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抓好水生态治理。严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，全面强化水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节的监管，不断加强工农业和生活用水管理。推进地下水超采区综合治理，严格取用地下水资源监管，发展高效节水灌溉10万亩，加快推进王圪堵水库引水工程和黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。全面落实河长制湖长制，完成河湖划界工作，强化河道“四乱”整治。开展大理河青阳岔镇段防洪治理，启动西草滩湿地公园项目。完成蒋家窑则水库初步设计等前期工作，除险加固淤地坝10座，治理水土流失面积50.6平方公里。 切实加强污染防治。以打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”为抓手，持续深化铁腕治污攻坚行动。动真碰硬、下硬茬抓好中省市环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。开展渣土车整治、机动车辆限行和淘汰、道路移动源污染管控专项行动，持续推进加油站、储油库、散煤、建筑工地、裸露土地、“散乱污”工业企业等专项治理，确保空气优良天数和PM2.5等指标持续进位。持续开展超标断面水质排查治理，整治入河直排口和城市黑臭水体，确保出境断面水质稳定达标。加强固体废物利用处置能力建设，做好污油泥、医疗废弃物等的定点处置工作。加大对输油气管线的巡查监管力度，加强油气区环境综合治理。强化环保监管执法，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。 (六)聚力抓改革促开放，着力增强发展动力活力 深化“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批改革和“证照分离”改革，持续优化提升营商环境。依托“智慧靖边”建设，打通信息孤岛，实现数据互通、信息共享。全面推进国家基层政务公开标准化规范化试点工作。拓展“互联网+政务”服务，加快启动全国一体化政务服务平台优化融合工作。加强县镇村三级政务服务体系建设，推动服务事项向镇(街道)、村(社区)延伸，打响“靖快办”政务服务优秀品牌。 加强对外交流合作。协调推动太绥银快速铁路靖边段、榆林至延安城际铁路靖边段、延安-靖边-神木高铁建设，积极争取将靖边纳入高铁、动车规划圈并在靖边设立站点，推动国省干线公路提档升级，构建内联外畅的交通网络。主动融入国家“一带一路”、能源“金三角”、呼包银榆经济区、呼包鄂榆城市群规划，在重大基础设施、无人机、航空产业、文化旅游、商贸物流等方面，主动加强对外交流合作，扩大对外贸易。 深化重点领域改革。持续深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期再延长30年政策，探索推进宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市制度改革。做好土地流转工作，促进农业规模化发展。拓展农村集体产权制度改革成果，探索新路径，发展新型农村集体经济。加强对县属国有企业的统一监管，探索优化战略重组和专业化整合，不断增强市场竞争力，使其在县域经济发展中真正起到引领带动作用。进一步深化预算管理制度改革、财税体制改革、税收征管制度改革和金融创新改革，坚持开源、节流并重，想方设法向上争取资金，运用市场化手段上项目、搞建设、促发展。 (七)聚力保民生促和谐，全面提升群众生活品质 加强社会保障工作。全面落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。依托14个县镇标准化创业中心，提供专业化创业指导服务，建设培训、实训、孵化一条龙的综合性众创空间，发放创业担保贷款500万元。全年新增城镇就业2600人、登记失业率控制在4.3%以内。健全完善农民工工资支付保障机制，切实保障劳动者合法权益。实施全民参保计划，强化社会保险扩面征缴，提高城乡医保报销比例。全面落实各类兜底保障政策，做好困难群体临时救助工作，实现城乡低保、五保应保尽保。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，推进居家和社区养老服务改革。 统筹发展社会事业。实施“名校+”战略，引进国内知名教育单位合作办学，启动新建靖边九中和清华路九年制学校，推进职教中心实训楼和体育场、六中综合楼等教育教学项目建设，强化城区四大办学集团和联合体建设，均衡配置优质师资，提高教学质量，着力解决“大班额”“择校热”问题。扎实推进健康靖边建设，创建健康城市，实施好公共卫生三年行动计划，加强医联体合作，建成运营延安大学附属医院靖边医院，进一步提升医疗服务水平。强化公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，加大长城等文化遗产保护力度。全力承办好2021年榆林市第十五届运动会暨中小学生运动会。 深化平安靖边建设。抓紧抓细抓实常态化疫情防控各项举措，坚决守牢“外防输入、内防反弹”底线。紧盯道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，扎实开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安管控，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪。启动“八五”普法，推进依法治县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访、综治、维稳工作，打造共建共治共享的社会治理新格局，推进市域治理现代化。 (八)聚力改作风提效能，切实加强政府自身建设 各位代表，“十四五”的蓝图已经绘就，但任务十分艰巨。高质量完成各项任务，对本届政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要进一步解放思想、超前思维，勇于担责、敢于担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面推进政府治理能力现代化，着力打造为民、实干、法治、诚信、廉洁的服务型政府，奋力谱写高质量发展新篇章。 建设为民政府。践行以人民为中心的发展思想，坚持把党的群众路线贯穿于政府工作始终，心里时刻装着老百姓，带着感情和责任想问题、做决策、干事情，千方百计解决群众的操心事烦心事揪心事，确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件，真正让群众看到变化、感到满意。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线，充分听取市场主体和群众的意见，全力解决他们的期盼诉求。充分发挥“百姓问政”“县长信箱”和12345便民服务热线等平台作用，畅通政民互动渠道。 建设实干政府。我们将时刻不忘初心、牢记使命，把“实事求是、不尚空谈”的靖边精神发扬下去，竭尽全力干好每一项工作，把抓落实作为第一责任，不断提升干事创业、争先进位的精气神。激励政府公职人员担当作为、善作善成，引导干部争当拓荒型的闯将、黄牛型的干将、专家型的工匠，精益求精做好每一项工作。建立健全闭环高效管理机制，落细落实重大事项、重要工作、重点项目清单，实行“项目化实施+专班化推进+销号式管理”。加强政府督查督办工作，做到事事有落实、件件有回应，决不能“把说的当做了，把做了当做成了”。 建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行政府工作规则，完善重大决策专家咨询论证和法律顾问制度，推进公众参与重大行政决策。梳理修订政府规范性文件，加强对规范性文件的审查备案。做好行政复议工作。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督、纪检监察机关监督，广泛接受人民群众和社会舆论监督。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法自由裁量权，促进执法公开透明、严格规范。 |
