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“十四五”时期主要考虑 各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化沐川新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县接续推进乡村振兴战略、推动县域经济高质量发展的五年。市委市政府对沐川提出了建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、建设四个“卫星”城市之一的目标要求，这赋予了沐川更高标准的功能性定位。未来五年，只要我们抢抓成渝双城经济圈、国际国内双循环、长江经济带建设带来的战略机遇，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，一定能挖掘发展动能，凸显发展位势，做强发展支撑，为全面建设社会主义现代化沐川开好局、起好步。 县委十四届十二次全体会议审议通过的《关于制定沐川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为沐川今后五年乃至十五年的发展指明了方向，提供了遵循。县政府根据《建议》组织起草了《沐川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，已提交大会审议。在这里，就相关内容作一简要说明。 关于战略定位。《纲要》坚持传承与创新相结合，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，提出了建设“一地一县一城”的“三个一”战略定位。其中，“一地”即建设南向开放新高地，主动融入成渝地区双城经济圈基础设施建设，加强与毗邻地区互联互通，积极推进“一港两铁三高三快”的“四向”大通道建设，打造乐山南向云南、东联宜宾、西接攀西的多式联运区域性交通枢纽和重要物流集散地。“一县”即建设绿色经济发展强县，立足特色优势和产业基础，坚定不移做大做强实体经济，梯次建设一批产业园区，壮大林竹、茶叶、魔芋等特色鲜明、竞争力强的绿色产业，打造农业绿色发展先行区以及“中国紫茶之乡”“中国魔芋之乡”“乌蒙硒都”。“一城”即建设休闲康养宜居城，深入实施全域旅游发展战略，重点围绕沐川竹海、五马坪、解结湖、桃源山居等规划发展森林康养、避暑康养、运动休闲、观光度假、民宿体验等文旅产业，加快开发一批特色精品旅游线路，不断优化“一核一区三带”文旅产业发展布局，建设巴蜀文化旅游走廊休闲康养宜居城。上述“三个一”战略定位是一个有机整体，相互联系、互为支撑，充分彰显了新发展理念和高质量发展要求，贯穿体现了“旅游兴县、产业强县”发展主线。 关于发展目标。对“十四五”经济社会发展的主要目标，提出经济实力大幅提升、基础条件全面改善、环境质量持续优化、生活水平显著提高、治理效能全面提升的定性目标，同时提出地区生产总值增速适度高于全国、全省水平，人均地区生产总值缩小与全国、全省平均水平差距，到“十四五”末经济总量达到120亿元等定量目标。对2035年的远景目标，提出与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成山清水秀的生态沐川、繁荣富强的美丽沐川、现代精致的品质沐川和平安和谐的幸福沐川“四个沐川”的远景目标。上述目标的制定，既充分尊重全县人民意愿，又充分考虑了基础支撑条件，体现了干在实处、走在前列的工作取向。只要我们保持定力、真抓实干，“规划图”一定能变成“实景图”。 关于具体路径。未来五年，我们将突出七个方面的工作路径。一是聚力产业绿色化发展，谱写转型升级新篇章。着力发展“3+2”新型工业体系，实现规模以上工业产值超过80亿元;培育壮大“6+3”现代农业体系，力争建成国家级园区1个、省级园区2个、市级园区5个以上，农业总产值超过35亿元;加速构建“2+2”现代服务业体系，旅游综合收入超过27亿元。二是聚力融合一体化发展，筑牢协调发展新支撑。推进“一港两铁三高三快”等重大项目建设，全面融入乐山、天府新区、宜宾一小时经济圈，打造乐山南向开放新高地;依托“一城一区一厅”建设，优化城市空间格局，建设精品宜居城市;全面落实乡村振兴战略总要求，统筹推进乡村“五个振兴”，建设农业产业强镇5个，建设“一村一品”示范乡镇7个、示范村30个;破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进城乡公共服务均等化，形成人才、土地、资金在城乡的良性循环互动，注入城乡融合发展新动能。三是聚力深化改革开放，激发创新发展新动能。深化财税、国资国企、“放管服”、农村集体产权制度和集体资产股份制等重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合;抢抓国家重大战略机遇，主动融入成渝地区双城经济圈，深化与周边地区合作，加快构建沐川全域开放新格局;全面提升创新水平，统筹各类创新资源，夯实科技创新平台，培育企业创新主体，加强创新成果转化应用，充分激发全社会创新活力。四是聚力生态环境保护，厚植绿色发展新底色。国、省、市水质考核断面全面达标，农村面源污染基本消除，森林覆盖率保持在77.34%以上，加快创建“两山”实践创新基地、国家生态文明示范县。五是聚力保障和改善民生，夯实品质生活新基石。加强巩固拓展脱贫成效与乡村振兴有效衔接，加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，居民收入增速快于经济增速，城乡居民收入比进一步缩小，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。六是统筹发展和安全，构建社会治理新格局。坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，提高社会治理能力和水平，争创一批国家、省级乡村治理示范村镇。七是广泛凝聚强大合力，开启全面现代化建设新征程。坚持人民代表大会根本政治制度，发挥人民政协专门协商机构作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，激发全县人民的积极性、主动性、创造性，共同为沐川改革发展稳定贡献力量。 2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化沐川的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实抓好省委十一届三次全会、市委七届五次全会和县委十四届六次全体会议以来重大决策部署落实，落实新发展理念和高质量发展要求，围绕成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持“绿色发展、追赶跨越”工作基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，突出“园区建设提升年”经济工作主题，坚持“旅游兴县、产业强县”工作主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”高位起步、跨越发展。主要奋斗目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长3.1%。城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达各项目标任务。重点抓好以下工作： 一、聚焦产业提质，厚植高质量发展根基 瞄准特色优势产业，以“绿色、生态、富硒”为主攻方向，以园区建设为产业提质增效的重要抓手，厚植县域经济高质量发展根基，努力将生态优势转化为发展胜势。 (一)做强生态工业。坚持“工业挑大梁”，围绕“建园区、育龙头、推项目”，提升全县生态工业竞争力。坚持特色化办园区，积极推进省级经济开发区创建，持续巩固、完善、提升竹产业园区、舟坝绿色化工园区气、水、电等基础设施配套，规划建设农产品精深加工园区，启动罗家坝临港工业园区前期工作，力争将临港工业园区打造成为南向产业转移承接和大小凉山物资生产、集散中心。坚持精细化育龙头，深化政银企合作，梯次培育一批中小微企业，支持泰盛永丰浆纸公司、荣威新能源、海能、森态源、一枝春、乐乐山等本地优势企业，打造行业标杆，力争全年新增规模以上工业企业4户，推进产业“补链、延链、强链”。坚持清单化推项目，抓好工业项目“一企一策一县领导”挂联制，全力推进泰盛集团沐川基地10万吨生活用纸、10万吨特种纸、15万吨本色浆、20万吨文化用纸技改扩能项目，开工建设海能空分项目，启动60万吨活性生石灰、玄武岩纤维、新型建材等项目前期工作，形成生态工业新增长极。 |
