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——今后五年，我们要坚定不移推进区域协调发展和新型城镇化建设，形成优势互补、各具特色的区域经济布局，拓展发展新空间。优化国土空间布局。统筹生产、生活、生态空间，划定并严守生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，全面提升国土空间治理体系和治理能力。推动区域协调发展。加快文砚一体化建设，提升“文砚”中心城市功能，带动全州发展。打造中部经济带，重点拓展深化绿色铝上下游产业链，带动高端制造及商贸物流发展;打造石漠化地区绿色创新发展示范带，以西畴、麻栗坡、马关为主，发展壮大边境贸易、进出口加工贸易，促进锌铟钨硅等有色金属和稀贵金属全产业链发展。培育以文山高新区、文山产业园为支撑的西部半小时经济圈;培育以富宁为中心，以绿色铝、商贸物流、特色农业为主导的东部产城融合经济圈;培育以砚山、丘北、广南为主，以高原特色农业和康养旅游业为重点的北部现代农旅经济圈。推进新型城镇化。发挥文山中心城市和城市群带动作用，建设一批经济发达、设施完善的县域发展副中心，提升在滇东南城市群中的地位。加快城市更新步伐，实施新型城镇化建设补短板强弱项行动，推进城镇老旧小区改造和社区建设，加强房地产市场综合治理，扩大保障性租赁住房供给，持续深化户籍制度改革，提升城市治理水平，加快转移人口市民化，城镇化率提高到55%。有序推进撤县设市，积极创建全国文明城市。
——今后五年，我们要坚定不移融入新发展格局，全面推进改革开放和创新发展，激活发展新动力。坚持改革推动。加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，统筹推进国有企业、开发区管理、农村集体产权等各方面制度改革。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，依法保护民营企业产权和企业家权益，大幅提高民营经济在全州经济发展中的占比。全面深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”、“跨省通办”、“最多跑一次”，打造市场化法治化国际化的营商环境。坚持创新驱动。实施科技强州战略，聚焦重点产业和社会民生领域重大科技需求，围绕绿色铝材、稀贵金属、生物医药、绿色食品开展自主创新，加大培育创新主体，打造科技创新平台，加强基础研究，注重原始创新积累，强化科技成果转化运用和知识产权保护，以创新引领构建现代化经济体系和产业体系。坚持开放带动。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》签署生效巨大机遇，加大招商引资力度，推进贸易创新发展，努力把文山打造成为加工贸易梯度转移重点承接地。加快高新区、边境经济合作区、综合保税区、天保(B型)保税物流中心、跨境电商综合试验区等开放平台建设，完善口岸综合基础设施，积极发展一般贸易和边民互市贸易，实现与南亚东南亚国家经济循环流转和产业关联畅通。 ——今后五年，我们要坚定不移贯彻绿水青山就是金山银山理念，全面推进绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化，谱写美丽文山新篇章。持续改善环境质量。继续开展污染防治行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”。加强细颗粒物控制，推进城镇污水管网全覆盖，抓好土壤污染防治，加强塑料污染治理，全面实行排污许可制。大力实施国土绿化行动，加大生物多样性保护优先区域、重点领域、重要生态系统保护修复，加大石漠化综合治理、水土保持、陡坡地治理力度。全面落实河(湖)长制、林长制，推进退耕还林还草还湿，切实提升城乡人居环境，努力建设美丽文山。推动绿色低碳发展。全面推动重点领域节能减排，大力发展循环经济，加快工业园区循环化改造，推进绿色制造和新能源汽车推广运用，构建循环型工业、农业、服务业体系。强化再生资源回收利用体系建设，推进大宗固体废弃物综合利用，加强矿产资源合理开发利用，培育节能环保产业和生态优势产业，探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。推进生态文明建设。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环保机制，实施重点生态功能区产业准入负面清单，落实资源有偿使用和生态补偿机制。加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，落实生态环境损害责任终身追究制。完善绿色生产、绿色生活、绿色消费引导培养机制，培育普及生态文化，推动绿色发展理念更加深入人心。 ——今后五年，我们要坚定不移贯彻以人民为中心的思想，全面推进民生事业发展，改善人民生活品质，开创共建共治共享新局面。保障和扩大就业。积极实施就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，实施促进创业带动就业计划，扩大公益性岗位安置，确保就业总体稳定。优先发展教育。坚持高水平普及、高质量办学、特色化发展教育事业，提高学前教育、高中阶段教育普及水平和办学质量，推进县域义务教育优质均衡发展，实现“教育治理能力、教师队伍素质、教育教学质量”大提升，加快发展职业教育，支持文山学院建设一流应用型大学和云南三鑫职业技术学院办学，统筹发展特殊教育、老年教育、民族教育，构建完备的教育体系。推进健康文山建设。深化医药卫生体制改革，加强疾病预防控制、基本公共卫生、妇幼卫生、公共卫生应急体系建设，传承创新发展中医药。推进州人民医院改革，组建州级一、二、三人民医院。新创建1所三级甲等医院。落实好优化生育政策，积极应对人口老龄化，加快构建健康养老服务体系。实施全民健身行动。全面推进卫生城镇创建。完善社会保障体系。全面落实国家社保政策，构建多层次社会保障体系，落实全民参保计划，巩固完善基本养老、基本医疗和大病保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。夯实老年人、残疾人、孤儿关爱服务体系和基础设施，完善帮扶与救助救济福利制度。繁荣发展文化事业。推进城乡基本公共文化服务均等化、一体化，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强社会科学普及工作，提高公民社会科学素质。传承中华优秀传统文化，加强民族文化和非物质文化遗产保护。创新边疆社会治理。贯彻落实总体国家安全观，全力做好强边固防工作，坚决筑好防线、管好边境、守好国门。深入持久开展民族团结进步示范创建，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。推进双拥模范城创建，巩固军政军民团结良好局面。完善安全生产责任制，健全食品药品监管体系，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发事件应急处置能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护人民群众生命财产安全。 ——今后五年，我们要坚定不移加强党的全面领导，加快建设人民满意的服务型政府，塑造勤政廉洁新形象。始终做到不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。建设法治政府。严格遵守宪法法律，依法履行行政权责，加强重点领域立法，规范行政决策程序，推进严格规范公正文明执法，加强保密监督管理，把政府活动全面纳入法治轨道。建设效能政府。科学配置管理资源，依法规范行政权力运行，强化审计监督和绩效评估考核、社会监督评价。完善内部议事和决策制度，降低决策成本，提高决策效率。建设廉洁政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力培育和践行社会主义核心价值观，筑牢公职人员的廉洁底线，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态。建设诚信政府。建立健全政府守信践诺和失信惩戒机制，严格履行政府向社会作出的承诺，不断提高政府的公信力。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届十次全会、州委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，加快建设现代化经济体系，确保“十四五”开好局，努力在把文山打造成为全省发展新的增长极、全国铸牢中华民族共同体意识示范样板、石漠化地区生态文明建设创新示范区、全省对外开放的重要枢纽上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。 |
