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——强力推动服务业提质发展。把服务业发展摆在更加重要位置，发展壮大高成长性服务业，加快生产性服务业发展，全面提高服务业发展的活力、规模、质量和效益。加快特色商业区建设步伐，持续完善区内路、水、电、气、通信等配套设施，加快推进红星美凯龙、国际商贸城等重点项目建设。不断优化城区商业综合体布局，建设大型农副产品批发市场。重点培育发展基地型、城市配送型和专业市场型物流企业，谋划推进公园大地商贸物流、鑫源仓储物流、电子商务综合物流园区项目建设。整合本地仓储和快递资源，配送延伸快递至乡村服务站点，打通农村物流配送“最后一公里”。加快推进嫘祖海棠园、嫘祖生态湿地公园、嫘祖文化苑建设，与“两河”景观相衔接，打造全域旅游示范区。加快棠溪源风景区规划编制和基础设施建设，开发亲水游、山林游等旅游业态;鼓励支持乡村旅游经营和民宿发展。加快电商平台建设，积极引进阿里、京东等知名电商入驻电子商务公共服务中心。支持推动电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业对接，拓宽农副产品销售渠道。引导企业与慧聪网、乐贸全球、豫满全球等知名电商平台开展合作，拓展跨境电商业务。围绕老年人健康养老，完善产业发展规划，改善养老机构生活条件，满足多层次、多元化的健康养老需求。加快建设蓝城嫘祖康养文旅小镇，促进康复、养老、护理等健康服务业协调发展。进一步完善金融体系，加快推进普惠金融，增强服务实体经济能力。积极培育上市后备企业，支持企业股改上市。推进河南省民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，全年开展“金企对接”活动4次以上。健全完善县级融资平台，完成资本市场融资6亿元;新增贷款15亿元，存贷比达到50%以上。 (三)聚力城乡建管，铸就高质量跨越发展品质之魂。 ——坚持科学规划引领。高质量完成国土空间总体规划编制工作。进一步完善中心城区市政基础设施和公共服务配套等专项规划。开展城市功能片区详细规划和城市设计，不断提升城市形象。加快编制城市社区服务体系专项规划，增强社区服务功能，完善城市社区服务体系。推进多规合一的实用性村庄规划编制工作，实现有条件、有需求的村庄应编尽编。 ——不断完善基础设施。畅通城市路网，打通解放路、护城河路、凤鸣路等10条断头路;新建、改扩建滨河路、柏苑大道;持续推进柏苑大道下穿京广铁路涵洞、嫘祖大桥、未来大道洪河桥等项目，着力提升城市通达性。加快推进东关片区、北关片区、汤买赵片区、小田庄片区、未来大道片区、平顺路片区等6个棚户区和15个老旧小区改造，全面改善居住环境。实施雨污分流工程，启动城区老旧供水管网更新改造，建成第三水厂，升级改造第一污水处理厂，实现第三污水处理厂达标运行。继续加快推进南水北调供水工程。完成中心城区电网升级改造，加快建设地下综合管廊，持续推进弱电入地工程。提高燃气普及率，推进城市集中供热。 ——强化城市生态治理。坚持把“水”和“绿”作为城市的“灵”和“韵”，持续推进小洪河、嫘祖河、老城区坑湖治理，实现长治久清。启动实施凤鸣湖、幸福渠等生态景观工程，着力打造水清、岸绿、河畅、景美的水系景观。实施城市道路、公园、游园绿化工程，厚植城市绿意，让绿色成为城市发展的主打色。 ——提升精细管理水平。精细化管理城市，努力让群众生活更舒心、更便利、更安全。以“城市四治”和“四美乡村”创建活动为突破口，实施城乡环卫一体化，集中开展交通秩序、市容卫生、生态环境、农村沟渠河塘等综合整治，发动群众广泛参与，实现共建共治共享，全面提升城市规范化、精细化、智慧化和乡村人居环境常态化、长效化治理水平，打造干净、整洁、有序、文明的城乡环境。 (四)聚力改革开放，抓实高质量跨越发展关键之举。 ——深化重点领域改革。深化财税体制改革。严格落实预决算公开各项规定，完善预算支出定额标准，全面实施政府支出经济分类科目改革;整合规范专项资金，盘活存量资金，继续实施结余结转分类统筹;深化绩效管理，探索建立重大政策、重点项目事前绩效论证机制。巩固拓展减税降费成效，确保纳税人和缴费人充分享受改革红利。深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策;继续推进农村承包地“三权分置”改革;探索农村宅基地改革;加快农村集体产权制度改革。深化供销合作社综合改革，打造与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织。深化公立医院综合改革。深入推进县级公立医院运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等重点改革事项，破除趋利机制，着力提升县级医院诊疗水平。同时，扎实推进行政执法、科技、教育、文化等领域改革。 ——持续优化营商环境。全面开展营商环境评价，建立营商环境第三方评价、投诉举报机制，着力打造办事不求人的政务服务环境。深化“放管服”改革，以放为原则、不放为特例，进一步精简办事材料，优化办事流程，让数据多跑路，群众少跑腿。健全完善县乡村三级便民服务体系，实现便民服务全覆盖。牢固树立“企业至上、高效服务”理念，认真落实企业服务日制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分尊重纳税人，全力服务企业家，第一时间协调解决企业发展中的困难和问题。 ——强化创新驱动发展。坚定不移走创新发展道路，加大政策扶持力度，支持企业实施“三大改造”，积极推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，真正把科技成果转化为生产力。培育壮大创新主体，组织开展“高新技术企业”“工程技术研究中心”等平台创建和认定，力争新增高新技术企业3家以上、省市级工程技术研究中心3家以上。加强高新技术企业培育服务机构建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，培育创建院士专家工作站，做好各类科技孵化器、众创空间的认定管理工作，不断提升科技实力和创新能力。大力实施招才引智，落实科技人才优惠政策，让更多科技领军人才和创新团队在西平创业发展。 ——加大招商引资力度。把招商引资作为推动发展的关键之举，立足主导产业和产业集群发展，着力招引一批有辐射力、带动力、影响力的重大项目，改变我县缺少品牌大企业的现状。打造“一中心五基地”招商平台，综合运用驻地招商、以商招商、节会招商等方式，开展大招商活动，扩大招商成效。加强与中纺联、省服装协会等行业组织深度合作，主动融入“一带一路”、郑州航空港综合经济实验区等国家战略，拓展对外开放的广度和深度。组织专业团队跟踪对接重大项目，在招大引强上取得更大突破。力争全年引进投资10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，亿元以上项目20个。服装产业引进全国知名品牌企业1家，省级知名品牌企业5家。 (五)聚力民生改善，夯实高质量跨越发展幸福之本。 ——扎实办好十件民生实事。1.谋划建设嫘祖服装智能制造学院。2.新建幼儿园1所、改扩建1所，新建小学1所。3.建设人民医院门急诊医技楼、县妇幼保健院计划生育服务中心病房楼，实施第二人民医院异地新建设和县人民医院传染病区建设项目。4.新增城镇就业5600人。5.解决63270人安全饮水问题。6.对1105户建档立卡贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造。7.改造农村无害化厕所11311户。8.新改建农村公路52公里。9.改造危桥14座。10.建设社会足球场12个。 |
