。持续改造传统服务业。充分利用“互联网+”，构建传统服务业转型新业态，推动批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业升级改造。抢抓国家促进形成强大国内市场的机遇，加快消费升级，挖掘健康、体育、文化、信息等领域和传统服务业消费潜力。大力发展现代物流业。完善物流业发展规划和扶持政策，重点发展快递物流、电商物流、冷链物流。加快产业集聚区物流园区建设，推动物流业与主导产业联动发展，打造现代物流基地。加快电子商务发展。抓住我县被定为“全国电子商务进农村示范县”的有利机遇，大力普及农村电子商务应用。规划建设16个乡镇服务站、80个村级服务点。支持电子商务平台与农村新型经济主体开展合作，推动电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户对接，拓宽农产品销售渠道。大力发展金融业。创新金融服务，积极吸引产业基金、总部经济等新业态，探索企业债券融资、股权融资等直接融资模式;大力发展普惠金融，加快推进企业上市，提升金融业服务实体经济能力;力争全年完成新增贷款13亿元，存贷比达到50%以上。壮大文化旅游产业。以被定为“三农题材影视基地”为契机，进一步完善全域旅游顶层设计，提升嫘祖拜祖大典、海棠文化节、垂钓大赛等旅游品牌影响力，深挖文化内涵，打造产业互融、主客共享的旅游胜地。加快推进嫘祖海棠园、植物园建设，与“两河”景观相衔接，打造全域旅游示范区。规划建设一批旅游特色乡镇，丰富乡村旅游业态，打造精品线路，壮大经营主体，不断开创旅游业发展新局面。加快健康养老产业发展。围绕老年化群体需求，完善产业发展规划，持续改善城乡养老机构生活条件，鼓励支持社会力量投资兴办中高档养老社区，积极推进蓝城嫘祖康养文旅小镇等项目建设，加快我县康复、养老、护理等健康服务业协调发展，更好满足群众多样化的医疗保健需求。促进房地产业健康发展。加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，坚决防止出现新的问题楼盘。积极推进保障性住房建设和棚户区改造，优化土地供应结构，防控商业地产风险。 (二)突出城镇提质，坚定不移推进新型城镇化。 ——严格编制规划。依据县城总体规划，不断完善专项规划、详细规划和城市设计，切实抓好新一轮乡镇规划和村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。 ——完善基础设施。注重城市“双修”，加快推进91个百城建设提质项目，建设一流县城。完成护城河路、经贸路、平顺路南段等道路升级改造工程;加快西漯快速通道、未来大道跨洪河桥等道路、桥梁建设;打通未来大道、西陵大道、柏亭大道、健康路等断头路。加快东关社区、西关社区、汤买赵社区等6个棚户区改造，最大限度改善群众生产生活条件;推进静脉产业园建设，进一步完善城区垃圾处理、电力通信等基础设施。实施“四水同治”，积极推进仙女河、幸福渠、嫘祖河二期等水系治理项目，规划建设罗成湖，增加水域面积，实现城区水系联通，让城市生活更加美好。 ——提高管理水平。以创建国家卫生县城为契机，深入开展“四城联创”活动，认真落实城市管理各项规章制度，切实加强市政公共设施、市容环境卫生、园林绿化、违法建设治理、交通秩序管理，继续开展店外经营、流动经营及早夜市整治，全面提升城市规范化、精细化、智慧化、市场化管理水平，打造干净、整洁、有序、文明的城乡环境。 (三)突出精准实效，坚定不移打好三大攻坚战。 ——全力以赴打好脱贫攻坚战。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困村、特殊贫困群体，重点解决好“两不愁三保障”问题，确保如期完成8个贫困村出列、1.4万人脱贫任务。夯实脱贫基石。坚持质量保障和进度保障、生产改善和环境改善、公共服务和生活服务一起抓，加快推进贫困村基础设施和公共服务建设，确保实现交通顺畅、通信便捷、环境整洁、住房饮水安全。突出产业扶贫。坚持把产业发展作为实现稳定脱贫的关键，围绕特色农业、光伏产业、扶贫车间、返乡创业、巧媳妇等十五项工程，通过调整农村种养结构、建设特色生产基地、培育新型经营主体、推动产业融合发展等方式，多渠道推进农村产业发展。开展“百企帮百村”活动，充分发挥好企业在产业扶贫中的作用。抓好精准帮扶。进一步细化教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫、兜底扶贫措施，精准发力，提高脱贫质量。做细贫困户技能培训和转移就业，不断扩展就业渠道、提高稳定就业率。推进低保政策与医疗、教育、住房、就业等救助制度相衔接，建立健全大病救助等风险防控机制;推进贫困家庭重度残疾人集中托养实现全覆盖。强化“互联网+分级诊疗”体系建设，有效破解“一人重病、全家致贫”难题。积极探索金融扶贫新机制，进一步扩大贫困群众获贷率。激发内生动力。加强与黄淮学院合作，实施志智双扶专项课题研究，开展社会心理服务助推“志智双扶”工作，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困;大力推进“爱心超市”建设，充分调动群众脱贫致富积极性，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。 ——坚决打好打赢污染防治攻坚战。实施蓝天、碧水、净土行动，持续加大环境治理力度，全面完成市委、市政府下达的各项目标任务，不断满足人民日益增长的优良生态环境需求。打好蓝天保卫战。聚焦重点区域、重点时段，深入推进科学治污、依法治污、精准治污、全民治污，认真落实“六控”和秸秆禁烧、烟花禁放等措施，着力解决好结构性、季节性、区域性污染问题，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，优良天数持续增加。打好碧水攻坚战。坚持全域治理、系统治理、源头治理，认真落实“河长制”，坚决“堵住”排污口、消灭污染源，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快乡村污水处理站试点建设，完成第三污水处理厂建设，推进集中式饮用水水源规范化建设。打好净土持久战。加强农业面源污染防治，积极开展土壤污染情况调查，建立名录台账，因地制宜启动污染土壤的治理修复，确保农产品质量和人居环境安全。 ——持续打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。防范化解金融风险。树立正确的政绩观，强化债务管理，严控债务增量;加大盘活存量力度，提高资金使用率;合理运用融资平台，增强企业债务化解能力。加大对非法集资的打击力度，及时消除不稳定因素。防范化解安全生产风险。牢固树立红线意识，强化企业主体责任和政府监管责任，完善安全生产双重预防体系建设，加强重点领域常态化大排查大整治，坚决防控重特大事故。防范化解社会治理风险。不断健全社会治安防控体系，完善提升雪亮工程，推进基层治理创新，提升预测预警预防能力，严防恶性案件发生。依托“一村一警”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪和暴力恐怖活动。进一步完善矛盾纠纷化解机制，深化心理服务体系建设，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。创新“互联网+智慧监管”模式，继续加强食品药品重点领域、重点环节专项整治，完成省级食品安全示范县创建工作，推进国家食品安全示范城市创建，强化农产品质量监管，加大责任追究，确保人民群众吃上更安全的食品、用上更放心的药品，过上更安心的日子。持续做好非洲猪瘟防控处置工作。 (四)突出激发活力，坚定不移深化改革开放。 |
