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各位代表!“种竹养猪、采硅抽气、文旅康养”发展定位，与省委、省政府提出的“三张牌”高度契合。这一定位，是大关立足实际、着眼未来的关键抉择，是大关落实省委、省政府“三张牌”部署的具体路径，是大关深度融入新发展格局、构建现代产业体系的切入点和突破口。大关独具特色、潜力巨大的资源优势，必将成为争先进位的最强支撑，可以说，打造大关“三张牌”升级版，其时已至、其势即成。 (三)优化空间布局，全力实现换道超车。不断优化城镇国土空间布局，增强县城辐射带动作用，畅通跨行政区域协作发展机制，不断提升城镇化发展水平。 把握行政区划调整新机遇，谋划“一城两区”发展新蓝图。城市是人口与产业的集聚地，是县域经济的龙头，是经济发展的发动机，全国80%以上的经济总量产生于城市。当前，市委、市政府高度关心和重视大关可持续发展，将构建“昭鲁大”一体发展格局纳入“十四五”规划，写进2021年市政府工作报告。这是市委、市政府高瞻远瞩、情系民生的英明决策和创新举措，我们一定要看长远、谋大局，算好经济账、发展账、子孙账，牢牢把握这一千载难逢的时代机遇，加快融入“一城三区”、融入“昭鲁大”一体化发展，着力构建大关县城“一体两翼、一城两区”发展新格局。坚持城旅结合，打造精品旅游县城。谋划城际交通快捷通道，加快靖安新区至大关G85高速复线前期工作，构建“一城两区”一刻钟生活圈、至昭通主城“半小时经济圈”，通过中心城市辐射带动，拉动大关经济快速发展，推动大关县域格局从“边沿末梢”向“中心前沿”华丽转身。实施城市更新行动，推动县城减载避险、拆旧拆违，推进管网入地、“两污”治理、路面油化、立面改造、绿化亮化，不断配套完善市政功能。实施“百竹进城”行动，紧盯“十万亩翠华竹海”目标，推进县城空地百竹绿化工程，力争用3至5年时间建成翠玉一体十万亩竹产业基地，让十万亩竹海成为美丽县城最靓底色;加快地热温泉探测，实施黄连河景区提升改造，丰富业态布局，谋划建设5A级“黄连河养生谷”，持续推进农、工、旅、城“四位一体”大景区建设，着力把县城打造成“瀑布之城、百竹之城、康养之城”，打造成昭通百万人口中心城市“后花园”和面向成渝休闲避暑的“健康生活目的地”。 依托经济极点开发，打造特色魅力小镇。大关地理空间“东西紧缩、南北狭长”，资源分布呈“东硅矿、西建材、南农特、北筇竹、中旅游”的特点。立足资源实际，我们要着力构建“工业东西抱团、农业南北互动、服务业中间开花”的发展格局，打造东以天星硅矿、西以寿山建材、南以上高桥农特产品加工、北以木杆筇竹、中以翠华文旅为支撑的五个增长极，走区域联动、城乡一体、业态融合的新型城镇化之路，以区域抱团提升城镇能级，以业态布局增强城镇品质，以服务升级擦亮城镇颜值，精心构筑以人为本、各具特色又互联互促的亮丽集镇。 (四)改善营商环境，全力抓好招商引资。聚力打好情感招商金字招牌，诚心服务，用心陪伴企业落地成长，坚持营商环境用改革措施升级、用治理手段净化、用服务机制涵养，努力把大关打造成资源集聚、环境优良的营商胜地。 强化招链建链。在内循环为主的经济模式下，招商引资已不再单纯强调“招大引强”，而是更加注重链条招商，通过产业链稳定性对冲外部环境不确定性，增强各类主体应对市场风险的能力。去年，我们创造了“100万头生猪养殖全产业链项目落户大关”“全市第一个无抗饲料项目落户大关”“全市外汇储备靠大关”的营商佳绩。当前，要继续把握产业升级的诸多商机，围绕重点产业建链、补链、延链，坚持“一张蓝图干到底”，加速把产业链条建起来。坚持抓大不放小，既要经济效益，又要社会效应，构建“大产业顶天立地，小产业铺天盖地”的发展格局。坚持育强也扶弱，持续做优“龙头企业+”发展模式，为本土小企业融入发展大平台搭建通道，推进产业规范化、集团化、高端化、市场化发展。坚持抓强也培优，聚焦肉牛、蔬菜、花椒、茶叶等优势特色产业，多路并进、齐抓共建，着力提升全县产业质量和效益。 畅通政企循环。推进商事制度改革，推行企业“来访必见面、调研必陪同、困难必解决”工作法，创新实施“121”工作机制，即在政务新媒体开辟“一个招商专栏”、向企业公开“两个直通电话”、落实企业信息“一条直达路径”，推行招商引资“一把手”首位对接制、涉企问题“24小时办结制”、重点企业处级领导包保制，着力解决“不做事”“不会做”等堵点问题，推动“抓紧办、限时办、用心办”成为服务各类市场主体的新导向。 打造投资洼地。持续营造“来了就是大关人”的人文环境，努力构建“活而有序”的金融环境，努力建设“为投资者多想一点”的营商环境，努力打造“项目零阻工”的施工环境，继续保持“安全感满意度全市领先”的治安环境，让包容、活跃、宜居、宜业、安全成为大关营商环境的最美名片。与此同时，强化要素保障，习惯于站在企业角度考虑时间成本、机会成本、融资成本，对企业反映的困难和问题，做到始终为干成找支撑、想办法，绝不为不干找借口、讲条件，把执行力体现在为企业纾困解难上，让企业投资放心、发展舒心，真正形成亲商、活商、安商的浓厚氛围。 (五)坚持人民至上，全力推动民生工程。牢固树立以人民为中心的发展思想，着眼未来发展，加快基础设施配套、布局，不断夯实发展根基。 加快交通基础设施建设。争取启动永善至筠连、麻柳湾至彝良高速公路大关段建设，加快靖安新区至大关G85高速复线前期工作，大力实施国道、省道、县道和乡村公路提质改造，优化升级旅游公路、产业路，打通断头路、畅通微循环，推进客运、物流站点建设，实施危桥改造，全面提升交通保障能力。 加快水利基础设施建设。加快太华水库续建工程进度，确保年内实现下闸蓄水;争取麻柳湾小一型水库和出水堰引调水改造工程开工建设;继续实施农村饮水安全巩固提升补短板项目，完善用水收费机制;全面落实“河长制”，常态化推进河库“清四乱”和水域岸线管理保护;推进“智慧水利”工程，着力提升水利网络化、数字化、信息化水平。 办好人民满意的教育。深化教育综合改革，全方位、多层次改进办学模式，推动“上学难”向“上好学”转变。大力实施“全改薄”工程，推动木杆中学新建、翠华联合小学扩建项目今年8月竣工投用，启动大关一中足球场、翠华中学运动场和复兴中学综合楼建设。全面提高教育教学质量，紧扣立德树人根本任务，强化“培根铸魂、启智润心”思政教育，厚植红色基因，促进学生全面发展;积极稳妥推进“收缩办学”，探索实施“大笔山校际联盟”办学模式;加强师德师风建设，推行校长公开选拔，落实教师“县管校聘”，加大教师培养培训力度，不断提高教师队伍专业化水平。常态化开展“控辍保学”，做到辍学儿童动态清零。支持民办普惠性学前教育发展;支持县职中“内培外送”发展特色职业教育，以校企合作方式创新实施“学徒式人才定制培养”。今年，确保高考一本率稳中有进;力争中考500分以上学生再增100人、达到500人，优生率迈入全市前5行列;小学毕业考试四科合格率达70%以上，力争全市排名进入前5位。 |
