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各位代表，五年的发展成就来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展不平衡、不充分的问题依然突出：产业结构还需进一步优化，主导产业的支撑和带动能力不强，产业链条短、产品附加值低的根本问题仍未彻底破解;项目包装储备严重不足，招商引资乏力，用地、环保等前置审批手续滞后，“项目冬眠、干部冬闲”的思维怪圈有待进一步化解;政府工作安排与群众关注关切还不够高度契合，优质公共服务供给与群众的期盼还有差距，城市管理、社会治理等领域还有不少烦心事、揪心事;财政收支矛盾凸显，保工资、保运转十分困难，政府融资平台作用尚未有效发挥，金融服务地方经济发展的能力亟待提升;营商环境还有不少堵点、痛点，干部作风不实、担当不足，懒政、怠政、吃拿卡要现象仍不同程度存在。对存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”总体思路和奋斗目标 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是米脂积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。根据县委的总体部署，县政府编制了《米脂县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，本次会议审议批准后，我们将认真组织实施。 今后五年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展主题，聚焦民生补齐短板弱项，突出产业彰显特色优势，努力建设特色农业强县、文化旅游名县、现代工业和服务业创新转型县、生态文明示范县和宜居宜业宜游精致县城，奋力谱写新时代米脂追赶超越新篇章。主要奋斗目标是： ——经济综合实力显著增强。生产总值年均增长7.5%，五年总量突破400亿元;地方财政收入年均增长11.6%，达到2.3亿元;社会消费品零售总额年均增长8.5%，达到28.7亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.6%，达到4.48万元、2万元。综合实力进入全省县域经济考核中等位次。 ——现代产业体系基本形成。深入实施乡村振兴战略，接续推动山地苹果、米脂小米、特色养殖发展壮大、提质增效，建成特色农业强县。加快现代工业和服务业创新转型，升级改造传统工业，培育接续替代产业，全面激活服务业活力，实现一二三产业融合发展。深度挖掘千年古县文化旅游资源，实施星级景区打造和重大文旅项目建设，2023年建成全域旅游示范县。 ——城乡环境更加舒适宜居。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进山水林田湖草系统治理与生态修复，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现生态环境质量持续好转。优化城市发展空间，主动融入榆林中心城区1小时经济圈，统筹布局城乡基础设施和公共服务，城镇化率达到52%。 ——人民生活质量持续改善。推动高质量发展与高品质生活紧密结合，尽力而为、量力而行，兜牢民生保障底线，增加优质民生供给，用心用力用情做好教育、医疗、就业、养老等工作，持续增进老百姓的获得感、幸福感。 ——社会治理体系全面提升。贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，统筹抓好安全生产、防范化解重大风险、应对突发公共事件、矛盾纠纷排查化解、社会面治安管控等工作，确保政治安全、社会安定。 各位代表，上述目标和任务，是时代和人民赋予我们的庄严使命。我们将坚定信心，脚踏实地，团结带领全县人民不懈奋斗，努力让美好的愿景变为现实! 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作意义重大，必须进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现“十四五”高质量开局。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;全社会固定资产投资增长8%，达到44亿元;地方财政收入增长9%，达到1.2亿元;社会消费品零售总额增长10%，达到13.92亿元;城镇居民人均可支配收入增长6%，达到33834元;农村居民人均可支配收入增长7%，达到13928元。重点做好六方面工作： (一)全面实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展 巩固拓展脱贫成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保平稳有序过渡。加大防返贫动态监测力度，密切关注因病、因灾以及重大变故造成收入骤减、支出骤增的群众，及时采取措施解决生产生活困难，巩固脱贫攻坚成果。强化易地搬迁后续扶持，加强配套设施和公共服务，多渠道促进搬迁群众就地就近就业。扩大消费扶贫覆盖面，抓好消费专柜、专馆、专区建设，开辟群众增收新渠道。做好脱贫攻坚总结表彰工作，宣传先进典型和感人故事，激励广大干部群众接续奋斗。 大力发展现代农业。以创建全国绿色果品基地县为目标，实施苹果园管护提升三年行动，新增标准化苹果园5000亩。抢抓米脂苹果入选全国名特优新农产品名录的契机，加大无公害、绿色、有机果品产地产品认证，推进苹果营销体系建设，提升“米脂苹果”的知名度和市场占有率。加快米脂小米航天育种选育基地和良种扩繁基地建设，做好第二代谷种选育工作，着力培育高产优质谷子新品种。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在53万亩，产量稳定在14万吨以上，建成县级粮食储备库。狠抓特色养殖产业，做好动物疫病防控，全县生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到13万头、32万只、106万只，牛、驴等大家畜达到1.4万头。 实施乡村建设行动。突出地域特点和传统保护，因地制宜做好镇村建设规划编制。紧抓全省实施“十县百镇千村”试点工程机遇，完成市级下达的示范镇、示范村建设任务。深入开展农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，实现所有建制村人居环境整治全覆盖。持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌，年内实施农村电网改造升级工程34个，完成农村饮水安全巩固提升工程42个，新建高标准农田1.72万亩，实施龙镇哈流咀至郭家砭公路改造工程，创建2个四好公路示范镇。 深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，有序推进农村宅基地“三权分置”改革，激活农村闲置土地资源，为乡村振兴注入活力。加快构建新型农业经营体系，加大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育力度，加速释放农村生产要素潜能，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率。管好用好扶贫经营性资产，明晰产权关系，规范资产运营、收益分配，不断壮大新型农村集体经济。积极开展文明村镇、文明户等创评活动，引领群众移风易俗。 |
