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各位代表，今后五年，是西峡乘势而上、厚积薄发的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望和困难同在。通过多年努力，我们积累了创新发展的领先优势，夯实了现代产业的厚实根基，只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，善于化危为机，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创西峡高质量发展的新局面。 三、2021年工作部署 今年是落实“十四五”规划的开局之年、关键之年，必须把握大势、分析形势、顺应趋势，积极作为。当前，经济形势不容乐观。从国际看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，不稳定、不确定因素明显增加。从国内看，环境资源承载能力达到或接近上限;劳动力、能源、土地等传统优势减弱;区域竞争日渐加大，产能过剩与需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足。这些对我县经济发展都会带来一定影响。但我们也必须看到，中央围绕引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推进供给侧结构性改革和需求侧改革出台了一系列财政、货币、产业、社会等政策，构建了从实体方面推动经济复苏发展的“组合拳”，含金量非常高，为经济发展提供了强大的动力引擎和政策保障。可以说，我国经济长期向好的基本面没有变，我省、我市经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，西峡也面临着国内外产业转移、汉江生态经济带建设、产业数字化变革、省委和省政府出台的支持南阳建设新兴区域经济中心政策等重大机遇，而且具有明显的产业优势、企业家群体优势。千帆竞发、百舸争流，逆水行舟、不进则退。我们必须增强危机意识、发展意识、竞争意识、担当意识，振作精神，清醒忧患，加压增责，在区域竞争中争取主动，在合作发展中抢占先机。 2021年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委六届十二次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，继续在南阳高质量发展中当好领头雁，以优异成绩庆祝建党100周年。 预期目标是：全县生产总值增长9%左右;规上工业增加值增长9%以上;地方财政公共预算收入增长8%，其中税收增速8.5%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;居民人均可支配收入增长8%左右。 围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： (一)深入实施“两轮两翼”战略，做强高质量发展支撑 “两轮两翼”战略是夯实高质量发展的战略支撑，必须立足实际，纵深推进，抓实抓牢。 一是以项目建设增后劲。超前谋划项目。紧盯政策导向和资金投向，瞄准“主新特”产业延链补链强链，加强项目谋划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目。积极争取项目。加大政策性项目资金争取和招商引资力度，加快培育新的增长点和增长板块，做大做强做优项目盘子。扎实推进项目。坚持“项目为本”理念，深入实施“八大专项”，突出抓好总投资448亿元、年度投资156亿元的124个投资超5000万元重点项目。坚持工地就是阵地，现场就是考场，进一步加强和改进对项目建设的督查考核，坚持周例会、旬督导、月通报、季排队的责任倒逼机制，全力推进项目实施。全力服务项目。各级领导干部、尤其是“一把手”要在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，及时研究问题，破解瓶颈制约，提升服务质量，保障项目落地。 二是以科技创新提效益。坚持“创新为魂”理念，深入实施“创新引领型企业”培育工程。提升企业创新能力。制定出台支持科技创新的政策清单，加大对科技型企业的扶持力度，鼓励发展新技术、新产业、新业态、新模式。引导骨干企业研发新产品，走设备智能化、产品高端化、市场国际化的发展路子;引导中小企业更加重视小而精、小而新、小而活，实现弯道取直。实施高新技术企业“倍增计划”，带动建设一批省创新龙头企业、科技小巨人企业、节能减排科技创新示范企业、科技型中小企业。力争全年新认定高新技术企业5家以上，创成技术创新企业2-4家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到50%以上。加快创新载体建设。实施产学研用综合平台建设工程。支持企业创建国家、省、市级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、众创空间等创新平台。力争新增博士后工作站1家、市级以上研发平台5家以上、专利申请300件以上。推进科技成果转化。突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，加强科研攻关，与高端科研院所联合开展研发活动，让西峡成为成果转化基地。 三是以现代金融活血脉。金融是经济的血脉。要不断学金融、懂金融、会金融，用现代金融工具推动经济社会发展。健全现代金融体系。加快发展保险、基金、信托、担保、融资租赁等新业态，逐步形成各类金融机构互为依托、共同发展的现代金融体系。持续扩大融资规模。加大信贷投放力度，力争新增贷款、银行表外业务均增长10%。通过首发上市、定向增发等手段提升企业直接融资比重，力争全年资本市场融资10亿元以上。持续推进商业银行仓储、机器设备、旅游景区门票等质押贷款业务，大力发展供应链金融。立足菌果药特色产业发展，扩大保险覆盖面，拓宽融资渠道。提高金融服务实体经济水平。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，推动金融机构减费让利，确保符合条件的小微企业应贷尽贷。健全完善金融支持小微企业担保、奖补、信用“三个支撑体系”，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。优化金融生态环境。持续开展“带着银行下企业、带着企业到银行”等各类政银企对接活动，深化金融产品创新，更好满足市场主体多层次金融需求。做好企业上市工作。加大奖补力度，推动仲景宛药上市辅导，支持龙成特材和西保与券商签订合作协议。扎实防控金融风险。持续完善金融监管协调机制和金融风险处置机制，打击恶意逃废银行债务行为，开展非法集资陈案攻坚、互联网金融整治等专项行动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。 四是以人力资源增活力。大力实施人才强县战略，强化人力资源支撑，培植发展动能。倾力引进人才。依托武汉理工、北京理工、中科院工程研究所、北京农科院等高等院校(所)，着力在智能制造、科技创新、现代金融、商贸流通、农业科研等方面，突出“高精尖缺”，引进高层次人才。注重柔性引才，通过顾问指导、兼职、技术合作等方式，汇聚天下英才为我所用。大力培养人才。围绕企业人才需求，建立常态化的对接机制，既为他们搭台引才，也要注重提升本地劳动力技能。健全企业家常态化外出培训机制，提升企业家战略眼光。依托南阳职业学院、县职专，有针对性地开展订单式技能型人才培养，提升西峡人力资本素质。着力用好人才。优化人才使用体制改革，全面推进人才分类评价机制，真正把合适的人才放在合适的岗位上，创造最大效益。尽力留住人才。认真落实“智汇龙乡”计划，统筹解决好人才的科研资金、待遇保障等问题，落实人才政策补贴，营造宜业宜居、安心舒心的良好环境，真正做到招得来、用得好、留得住。 |
