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政府工作报告 ——2020年12月23日在建昌县第十七届人民代表大会第四次会议上 建昌县人民政府代县长张祥波 各位代表： 现在，我代表建昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是我县发展历程中极其艰难、极不平凡的一年。我们既面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务，又遭受新冠肺炎疫情的严重冲击。在应对新冠肺炎疫情这个新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件中，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省市统一部署，我们坚持人民至上、生命至上，启动战时机制，迅速打响疫情防控阻击战，各乡镇各部门履职尽责，社会各方面全力支持，广大医务工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，环卫工人、快递人员不辞辛苦，全县广大人民群众风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城，取得了疫情零感染的重大胜利成果。在此，向在新冠肺炎疫情阻击战中努力付出、无私奉献的全县人民，致以崇高的敬意! 各位代表!一年来，我们在县委的领导下，坚持两手抓、两手紧，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧抓牢脱贫攻坚这个首要任务，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，经济社会在严峻考验中稳步前行，经济在全市率先实现正增长。预计到年底，地区生产总值84.4亿元，增长6%;固定资产投资20.4亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额19.4亿元，增长7%;规上工业增加值8亿元，增长2%;一般公共预算收入3.93亿元，增长3.4%;农民人均可支配收入14578元，增长9%。 一年来，我们重点做了以下工作： (一)坚持党的全面领导。把党的领导贯穿政府工作全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作。对于中央和省市县委有明确要求的，一竿子插到底、不折不扣抓落实;提出原则要求的，结合实际、细化抓落实。“三大攻坚战”取得决定性成就，已售商品房房产证办理等省委巡视整改问题有效解决。 (二)扎实推进“六稳”“六保”。出台了13个专项方案、190条政策措施，有效对冲疫情影响。落实就业优先政策。输出农村劳动力6.5万人;安排困难家庭和大学生就业2800余人;新增城镇就业1627人，城镇登记失业率在4.5%以内。 推进产业发展。稳定粮食生产，粮食产量达到4.8亿斤;建设高标准农田4万亩，新建设施农业3500亩、杂粮等特色农业1700亩;家庭农场等新型农业经营主体发展到2076家。强化重点企业帮扶，新增规上企业4户，24家规上企业复工复产，工业经济运行稳定;食品产业园格兰登堡精酿啤酒项目建成投产，建昌脱贫攻坚飞地产业园14个装备制造等项目正式运营。获批国家电子商务进农村综合示范县;商品房销售增长59%;文旅产业逐步复苏，旅游收入实现13亿元。 扩大有效投资。54个重点项目全部开复工，15个亿元以上项目完成投资12.4亿元。抓住国家政策机遇，争取中央资金项目16个。谋划储备43个重点项目，13个列入省重大项目库。强力推进招商引资，引进中肽生物科技胶原蛋白肽食品、弘发口罩等一批产业项目，省外内资到位9亿元，增长12%。 着力稳外资稳外贸。引进恒久安泰新能源等外资项目，澳泰钻具项目投产，到位外资57万美元，超额完成预期目标。德钾盐镁业等7家外贸企业稳定运行，实现进出口总额1.2亿元，增长619.8%。 兜住民生底线。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非急需非刚性支出，“三保”支出实现基本保障。城乡居民基本养老和医疗保障水平稳步提高;农村和城市低保标准分别提高18.8%和7.8%;3万多城乡困难群众生活得到救助;582户贫困残疾人家庭无障碍改造需求得到解决。 (三)坚决打好三大攻坚战。脱贫攻坚全面收官。实施扶贫项目602个，69户215人稳定脱贫，全县贫困人口人均收入达到10658元;1383户贫困户住上新房;教育保障全学段覆盖;贫困人口享受“四重”医疗保障[3]。污染防治扎实推进。中央环保督察及各类专项督察问题全部销号;县污水处理厂、食品园区污水处理厂、大凌河断面提标改造等工程完工，国考断面稳定达标;国家畜禽粪污资源化利用项目主体完工，八家子铅锌矿周边耕地镉铅超标风险有效防控，造林绿化22.2万亩，治理水土流失7500亩;强化秸秆禁烧管控，治理“散乱污”企业4家，PM2.5平均浓度、优良天数比例达标并优于全市平均水平。重大风险有效防控。完成年度化债任务，养老金按时足额发放，侦破“套路贷”案件5件，守住了不发生地区性风险的底线。 (四)全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，承接行政权力事项648项、取消42项。工程建设项目审批压缩至90个工作日以内;新增市场主体3649户，增长7.6%。加快推进“一网通办”[4]，政务外网实现县乡村(社区)三级覆盖;大力推进政务事项进厅上网，583项依申请政务服务事项100%网上可办，全程网办率58.9%，位居全市前列。加速推进“最多跑一次”和“不见面审批”，300个高频事项“最多跑一次”，100个高频事项实现不见面办理，企业、群众办事更加方便。 (五)不断提高人民生活品质。社会事业协调发展。完成第七次全国人口普查。县人民医院内科病房楼和二部医疗综合楼项目顺利实施，核酸检测实验室投入使用，乡镇卫生院实现标准化，医疗卫生条件明显改善。完成城镇小区配套幼儿园治理，建设2所幼儿园;职教中心专业实训基地和老大杖子小学等建设项目完工;改造中小学厕所130座;大班额全面消除;凌东高中获评省级特色高中;中高考成绩位居全市第三，创历史最好水平。 人居环境不断改善。打通了黑山河南路，城区雨污分流、街巷改造、棚户区改造等工程稳步实施;绕城路总工程量完成73%，10.6公里实现通车;建立城市区划网格，县城精细化管理水平得到提升。开展农村人居环境整治，新建及维修改造农村公路128公里，建设“一事一议”村内道路219公里;农村改厕5486座;新建生活垃圾中转站15座、终端处理站19座，创建7个省级美丽示范村、118个省级整洁村。 社会保持和谐稳定。推进市域社会治理，加强三级综治中心建设，建立基层网格员队伍，评事说理点覆盖276个村，排查化解矛盾纠纷1343件;提前完成信访“减存控增”任务;夯实安全生产和食药品安全责任，全力保障人民群众生命健康安全;打掉涉黑组织2个、涉恶集团犯罪团伙3个、一般犯罪团伙5个，社会大局安定有序。 国防动员、档案、供电、烟草、邮政、路政、民族宗教、外事、工会、红十字会、共青团和妇女儿童等工作也取得了新进步。 各位代表!站在“十四五”开局的新起点，我们有必要对“十三五”工作作以简要回顾。过去五年，我们坚决落实中央和省市决策部署，聚焦脱贫攻坚首要任务，全力推进经济社会发展，谱写了建昌全面建成小康社会的新篇章。一是综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长5.8%，规上工业增加值年均增长7.5%，社会消费品零售总额年均增长7%，固定资产投资年均增长13.5%，一般公共预算收入年均增长3.5%，农民人均可支配收入年均增长7.3%。二是全面打赢脱贫攻坚战。现行标准下贫困人口全部脱贫，126个贫困村如期销号，全县整体达到脱贫标准，历史性地摘掉了贫困县帽子。三是产业发展提质增效。粮食产量保持稳定，建设绿色杂粮基地13万亩;建成蔬菜标准园20个、省市级果园50个;肉蛋奶年均产量8万吨以上。民营企业发展到1.6万户，规上工业企业达到24家;建昌脱贫攻坚飞地产业园入选省级飞地经济园区。旅游业快速发展，游客接待量年均增长15%以上，金融、商贸、物流等行业迅速成长。四是重点领域改革全面深化。完成政府机构、事业单位改革及县乡财政体制改革，扎实推进农村和“放管服”改革，营商环境不断优化，累计新增市场主体2.5万户。五是生态环境不断改善。打好污染防治攻坚战，造林育林、矿山治理、水土保持等工作扎实推进，全县森林覆盖率37.1%，年均提高1个百分点。六是民生得到有力保障。新客运站、轿顶山森林公园、建兴大桥等重点民生项目建成。教育、医疗、文体等公共服务水平得到提升，社会保障体系不断健全，完成“七五”普法，推进平安建设，社会保持安全稳定。 |
