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(一)“十四五”时期经济社会发展的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、成都市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以建设全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市为统领，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，强功能、兴产业、活流通，着力增强产业承载能力、创新驱动能力、宜居吸引能力、文化影响能力、要素链接能力、辐射带动能力、生态价值转化能力，努力在双向承接中形成“一核两翼、三区协同”高质量发展格局，着力打造成都极核西向辐射带动的重要支点，为建设现代化邛崃开好局、起好步。 (二)“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年远景目标。到2025年，基本建成全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市，成为成都西部区域先导产业突出的现代产业中心、城市品牌知名的特色文旅中心、教育医疗领先的生活消费中心、集散西南物资的商贸物流中心、链接川西南的综合交通枢纽，经济高质量发展、社会高效能治理、市民高品质生活迈上新台阶。到2035年，全面建成全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市，现代产业体系竞争力全面提升，建成引领西部区域的现代产业中心;文化旅游蓬勃发展，城市文化美誉度和影响力显著提升，建成彰显人文价值的特色文旅中心;宜居生活品质、消费活力全面提高，绿色生态发展体制机制更加健全，辐射服务功能更加完善，建成辐射带动康藏的生活消费中心;集散、流通及枢纽功能全面提升，建成向西向南开放的商贸物流中心和联通欧亚地区的综合交通枢纽。 (三)“十四五”时期经济社会发展的重点任务。一是聚焦夯实城市功能支撑，优化全域空间格局。二是聚焦产业提质增效，增强现代产业体系竞争力。三是聚焦构建创新生态链，推动城市发展动能转换。四是聚焦提升城市软实力，培育塑造邛崃特色文化魅力。五是聚焦绿色低碳发展，塑造公园城市美丽新形态。六是聚焦公共服务品质供给，切实提升民生保障水平。七是聚焦城乡融合发展，构建城乡现代化发展新格局。八是聚焦提升依法治理效能，加快建设现代化城市治理体系。九是聚焦交通引领提能，建设成都西部综合交通枢纽。十是聚焦深化区域协作，加快形成开放共赢发展新格局。十一是聚焦重点领域改革，激发经济持续健康发展新活力。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，做好政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议、成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议、邛崃市委十四届十次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，站位新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，以“高质量发展攻坚年”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固和拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快构建“一核两翼、三区协同”高质量发展格局，全力推进全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市建设，确保“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年主要预期目标是，经济发展方面：努力实现地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长8%;一般公共预算收入同比增长8%，税收收入增速超过一般公共预算收入增速;社会消费品零售总额增长10%。创新驱动方面：高技术制造业营业收入占规上工业营业收入比重20%，先进生产性服务业增加值占服务业增加值比重35%，研究与试验发展(R&D)经费支出增长18%，新增新经济企业800家。社会民生方面：农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;城镇新增就业8000人、农村新增转移就业7300人，城镇登记失业率控制在3%以内。绿色生态方面：空气质量综合指数排名保持成都市各区(市)县前列，考核断面水质持续达标，土壤环境质量总体稳定可控。安全保障方面：以保障粮食安全为重点，新增高标准农田3.1万亩，粮食种植面积稳定在56万亩以上。重点抓好六个方面的工作： (一)加快公园城市更新提能，做强做优城市极核。创新城市规划理念、建设路径，推进城市有机更新，提升城市配套功能，完善城市交通体系，加快建设高品质生活宜居地，展示有别于中心城区的别样魅力。 推 进城市片区营造。以迴澜塔片区为示范推动古城有机生长，以“一岛两岸”为核心，遵循山、水、塔、城空间逻辑，打造体现新发展理念的生态价值、文化底蕴、产业创新交融的城市片区综合开发运营场景，联动十方堂文创小镇建设，重构“一河两岸”滨水空间。按照TOD模式加快高铁片区建设，加快成雅快铁邛崃综合客运枢纽站建设，快捷接驳周边区县、镇街、产业功能区、旅游景区等，推进片区站城一体化开发，打造时尚活力地标商圈。推进大北街、兴贤街、文脉坊成片营造，实现文脉坊全面开放，以市场化方式引进艺术家、新锐社团，营造沉浸式城市人文场景，展现城市文化内涵，传承城市历史记忆，塑造独具临邛风韵的古城名片。 提升城市宜居品质。大力营造公园场景，启动邛窑山体公园等公园建设，凝练和彰显凤求凰公园文化特色，力争邛窑国家考古遗址公园创建成功，推进城市留白增绿，加快构建“城市+社区+口袋”三级公园体系。健全城市路网体系，织密高铁、迴澜塔、黄坝等片区路网，实施敬老院东侧道路、安置房配套道路等道路建设，打通西街农贸市场道路、学道街二期道路等城市断头路，完成热电厂路、邛窑大道下穿隧道等6条城市道路续建，提升城市通行能力。深化老旧院落、背街小巷治理，对五岔路等城市节点实施景观化打造，完成6个特色街区提升改造和“两拆一增”整治点位20个以上，加快塑造城市高品质与高颜值。 完善城市配套功能。提升优质服务供给，大力引进名师名校，做优教育特色，提升教育质量，加快川大锦城学院、成都纺专邛崃产教园区和川大附小临邛分校建设，推动成师附小邛崃文君分校开学，打造全龄段优质教育品牌。大力引进知名医疗、医美、医养机构，支持市医疗中心医院“三甲”创建，加快市中医医院迁建、第二人民医院新建，培育三级医院群和专科医院群，积极发展中医事业，逐步构建现代医疗体系。完善公服设施配套，加快市文化馆、市博物馆、公园式婚姻登记中心建设，启动市体育馆、市图书馆等公服设施规划建设和“24小时留灯书屋计划”，不断满足市民群众的文体生活需求。激活城市消费流通，加快二手车交易市场、医疗器械市场等专业市场建设，促进洲际酒店建成投运，培育一批夜间经济示范点，依托城市公园、特色街区，营造消费新场景，催生文化新经济。以企业供给创新为引领，持续促进新消费发展，力争引育知名消费品牌10个以上。 打造综合交通枢纽。全力促进天邛高速公路、天新邛快速路等一批市域外联公路建设，积极融入成都中心城区、天府新区30分钟交通圈。加快推动西控旅游轨道天台山支线、邛雅高速、芦山宝盛至大川、南宝山至大邑花水湾旅游公路等项目建设，增强城市西向南向交通支撑。优化境内路网结构，开工建设天邛高速邛崃南、邛崃东、羊安互通联络线等一批交通项目，提升路网通行能级。抢抓川藏铁路引入成都枢纽线机遇，推进川藏铁路羊安现代物流产业园建设，协同新津、蒲江共同打造成都南向铁路物流枢纽港。实现成雅快铁公交化运行，成雅快铁发班频率从每日18对增加至每日30对以上，促进市域交通运输一体化发展，提高市民出行便利度，争取四川省交通强县试点。 |
