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五年来，我们革故鼎新、务求实效，全面深化改革取得开创性成果。完成机构改革和乡镇行政区划、村建制、社区、村民小组调整，贡献了多个农业农村改革试点经验，国企改革效果初显，政务服务连续跨出“最多跑一次”和“一次都不跑”两大步，“1+8+N”社会救助体系、医疗保障体系改革、县城公交改制等改革成果惠及全县群众。 五年来，我们迎难而上、斗真碰硬，化解疑难问题取得突破性成效。地方政府债务风险等级从橙色降为绿色，严厉打击招投标领域围标串标，依法处置“僵尸企业”、圈地项目，深入开展大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房、乱建庙宇等整治，“一案一策一专班”化解紫御中央等涉稳风险，积极为化解唐兴书院遗留问题创造条件，完成爱文思水务资产收购，2021年1月1日顺利收回县城区供水特许经营权。 各位代表，需要特别报告的是，受疫情冲击和外部环境影响，2020年经济运行呈现“V”型反转、持续回升态势，但社会消费品零售总额同比下降，没有实现县第十八届五次人代会“主要经济指标增速由负转正”的目标。“十三五”实现了全面建成小康社会，但规划确定的全县地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、每万人专利拥有量5个指标没有完成预期目标，与高质量发展相比还有一定差距。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，过去五年的成绩来之不易、成之惟艰，汇聚着全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与蓬溪发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量不大、发展质量不高仍然是最突出的问题，工业弱县、财政穷县等县情没有得到根本性转变，与川渝毗邻地区兄弟区县相比差距明显。城乡建设欠账多、社会事业短板多，基础设施、公共服务、治理能力整体上仍然滞后，与群众日益增长的美好生活需求还有很大差距。人才引进难、留住难，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象还不同程度存在。这些问题，我们将在“十四五”接续攻坚，久久为功加以解决。 “十四五”工作的主要考虑 按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神和县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《蓬溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。县委十三届十四次全会明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想，明确了“追赶跨越、绿色崛起”的新理念，明确了融入双城记、迈进现代化的新阶段，明确了“建设新型工业化产业示范县和乡村振兴示范县，打造川渝毗邻地区城乡融合发展示范区”的新定位，明确了“一核一极两带三中心多点”的新格局，明确了“四高两升位”的新目标。我们要深刻领会、全面把握，找准政府工作的主攻方向和着力重点，抓好贯彻落实。 一、细化分解目标任务 经过历届县委县政府的努力，特别是“三县一城”发展主线实施以来，产业培育、城乡建设、社会事业等各方面均迈上了新台阶。成渝地区双城经济圈建设等国家战略，盟遂合作乡村振兴示范区启动建设、成达万高铁开工等重大利好，带来的机遇前所未有。按照县委决策部署，根据过去基础和未来前景，我们细化“十四五”具体目标，兼顾经济指标和民生幸福指数，统筹定量指标和定性目标，展望2035年远景目标。主要指标体系分为经济发展、科技创新、民生发展、绿色发展、安全保障五大类共23项指标，定性表述目标涵盖综合实力、改革开放、社会文明、生态环境、人民生活、治理效能。经济发展方面：经济指标实现“四高两升位”，即地区生产总值、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入年均增速高于全市平均水平，经济总量在全省农产品主产区县中实现提档升位，在川渝毗邻地区县域经济发展中实现提档升位。到2025年，地区生产总值达到280亿元、力争突破300亿元。目前全县地区生产总值即将迈上200亿元台阶，人均GDP超过3万元，良好的发展态势和后劲潜力，为“四高两升位”目标增强了底气、增添了信心。城乡建设方面：城镇化率力争达到52%。县城极核按照“东进、西拓、南联、北特、中优”的思路,建成区面积达到22平方公里、人口22万人。蓬溪经开区金桥片区拓展延伸至荷叶乡，加快融入遂宁主城区和遂潼涪江创新产业园，打造县域经济发展的重要增长极。做强全市一体化农业大环线蓬溪段和县城至高峰山产业发展带。打造蓬南镇、天福镇、文井镇三大区域中心镇。支持其他乡镇建设特色小镇。基础设施建设方面：形成“一高铁一航道三环七纵七横”的交通骨架，“五湖(库)两河”水系连通。 二、优化完善实施路径 紧紧围绕新理念、新阶段、新定位、新格局、新目标，主攻“一节点、一强县、一空间、一高地”实施路径。 “一节点”指川渝毗邻地区重要的交通节点。建好成达万高铁蓬溪南站，争取设立遂广忠黔高铁蓬南站，争取潼南经蓬溪至盐亭高速公路纳入省“十四五”规划，配合成南高速扩容、南潼高速等通道建设。实施金桥镇、红江镇、荷叶乡涪江航段整治工程，力争遂宁涪江复航金桥港、荷叶港开工建设，畅通水运通道。依托区位优势、通道建设，促进商贸流通和资源聚集。 “一强县”指成渝发展主轴特色产业强县。做大做强工业、农业园区平台，大力发展特色优势产业。力争做成智能家居、线缆线束两个百亿产业，绿色食品饮料、锂电及新材料产业产值分别达到35亿元、50亿元，培育电子信息、装配式混凝土构件两个十亿产业。粮油播面达到100万亩、生猪出栏达到100万头，优质菌菜、精品水果、健康水产、高效林产、道地中药材五大特色产业达到60万亩以上。 “一空间”指成渝地区山水田园康养空间。县域充分利用生态本底，强力推进乡村建设行动，勾画蓬山溪水宜居空间，结合福康乐龄、龙洞湾、高峰山、白鹤林水美新村、金桥滨江景观带等医养、康养资源，打造成渝地区周末康养地。县城按照公园城市理念，合理运用书法元素，勾画 “一体两翼、一河六园” 生态宜居城。东翼以墨砚湖为核心，实现新城造绿;西翼以赤城湖绿道为纽带，与芝溪河平行贯通老城，实现老城增绿。实施引水入城，沿芝溪河城区段建成6个生态公园。 “一高地”指成渝地区改革开放新高地。主动融入“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家战略，抢抓国际国内双循环开放合作新机遇。加大优质项目招引力度，深化与中铁二十三局、川发展、川能投等央企国企合作，吸引实力资本入蓬。探索创新引才借智方式，力争引进大专院校合作办学。利用遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区获批的契机，促进资金、技术、人才等要素自由流动，增强开放、协同和创新能力。积极争取各类试点，强化示范创建，获取政策支持。 三、强化重点工作保障 |
