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——在“稳就业”上下功夫。持续推进10万亩高原特色现代高效农业产业园建设，全力争创省级乡村振兴示范园区，完善土地流转与就业岗位挂钩机制，确保以花卉、有机蔬菜为主的生产基地带动就业5000人以上，稳步促进就地就业。通过打造“一村一品”专业村和龙头企业示范带动，激发农民创业热情，引导更多农民发展主导产业，让群众成为推进乡村产业发展的主体力量和受益者，实现家门口有业有钱。加大援企稳岗力度，极力拓宽就业渠道，确保新增城镇就业3500人。抓好就业服务，加强东西部劳务协作，组织引导农村劳动力转移就业。规范公益岗位管理，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。 ——在“增税收”上下功夫。坚持烟草产业支柱地位不动摇，优化烟叶生产布局，巩固好15万亩核心烟区，因地制宜开辟新民、梯子等新烟区，确保烟叶产量达862.5万公斤，力争实现“两烟”税收7400万元以上。有序推进风能、太阳能开发利用，加快高峰寺、金秀山风电场建设，推动平价上网，力争实现税收6000万元以上。积极谋划新型工业化园区，加大绿色食品加工业、先进制造业招商引资和培育力度，突出抓好产业链招商，千方百计培植税源。深入开展“三进企业”活动，落实好支持企业各项政策，助企纾困，进一步激发市场活力，促进民营企业持续健康发展，新增规模以上企业2户以上，培育限额以上企业3户以上，每个乡镇新增2户加工企业，力争实现税收7200万元以上。 ——在“聚人气”上下功夫。抓住楚姚、昆楚大高速公路通车重大发展机遇，加快高原特色现代农业产业培育力度，让产业发展留得住人，让高素质劳动力向主导产业聚集。积极对接融入大滇西旅游环线，主动融入和服务“四大走廊”建设，拓展古镇文化、历史文化、彝族文化，扎实抓好光禄古镇特色小镇建设，建成滇中天文科普科研教学基地，加快洋派水库旅游开发、马游梅葛文化生态园等重大项目推进力度。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”等要素，力争引入高校联合办学，大力发展文化旅游和休闲康养产业，加快培育“旅游+农业”“旅游+康养”等新业态，发展多元化水产养殖，打造全省垂钓中心，完善吃住行、游购娱、康体休功能，切实提升姚安知名度和人气吸引力。 ——在“活城市”上下功夫。重点聚焦“产、城、人”关键要素，加快推进城市建设与产业深度融合，着力提升农业产业在市场、资源、技术、产业、成本、服务、人才等要素的聚集度和协同联动能力。增强土地有效供给，有序规划建设一批环境优雅、设施配套的精品小区、高品质住宅区，促进房地产市场平稳健康发展。支持消费新模式新业态发展，不断优化居民消费环境，推动服务业提质提档，引导需求有序释放。大力发展夜间经济，带动餐饮、住宿、娱乐等消费增长。推动家电、汽车等工业品下乡，深入推进电子商务发展，打通城乡物流双向通道，推动农产品进城。 (三)坚持投资拉动，着力夯实发展基础 ——聚焦项目谋划。紧扣国家和省、州政策和投资导向，全方位、多层次、多领域谋划、储备重大项目。全年筹集项目前期经费不少于1500万元，重点抓好姚安至南华高速公路姚安立交和弥兴连接线、国道G227姚安至牟定公路改建工程姚安段、中缅天然气姚安管输供应气源系统工程、老年康复管护中心、城市商业综合体、肉牛屠宰冷链物流中心、中医医院三期等项目前期工作。谋划重点支撑项目320个以上，项目投资610亿元以上，年内完成投资138亿元以上。 ——推进项目建设。扎实推进“两新一重”、“双十”重大工程、“四个一百”重点项目、年度重点支撑项目建设，重点实施好有机农业示范县创建、“美丽县城”建设、金秀谷康养小镇创建、国家储备林和洋派水库提质增效等项目，全力配合好昆楚大高速公路、滇中引水工程建设，加快推进7万亩农田高效节水灌溉、胡家山水库除险加固、新建龙潭箐水库等项目建设，确保实现固定资产投资增长15%以上。 ——强化要素保障。严格落实重点项目“五个一”工作机制，强化项目建设统筹协调机制，加大协调服务力度。简化项目审批程序，提高办事效率。用好用活耕地占补平衡等政策，切实盘活土地存量，合法合规加快土地供给。推动政银企深入合作，继续落实重点项目预警通报制度，保障项目落地率、开工率、竣工率。 (四)坚持融合发展，着力提升城乡品质 ——突出规划引领。全面完成国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，为未来发展留足空间。统筹生态、生产、生活功能布局，促进区域人口、资源要素向县城聚集发展。注重以城带乡、城乡一体，以福禄大道为纽带，加快田园之城规划修编工作，布局打造田在城中、城在田中的田园城市，推动产城融合。差异化定位集镇发展方向，实现城镇功能互补、协同发展。 ——提升城乡品味。实施城市更新行动，聚焦“干净、宜居、特色、智慧”，持续推进美丽县城建设，积极开展森林城市、城市更新示范县等创建工作，加快推进智慧城市停车场、西南片区市政道路、城乡供水一体化等项目建设，完成5个老旧小区改造，不断提升城乡品味。 ——强化综合治理。加强农村宅基地审批管理工作。扎实开展城乡人居环境提升行动，拓展城乡环卫一体化项目覆盖面，加快“厕所革命”、污水管网和处理设施建设。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，推进城乡社区网格化服务管理，认真落实“门前三包”制度，创建国家卫生县城。 (五)坚持绿色发展，着力改善生态环境 ——狠抓防治能力建设。聚焦突出问题，坚决全面彻底如期完成各类生态环境保护督察反馈及交办问题整改。强化河湖长制工作落实，做好重点水域禁捕工作。加快城市“两污”设施建设，实现乡镇污水处理设施全覆盖，实施蜻蛉河流域城区段水环境综合治理项目，完成第二污水处理厂项目建设，推动王家桥断面水体达标治理见效。确保主要污染物减排完成省州下达目标任务。 ——全面抓好源头管控。加大农业面源污染治理力度。加强重点生态功能区保护和管理，加强联动执法和协作配合，严肃查处环境违法行为，完善生态补偿长效机制。加大新能源汽车推广力度。持续巩固省级生态文明县创建成果，争创全国“两山”实践创新基地和国家生态文明示范县。 (六)坚持改革创新，着力增强发展活力 ——深化重点领域改革。全面深化经济领域各项改革，激发实体经济发展活力。推动简政放权向纵深突破，不断提升政务服务能力，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。深化财税金融改革，强化税收征管和预算约束，健全政府债务管理制度，大力发展普惠金融，有序推进农村信用社改制，构建金融有效支持实体经济的体制机制。持续深化农村综合改革，深入推进“三权分置”、农村集体产权制度改革、农业水价综合改革。落实市场准入负面清单制度，推进综合行政执法、行政审批制度、社会信用体系、统计现代化等改革。 |
