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各位代表!过去五年取得的成绩，是市委正确决策、坚强领导，团结带领全市人民攻坚克难、拼搏奋进的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市广大人民群众、干部职工，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻广解放军、武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元经济社会发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢! 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是新冠肺炎疫情形势具有较大不确定性，常态化疫情防控特别是“外防输入”压力较大，统筹推进疫情防控和经济社会发展任务艰巨。二是发展不充分的问题仍然突出，产业规模不大、体系不优，主导产业实力较弱，推进经济转型升级和高质量发展压力巨大。三是保障和改善民生还需持续用力，巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴任重道远，建设更高水平公共服务体系和提升人民生活品质还有较大差距。四是社会治理和政务服务水平还需进一步提高，打造一流营商环境的紧迫性不容忽视。对这些困难和问题，我们将高度重视、认真对待，努力做好各方面工作。 “十四五”发展主要思路 “十四五”时期，是广元全面建设社会主义现代化夯基筑底的起步期、高质量发展的加速期、城市能级提升的突破期、大开放促大发展的关键期，前景可待，未来可期。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神和市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，提交大会审查。 《纲要(草案)》紧密结合广元市情实际，深入分析新发展阶段面临的新机遇新挑战，从经济实力、基础设施、城乡融合、改革开放、社会文明、生态环境、民生福祉、社会治理等方面，明确了今后五年全市经济社会发展的主要目标，提出“十四五”时期，全市地区生产总值年均增长7%左右，经济总量达到1500亿元。展望2035年，《纲要(草案)》提出全市经济综合实力实现大幅跃升，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，川陕甘结合部现代化中心城市基本建成。《纲要(草案)》是开启全面建设社会主义现代化广元新征程、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的纲领性文件，推动“十四五”期间各项重大部署落地落实，需要把握好以下六个方面的重点。 一是积极融入新发展格局，奋力打造区域门户枢纽。全面对接区域发展重大战略，主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设全国性综合交通枢纽、创建国家物流枢纽承载城市，不断提升川陕甘结合部现代化中心城市的战略位势。深化与成渝双核的功能协作，加快建设成渝地区北向重要门户枢纽、高品质生态康养“后花园”、绿色产品供给地和产业协作配套基地，促进成渝地区双城经济圈北翼振兴。 二是全面推动产业升级，努力打造区域经济发展高地。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，实现产业延链集群、提质增效。深入推动制造业高质量发展，全力打造铝产业集群、绿色家居产业集群、西部绿色食品饮料产业基地和中国食品工业名城，发展壮大新材料、新一代信息技术、生物医药等新兴产业。推进川陕甘结合部服务业强市建设，突破发展现代物流业，转型发展商业贸易，优化发展现代金融服务业，积极培育成长型服务业。建设中国生态康养旅游名市，推进文旅康养产业深度融合。发展现代优质高效农业，加快建设特色农业强市。 三是扎实推进乡村振兴和新型城镇化，全面促进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化市域国土空间规划布局，推进以人为核心的新型城镇化，加快形成以广元主城区、三江新区为核心，融合东部片区和北部片区“两核两片”一体化发展的城市空间格局。突出“一县一策”“一县一主业”，做大做强县域经济。健全城乡融合发展机制和政策体系，促进城乡要素高效配置、平等交换、双向流动。 四是始终坚持生态优先，建设践行绿水青山就是金山银山理念示范市。坚定贯彻“两山”理论，充分发挥生态资源优势，促进经济社会发展全面绿色转型，筑牢嘉陵江上游生态屏障。探索生态资源转化新机制，推动绿色低碳发展。加强自然生态保护利用，坚决打赢污染防治攻坚战，推进中国最干净城市建设。 五是深入推进改革创新，持续增强经济发展动力活力。坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，推进创造型、引领型、市场化改革。深化经济领域重点改革，激发市场主体活力。加快推进国有企业改革，健全政企协商制度。推进政府职能转变，深化“放管服”改革，打造一流营商环境。建设高水平创新平台，培育高质量创新主体，打造高效率创新生态。 六是持续提升共建共享水平，聚力打造高品质生活宜居地。不断健全基本公共服务体系和社会治理制度，积极办好民生实事，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。提升公共文化服务水平，推进文化事业繁荣发展。加快建设川陕甘结合部教育高地、区域医疗中心，增强城市吸引力、凝聚力。强化就业优先和社会保障，健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入推进依法治理，提升城乡基层治理能力，有效防范化解重点领域风险，建设更高水平法治广元和平安广元。 2021年主要目标和重点工作 2021年是“十四五”开局之年，也是建设现代化广元新征程起步之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会、中央经济工作会议精神，深入落实省委省政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，坚持扩大内需和高水平对外开放，强化科技战略支撑，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，推动治蜀兴川广元实践再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在4%左右，常住人口城镇化率提高1个百分点。 一、充分拓展内需空间，全力扩大有效投资 谋划实施重大项目。高质量完成“十四五”各专项规划编制工作。围绕深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个“三年行动”，加大项目谋划力度，力争更多项目列入国省专项规划，常态化储备项目总投资保持在1万亿元以上。完善项目推进机制，扎实抓好30个省重点项目、100个市重大项目建设，集中开工重大项目6批次以上，完成投资500亿元以上。深入研究宏观政策，加强中央和省各类资金争取，到位资金增长8%以上。做深做细项目前期工作，提高储备项目转化率。优化土地、水电油气运和地材地料保障供应，促进项目加快建设。 |
