|
主要经济预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，地方财政收入增长5%左右。围绕上述目标，重点做好以下六方面工作： (一)聚焦全面小康，着力巩固提升脱贫成果。坚持巩固提升脱贫成果与实施乡村振兴战略有机衔接，全面开展脱贫攻坚普查，健全完善稳定脱贫长效机制，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，确保同步够格迈入全面小康。 ——强化区域产业补空强弱。坚持把产业振兴作为巩固提升脱贫成果的根本任务，聚焦川道、沟道和黄河沿岸半山坡等重点产业薄弱区域，统筹整合各类资金，逐片逐村逐户规划，支持贫困群众发展苹果、棚栽等长线产业和食用菌、畜禽养殖等短线产业，补齐区域性产业短板，实现脱贫型产业向振兴型产业转变。推行规模化生产、标准化经营、品牌化销售，新建改造果园3000亩，栽种吊干杏3000亩、红薯4000亩、葡萄2000亩、小杂粮1万亩，实现镇镇有基地、村村有特色、户户有产业，筑实稳定增收基础。积极扶持新型经营主体建设分级分拣、加工仓储、冷链物流等设施设备，延伸扶贫产业附加增值链条，推动经销商、龙头企业、大型超市、机关单位与贫困村、贫困户建立长期稳定的产销合作关系，确保农产品产得好、运得出、卖得掉。继续深化中央定点扶贫、苏陕扶贫协作和“两联一包”等社会力量扶贫，重点支持贫困村发展特色优势产业，建成万头生猪产业扶贫协作项目，实现生猪稳价保供。 ——强化公共基础补短固底。坚持把基础振兴作为巩固提升脱贫成果的根本支撑，不断健全完善农村水、电、路等公用基础设施，重点补齐非贫困村、自然村基础短板，实现城乡基本公共服务均等化。实施饮水、住房安全巩固提升工程，科学划定饮用水源保护范围，全面提高供水保证率、水质达标率和安全住房率。实施电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理，全面提升农网供电能力。实施道路顺畅工程，实现具备条件的建制村通客车。建立基础设施管护稳定投入机制，落实县镇村三级管护责任，推动“重建轻管”向“建管并举”转变，确保长期发挥效益。建立扶贫资金使用负面清单，动态更新扶贫系统项目库，健全项目绩效考核制度，规范项目建设公告公示、定期调度、监督问效、专项审计，切实发挥项目带动增收效益，坚决防止资产闲置、资金浪费。 ——强化内生动力造血固本。坚持把人才振兴作为巩固提升脱贫成果的根本保障，积极鼓励专业大户、致富能手和返乡人才带头领办创办集体经济组织，通过土地流转、托管托养和土地经营权入股等方式，吸纳龙头企业、农民合作社和其他经营主体参与集体经济发展，完善光伏扶贫收益分配方案，不断提升集体经济生产经营能力，带动贫困群众获得收益。健全防范返贫预警机制，综合分析脱贫户、非贫困户返贫增贫风险点，精准评定三类预警等级，采集脱贫监测户和边缘户信息，制定落实针对性帮扶措施，优先安排扶贫产业、就业岗位，保障教育、医疗、低保、养老等政策延续稳定，实现剩余175户贫困人口全部脱贫。深化“扶智六法”，完善生产奖补、评先创优等正面激励机制，建立失德失信失孝负面约束制度，引导群众彻底摆脱对扶贫政策的单纯依赖，自主发家致富，保证小康路上一人不少、一户不落。 (二)聚焦稳定增长，着力推进工业转型升级。紧紧扭住新发展理念推动发展，全力构建现代工业产业体系，促进能源企业稳产增产，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 ——集聚经济提速动能。大力支持油气企业充分挖掘潜力、释放产能，推动天然气加工转化利用，生产原油47.5万吨，液化天然气20万吨，净化天然气8.6亿方，实现工业增加值25.48亿元，增长14.2%。推动高端能化产业链延伸，白家川净化厂及地面集输工程建成投用，姚店输气站至白家川天然气管输干线工程全面完工，启动建设延长油田气化工填平补齐项目，延长石油伴生气资源循环利用项目实现产值11亿元。全力支持非能工业快速发展，探索生物质能源开发利用，风电三期建成并网，风能、光伏发电3.35亿度，实现产值2.18亿元。工业园区新入企业2家，实现产值30亿元，增长12%。 ——释放经济增效活力。落实支持民营经济发展各项政策和激励措施，培育多业态市场主体，鼓励发展农产品深加工、包装储运、农资配送、家政服务等生产和生活性服务业，新入库“五上”企业11家，实现非公有制增加值19.37亿元，占GDP比重达到33.3%以上。依托沿黄经济带和延黄高速交通优势，积极融入延安红色旅游和秦晋大峡谷旅游板块，启动毛主席旧居景区改造提升，建成东征纪念馆，完善翠屏山公园服务功能，加快石阁山自然风貌景区开发，规划打造马头关黄河峡谷、河防保卫战遗址、延长石油文化旅游景区。鼓励发展休闲农庄、特色民宿、自驾露营、农耕体验等沿黄乡村旅游，实现旅游综合收入4.8亿元。 ——优化经济发展环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，对划转事项实行颗粒化梳理、动态化管理，精简资料、简化程序、压缩时间，提高行政审批效率。全力抓好工程建设项目审批，推行多规合一、多评合一、多图联审、联合竣工验收，开通重点项目、产业园区快速审批“绿色通道”，实行全程代办、特事特办、联合办理，落实减税降费政策，降低企业运行成本。实施政务服务大厅扩建工程，完善“互联网+政务服务”体系，健全功能配套，增设服务窗口，实现线上一网通办、线下只进一门、现场最多跑一次。 (三)聚焦持续增收，着力发展现代特色农业。坚持建设有机农特产品基地县目标不动摇，加快建立产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业产业体系，实现农业增效、农民增收、农村振兴。 ——健全特色产业体系。积极发展智慧农业，推动产业链整合和价值链提升，促进一二三产融合发展。全面落实果树管理“五大技术”，新建“3681”苹果示范园1万亩，安装软体水窖600座，建设防雹网3000亩。深化分批采收、分级分拣、冷藏冷运、精深加工、品牌营销等后整理措施，新建智能选果线1条、冷(气)库2000吨，建成陕果集团延长产销服务中心和中国供销集团延长果业物流中心二期，实现苹果产量31万吨，产值15亿元。实施设施农业提升改造项目，新建日光温室800亩、大棚100亩，旧棚改造1800亩，实现瓜菜产量13.5万吨，产值2.4亿元。推动畜牧业健康发展，建设规模化养殖场2个，严防非洲猪瘟疫情。加强农产品质量监管，启动苹果“二维码”认证追溯体系建设。新建高标准农田1万亩，稳定特色产业种植，产值达到2.22亿元，实现粮食产量4.1万吨。 ——构建新型营销网络。积极搭建电商、直销、合作、物流等销售平台，探索农超对接、农企对接等产销模式，推进农产品进市场、进超市、进学校，减少流通环节、降低流通成本、提高流通效率，新增品牌授权和个性化包装企业5家、专卖店8家，建立各类网店、微店50个。积极组织各类经营主体参加农产品展销会、推介会、洽谈会，及时掌握市场信息，大力发展订单农业，鼓励大型电商企业开展农村电商服务，促进线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通，新建农村电商服务站38个。紧抓与中国农垦集团战略合作机遇，跟进落实区域农业发展新动能项目，拓展多领域合作关系，建立仓储加工、订单销售、物流贸易、品牌新零售等现代农业产业链条。 ——深化制度机制改革。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，依法推进土地经营权有序流转，鼓励引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导有偿转让权益。加快推进农村“房地一体”和宅基地使用权确权登记，颁证23120户。稳步推进农业水价综合改革，明晰小型农田水利工程产权归属，实行农业用水总量控制和定额管理，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。巩固农村集体产权制度改革成果，实施村集体经济重点扶持、典型培育、集中清零三大行动，用活县镇产权交易中心，实现保值增值。完善农业保险制度，扩大保险覆盖面，提高风险保障水平，推广苹果“保险+期货”2万亩、政策性保险4万亩。 |
