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坚持高起点规划、高质量建设、高水平经营、高标准管理，不断提升城镇承载力，加快推进新型城镇化建设。 (一)科学完善规划。立足大市组团定位，主动融入宜宾市中心城区西向拓展战略，牢牢把握第一轮国土空间规划修编契机，科学划定“三线”[20]，进一步优化全县城乡规划和空间布局。完善县城交通、市政、商贸、景观风貌等专项规划，完成11个乡镇总规、控规修编及5个试点村国土空间规划编制，实现国土空间规划、各专项规划等与“十四五”规划“多规合一”。 (二)加快城镇建设。加速江南片区城市“双修”，开工建设3A体育公园综合体，启动凤凰大道、县城南北两岸滨江路建设，完成安置小区增设电梯试点工程。有序推进江北新区城市核心区开发，加快江北智慧城市地下管线信息系统、分布式能源工程建设，建成综合管廊3公里、道路管网4公里，完成县城竹林风景线打造。加快中心镇建设，完成中都镇防洪堤、农贸市场综合体等项目建设。启动书楼集镇功能完善、大乘镇棚改二期等项目建设，积极打造龙华、屏边等特色小镇。 (三)强化管理经营。优化城镇管理体制机制，提高城镇管理能力和水平，深入开展城乡环境综合治理和“城市乱象”系统整治，持续巩固国家级卫生城市和省级文明城市创建成果，启动省级生态园林县城创建。持续抓好土地出让、增减双挂钩、土地整理等工作，商住土地出让700亩以上，实现国有土地使用权出让收入11亿元以上。落实乡镇开源节流激励政策，力争每个乡镇启动开发项目1个以上。县城常住人口突破9万人，城镇化率达到42%。 五、抓实改革创新，释放发展活力 坚持创新驱动、深化改革、开放合作，构建全域开放新格局，不断激发经济社会发展的动力和活力。 (一)深化科技创新。谋划创新驱动发展新格局，建立助力乡村振兴发展的科技创新体系，推进农业现代化、智慧化。加大科技投入，优化科技政策环境和创新资源配置，激励企业创新创业发展，引进“三区”[21]人才、科技特派员70名。加快宜宾国家高新区屏山园区和屏山县省级农业科技示范园区建设，完成配套研发、开发中心和多级联动互联网医院及智能特色专科平台等建设，建成国家火炬生物基纺织特色产业基地，培育和认定高新技术企业3家，高新技术企业主营业务收入达9亿元以上。推动“科技创新操作室”“科技创新大讲堂”建设，营造良好的科普氛围。 (二)深化重点改革。有序推进“放管服”改革，进一步推进乡镇便民服务中心规范化建设，完成相对集中行使的187项行政权力划转。全面加强财政预算绩效管理，深化投融资体制改革,扎实推进国有资产资源整合重组，恒源集团资产达150亿元以上。全面推进农村集体产权制度改革，培育乡(镇)、村农业经营发展有限公司60个以上，每个乡镇打造“示范提升”农民专业合作社2个以上，提升农业生产组织化程度。 (三)深化开放合作。加快仁沐新高速、新市至金阳高速建设和S311锦屏至龙华段升级改造，力争宜宾至新市高速开工建设，加快推进龙华至沐川道路、岷江二桥至屏山收费站连接线、S215县城至书楼段等骨干道路前期工作。持续深化东西部扶贫协作，推进与西南交通大学等高校院(所)合作，共建专家大院、产业研发中心等平台。丰富招商形式，优化招商协议，全年新签约项目12个以上，其中5亿元以上项目3个，实际利用国内市外投资47亿元以上。 六、强化生态治理，保护美丽家园 践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约优先、保护优先，持续提升生态环境质量。 (一)改善生态环境。扎实打好大气污染防治攻坚战，以颗粒物、VOC为重点，加大重点行业废气、工地扬尘、餐饮油烟等整治力度，PM2.5年均浓度低于42.3微克/立方米，力争空气优良天数比例不低于86%。深入实施水污染防治行动，乡镇集中式饮用水源地水质保持在Ⅲ类标准以上，确保水环境质量达标率居全市前列。深入实施土壤污染防治行动，实行农用地分级管理、建设用地分类管控，持续推进农业面源污染综合治理。 (二)加强生态修复。严守“三线一单”[22]，健全环境准入约束机制，规范自然资源开发利用行为。严格落实“河湖长制”，大力开展河湖“清四乱”[23]专项行动，做好金沙江、岷江岸线管理。启动生态系统保护和修复重大工程项目2个;实施土地综合整治项目3个，建设高标准基本农田2.5万亩;培育林竹2.5万亩，完成市上下达森林覆盖率目标任务。 (三)推动绿色发展。加快重点行业和重要领域绿色改造，实行最严格的水资源管理制度，用水效率达60%以上，确保万元GDP能耗、水耗“双下降”。大力推广秸秆综合利用技术，综合利用率达90%以上。广泛开展绿色发展宣传教育，推行生活垃圾分类，引导形成绿色生活新方式。 七、坚持顺应民意，发展民生事业 解决好人民群众最直接、最关心、最现实的问题，营造安定和谐的社会环境，持续提升人民群众幸福指数。 (一)全力保障民生。加大创新创业政策支持，完成农民工创新创业项目8个。实施“百企稳岗”专项行动，力争实现转移就业6万人次。健全多层次社会保障体系，持续做好对低保、残疾人、留守儿童等特殊困难群体的关心关爱。加快马蹄山水库前期工作，启动县城第二饮用水源地建设，完成分水岭水厂、双新水厂总工程量的55%。 (二)发展社会事业。大力推进健康屏山建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，启动县人民医院中都院区建设，力争引进副高以上职称或硕士以上学历卫生专业人才5名，培养儿科、妇产科、中医科等学科带头人8名以上，启动全国基层中医药先进县创建。大力实施教育“三名工程”，评选县级名师30名、名校长3名、名校1所，本科上线率提升2%。启动江南第五小学等重点教育项目建设，力争引进优质民办学校1所。办好全县首届运动会。同时，持续推进国防动员和民兵预备役建设，推动审计、统计、司法、民宗、保密、气象、档案、供销、人防、消防、地方志、机关事务、新闻出版、外事侨务、住房公积金、工商联、红十字、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。 (三)防范重大风险。持之以恒抓好疫情防控，健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控体制机制，强化重点人员排查、重点场所管控、应急物资储备，安全有序推进新冠疫苗接种，建成乡镇医院哨点诊室15个，持续巩固“零疑似、零确诊”成果。坚持安全生产“三个常态化”[24]，强化森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、道路交通、建筑施工、危化品、食品药品等重点领域专项整治，建成应急管理综合应用平台、一类规范化应急避难场所和直升机应急起降场，确保不发生较大及以上安全事故。完善矛盾纠纷多元化解机制，用心用情依法化解移民信访等各类信访问题。以政法队伍教育整顿为抓手，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深化平安屏山建设，群众满意度达90%以上。强化金融风险监测、评估、预警，建立非法集资案件处置协调联动机制，坚决守住金融风险底线。 |
