政府工作报告

——2016年1月24日在南华县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长  刘文跃

 

各位代表：

      我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《南华县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

      一、攻坚克难，“十二五”经济社会发展取得显著成绩

      2015年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持和全县各族人民的共同努力下，县人民政府牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，加强和创新县域经济调控方式，克难奋进、真抓实干，保持了经济平稳健康发展、社会和谐稳定。初步预测，全年实现地区生产总值48.2亿元，增长11.2％；实现一般公共预算收入40961万元，增长6.1％。完成规模以上固定资产投资55.1亿元，增长29％。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26546元和7961元，分别增长9％和11％。县十六届人大三次会议确定的工作指标全面完成。一年来，重点抓了以下工作：

      （一）盯紧任务稳增长。始终咬定目标不放松，及时出台28条稳增长政策措施，有效遏制了经济下滑的势头。强化对接服务，争取上级转移支付补助资金13.16亿元；着力破解融资难题，成立城乡建设开发投资有限公司，争取国家专项建设基金1.11亿元、易地扶贫搬迁贷款4亿元；强化政银企协调，企业新增贷款9.3亿元；实施各类税收优惠政策，为企业减税2718.21万元。促进消费转型升级，社会消费品零售总额增长12％，外贸进出口总额达1498万美元，增长54.1％。金融机构年末各项存贷款余额分别为58.12亿元和37.83亿元，比年初增长14.2％和38.69％，其中居民储蓄存款余额为34.08亿元，比年初增长11.36％。

      （二）盯紧项目增投资。安排项目前期和招商引资工作经费1453万元，争取项目资金8.3亿元；扎实推进省“4个100”和州“4个30”项目涉及我县的打挂山、瓦窑风电场，弥河公路等项目建设；全面启动“五网”建设攻坚战，集中开工重点项目39个，投资达29.26亿元。创新招商方式，引进州外到位资金54.32亿元，增长44.7％，增速位居全州第一。开发整理复垦耕地15974亩，新增耕地2141亩；报批建设用地190亩，林地169.74公顷。

      （三）盯紧产业强园区。出台加快工业转型升级实施方案，完成老红山片区中国·南华野生菌产业园区控制性详规编制，被列为全省“10+50”重点工业园区。投资8000多万元夯实园区发展基础。新增规上工业3户、达22户，实现规上工业总产值42.78亿元、增加值11.7亿元，分别增长19.5％和17.7％。培育“两个10万元”微型企业200户，兑现补助资金600万元。民营经济蓬勃发展，带动就业3.13万人，实现税收1.17亿元。被列为全国电子商务进农村综合示范县，建成电子商务广场，沙桥、雨露、五街等乡镇电商服务站和村级服务点建设有序推进，与苏宁易购合作的电商交易体验店建成投入运营。

      （四）盯紧农业促增收。紧紧围绕农民增收目标，全面落实强农惠农政策，兑付支农惠农补助资金3318万元，实现农业总产值25.48亿元，增长5.9％。脱贫攻坚工作全面启动，“挂包帮”“转走访”工作有序推进，争取扶贫资金2.05亿元，一街扶贫整乡推进项目完成投资1.03亿元。粮烟实现丰产增收，粮食总产量达12.2万吨，增长1.8％。圆满完成1092.5万公斤烟叶收购任务，实现产值3.25亿元、税收7139.54万元，均增长7.6％。全县封山育菌达200万亩，野生菌集散交易量达6738吨，交易额达4.08亿元，被认定为“国家林下经济示范基地”。畜牧业实现产值10.2亿元，增长5.2％。高原特色农业快速发展，新植核桃6.94万亩、花椒3.32万亩，马铃薯、萝卜产值分别达1.37亿元和1.28亿元。

      （五）盯紧城乡促统筹。新增城市道路2.3公里、绿化面积6000平方米。完成城市棚户区改造项目规划，公路段片区147户改造工作有序推进。保障性住房、镇南古城、幸福枫景、瑞特国际二期等项目加快推进。成功创建省级卫生县城，城市建管水平显著提升，宜居宜业环境逐步形成。新农村建设步伐加快，完成农村危房改造和抗震安居工程2170户；英武关等4个特色村庄建设顺利推进；实施通村路面硬化221.7公里。强化生态保护和环境治理，以龙川、雨露为试点，全县建成垃圾处理设施238个，生态环境持续改善。

      （六）盯紧民生谋福祉。民生支出占财政支出的比例达79％，发放城乡低保4223.48万元，新增城镇就业3860人。教育“改薄”工程和信息化建设稳步推进，中小学教育步伐加快，高中教育教学质量稳步提高，县职业高级中学提升改造基本完成。县级公立医院改革全面启动。建成档案馆、图书馆，县医院整体搬迁项目主体工程全面完工，县妇幼保健院建成投入使用，县体育馆完成工程量的40％。

      （七）盯紧维稳促和谐。全面推进依法治县，深入实施普法和依法治县规划，畅通群众诉求渠道，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，积极化解了一批信访积案。组建森林消防专业队11支，全面落实安全生产责任，深入开展大排查大整治活动，有效遏制重特大安全事故发生。无毒县创建成果得以巩固，消防安全形势总体平稳。依法打击医闹和非正常上访，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。法治政府建设有序推进，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案215件。

      各位代表，随着2015年各项目标任务的圆满完成，“十二五”实现胜利收官，全县经济社会发展取得显著成绩，我们在全面建成小康社会的道路上又走过了光辉的历程，迈出了坚实的步伐。

      过去的五年，是产业发展成效明显的五年。工业园区总体规划通过州级评审，“一园三区”规划格局初步形成，累计投入园区建设资金2.47亿元，完成工业固定资产投资25.34亿元，入园企业达43户。工业增加值占GDP的比重由2010年的23.2％上升到2015年的29.2％，总产值比2010年的18.49亿元增长3.15倍，年均增长26.3％。野生菌产业和餐饮美食业加快发展，“野生菌王国”“生态美食城”品牌效应进一步提升。中国·南华野生菌信息港网上交易额达4150万元，“互联网+”产业加快发展。咪依噜风情谷游客接待中心、菌王巢旅游中转站建成投入使用，酒店、餐饮业服务功能不断完善，旅游综合收入比2010年增长2.97倍。现代物流、批发零售、金融保险等服务业健康发展，第三产业增加值从7.97亿元增加到20.1亿元。

      过去的五年，是农业生产稳步发展的五年。累计投入抗旱应急资金4458.9万元、农田水利建设资金2.4亿元。投资1.3亿元，实施土地整治项目7个，新增耕地307.67公顷，粮食总产量稳步增长。烟草产业产值从1.94亿元增加到3.25亿元，烟农户均年收入达18121元。畜牧业健康发展，产值从6.2亿元增加到10.2亿元。农业产业化水平不断提高，农业占GDP的比重达27.1％。累计投入扶贫资金4.3亿元，实施扶贫整村推进项目167个、产业扶贫项目11个、安居工程扶贫764户、易地扶贫搬迁1005人、贫困地区劳动力转移培训7314人，累计减少贫困人口3.52万人。