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过去一年，我们从严从实转作风，树立了忠诚尽责的良好形象。牢记权力来自人民、服务人民。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，全面落实重大事项向县委请示报告、“三重一大”民主决策、规范性文件法制审查制度，接受省委、省政府“七五”普法验收，法治政府建设加快推进。坚持以政府职能转变为核心，深化简政放权，强化作风建设，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高效办理人大建议113件、政协提案76件。持续开展“群众最不满意的10件事”专项治理，纵深推进扶贫领域和重点行业专项整治。强化审计监督，审计项目212个，审减政府性投资2.3亿元。强力正风肃纪，重拳惩贪治腐，政府执行力、公信力显著增强。 同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和退役军人管理服务，积极做好人事、档案、气象、科协、外事、侨务、地方志、保密、民族宗教工作，大力支持妇幼、老龄、残联、慈善事业发展，各方面均取得了新成绩。 各位代表，2020年的特殊历程，为渠县“十三五”发展写下了浓墨重彩的一笔。过去五年，我们遇到的挑战比预料的多，但取得的成绩比预想的好。这五年，是全县经济实力增长最快速的五年。地区生产总值突破350亿元，提前两年实现比2010年翻一番目标;全社会固定资产投资年均增长10.5%;规上工业增加值年均增长10.5%;社会消费品零售总额年均增长12.7%，民营经济增加值突破200亿元，县级一般公共预算收入年均增长10.2%，是“十二五”末的1.47倍。两次获评全省县域经济发展先进县，四度荣膺中国西部百强县，排名跃升至46位。这五年，是产业结构调整最深刻的五年。三次产业结构比由“十二五”末的26.3:43.9:29.8优化为20.8:31.1:48.1。规上工业企业总量达157家，居全市第一。建成特色产业基地100万亩、现代农业园区19个，连续五年夺得省政府粮食生产“丰收杯”。招商引进项目200余个，“五类500强”企业达12家，投资总额超1500亿元。成功创建省级经开区，荣获全省促进服务业发展工作先进单位。这五年，是城乡面貌变化最瞩目的五年。南大梁、营达高速建成通车，两个火车站升级改造基本完工，渠江三桥、腾龙大桥和黄花大道等竣工投用，成达万高铁过境设站并开工建设，渠县跨入“高速时代”，即将迎来“高铁时代”。县城建成区净增15.5平方公里，城镇化率提高8.6个百分点，新建生态滨江走廊10公里、城市公园和绿地15平方公里，“公园城市”实至名归。顺利完成“两项”改革任务，全县乡级行政区减少到37个，减幅38.3%;村(社区)减少到415个，减幅33.48%，优化了资源配置、增强了服务能力;提升改善县乡道路199.6公里，新(改)建农村公路1010.6公里，建制村客车通达率100%。这五年，是民生福祉改善最显著的五年。民生保障累计支出207.5亿元，占公共财政支出70%以上，成实外、新体育馆等新旧“十件大事”建成投用。城乡居民人均可支配收入是“十二五”末的1.54倍;城乡居民医保参保率98%以上，改造棚户区、老旧小区87.12万平方米，配建保障性住房1170套。重大风险防范有力有效，获评全国法治示范县。这五年，是夺取脱贫攻坚全面胜利最关键的五年。全县历史性地实现了现行标准下贫困人口全部清零，省定贫困县顺利“摘帽”，累计减贫146562人，退出贫困村130个，建成集中安置点184个，易地搬迁35295人，改造农村危旧房30005户，“两不愁三保障”全面实现，“乡三有”“村五有”全部达标，路、水、电、讯实现全覆盖。易地扶贫搬迁、铁军扶贫等得到中央领导和省市主要领导肯定性批示，四度获评全省“脱贫攻坚先进县”。 各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年来，我们经受了结构调整的阵痛，顶住了经济下行的压力，在应对挑战中坚定前行，在抢抓机遇中阔步迈进，谱写了决战决胜全面小康的辉煌篇章。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻渠部队和政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持渠县发展的社会各界，表示衷心感谢! 同时，我们清醒认识到，渠县改革发展仍面临不少困难，政府工作还存在不足。主要是区域发展不平衡不充分;经济总量不大、发展质量不高，缺乏大产业、大项目支撑;城市功能不完善，公共服务配套不齐，基础设施欠账较大;要素资源日益趋紧，特色高质量发展基础尚不牢固;政府职能转变不够到位，治理能力有待提升。针对这些问题，我们将高度重视、认真研究解决，力争在“十四五”期间进一步筑牢发展底板，补齐发展短板。 “十四五”发展总体考虑和2035年远景目标 “十四五”时期，是全面建设社会主义现代化渠县的第一个五年，县委审时度势、站高谋远，做出了“奋力打造‘一区三地一城’，建设‘特富美安’新渠县”的战略部署。为贯彻落实好县委决策部署，县政府组织编制了《“十四五”规划纲要(草案)》，提请本次大会一并审议。这里，我重点从四个方面作简要说明。 一、关于“十四五”发展形势。从全球形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们决心和信心所在。因此我们必须增强忧患意识、底线思维，提高预判能力，在危机中育先机、于变局中开新局。从国内环境看，我国立足新发展阶段，加快构建畅通国内大循环、促进国内国际双循环的新发展格局，随着“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、“一圈一区”等国家战略深入实施，将提供广阔的市场前景，释放巨大的政策红利。但随着技术、人才、资金等要素向中心城市聚集，区域“虹吸效应”愈加凸显。我们必须抢机遇、争主动，坚定落实“双统筹”、融入“双循环”，在新一轮区域竞争中占领制高点。从自身发展看，渠县是人口大县、资源大县、农业大县、文化大县，地处成渝西三个新一线城市核心区，位于“一圈一区”战略的连接点，拥有独特的区位优势，恰逢国省市多重机遇叠加，但“人口多、底子薄、基础差、欠发达、不平衡”的县情还没有根本改变。我们必须保持定力、坚定信心，善思善谋、善作善成，努力将机遇和优势转化为推动县域经济特色高质量发展的强大动力。 二、关于“十四五”发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市和县委重大决策部署，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，聚焦“西部一流、类区引领、创副先锋”发展要求，抢抓融入“一圈一区”战略机遇，按照“一核两翼三带五轴多点”[6]县域经济布局，全力构建“七大体系”[7]，加快建设“巴文化文旅融合示范区、川渝优质特色农产品供应示范地、川渝产业承接示范地、川渝高品质生活宜居地、新时代最美生态滨江公园城市”和“特富美安”新渠县，为建设物质富裕、精神富有、生态富足的现代化渠县奠定坚实基础。 三、关于“十四五”发展主要目标。今后五年，我们将努力实现以下目标：一是经济实力再上新台阶。地区生产总值年均增速高于全市平均水平，力争到2025年经济总量冲刺700亿元，人均地区生产总值突破5万元，对全市经济贡献度达到20%以上，进入中国西部百强县前20位，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。二是枢纽功能取得新突破。“公铁水空”立体交通网络基本形成，全方位融入成渝、万达开“一小时通勤圈”，运输方式更加多元、交通出行更加智能、客货集散更加快捷，成为直达成渝、连接全国、通江达海的区域交通枢纽核心节点。三是城乡建设展现新颜值。城市扩容提质，资源承载度、环境优美度、生活便捷度全面提升，到2025年城市规模达到“双50”，“山水城人”和谐共生的滨江公园城市享誉川渝。乡村振兴取得重大进展，农业强、农村美、农民富目标基本实现。四是开放合作迈出新步伐。深度融入“一圈一区”，打造资源聚集、资本富集、资金汇集的投资洼地，开放型经济更有高度、更显广度、更具深度。到2025年，实现招商引资到位资金1100亿元以上，初步建成全域开放高地。五是美丽渠县实现新进步。长江上游生态屏障更加牢固，资源和能源消耗总量得到有效控制，绿色经济体系和生态制度体系初步形成。到2025年，城市空气质量优良天数稳定保持在90%以上，渠江出水断面和县城集中式水源水质全面达标。六是民生福祉达到新水平。实现更充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，到2025年城乡居民人均可支配收入分别提高至55300元、30200元。基本公共服务均等化水平明显提高，川东教育目的地基本建成，卫生健康体系、社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活期待得到更好满足。七是治理效能得到新提升。基层治理水平明显提高，法治渠县、平安渠县建设不断深化，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，社会大局保持和谐稳定。 |
