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(四)聚焦投资拉动，着力推动城乡深度融合。坚持把重点项目建设作为推动高质量发展的强大引擎，全力扩大有效投资，健全城乡融合体制机制，推动城乡要素双向流动，构建城乡一体化新格局。 ——强力推动项目建设。全年安排重点项目61个，计划投资57.67亿元，其中新建项目48个，投资26.6亿元;续建项目13个，投资31.07亿元;涉及工业类7个、产业发展类5个、民生保障类20个、城乡基础设施类26个、商贸物流类3个。落实项目建设县级领导包抓、责任单位包建、主管部门调度等工作机制，健全项目联审联批、考核督查和专项稽察制度，强化建设要素保障，抓早项目谋划、抓优项目引进、抓实项目建设，强力推动重大项目落地见效，积攒提升发展后劲。深化与江苏省宜兴市、广东省三水区等城市合作交流，围绕五大传统产业和五大新兴产业，积极开展精准招商、专业招商、产业链招商，鼓励企业自主招商、以商招商、随团招商，保障良好投资环境，实现省际到位资金22亿元。 ——聚力完善城镇功能。稳步推进县域经济发展和城镇建设试点县项目，完善县城总体规划，优化城市空间布局，提升吸纳聚集能力，城镇化率达到52%。吴家山商业安置楼、综合档案馆建成投用，启动实施西河子沟、槐里坪、焦家岭3个农贸市场建设、吴家山山体公园二期、520国道城区段生态修复、县城垃圾热解气化处理、雷家滩大桥至县宾馆道路扩建等工程。延黄高速延长段建成通车、高速公路连接线建成投用，规划实施槐里坪大桥至机械厂大桥道路拓宽、西区化工园区至210国道连接线扩建、黑家堡白家角石砭改造工程。健全重点镇公共服务功能配套，推动城区优质资源向集镇延伸，建成张家滩建筑垃圾回收再利用、交口油气合建站项目和安沟、交口垃圾低温热解处理站，启动建设郭旗废旧铅酸电池回收处理厂。完善罗子山、雷赤特色小镇建设规划，积极争取省市项目资金支持，吸引社会资本投入，建设沿黄旅游休闲区、物流配送区、有机农特产品销售区。 ——全力推进城市双修。坚持以“双修双改”引领城乡建设管理，健全完善精细化管理制度机制，实施智慧城管工程，建好用好智慧城管监督指挥中心，推进城市管理向城市治理转变。坚持“一区一策”“一楼一策”，启动实施雷家滩、西河子沟、北洞渠社区老旧小区改造，重点解决建筑物和配套设施破损老化、环境脏乱差、管理机制不健全等突出问题，全面保障供气、供水、供热、供电等基本公共服务，实现小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造、居住环境改优。深化物业管理体制改革，建立物业服务单位奖励和退出机制，推行业主委员会自治管理，创建物业管理示范小区3个。完善租购并举的住房保障制度，促进房地产市场健康发展。全面推行垃圾分类收集、转运处理，实施公共区域绿化美化亮化，新建改建城区公厕13座、沟道户厕623座、旅游厕所4座、农村卫生厕所1200座，创建美丽宜居示范村16个。持续开展违建别墅、大棚房清查整治，坚决遏制新增问题。 (五)聚焦绿水青山，着力构建生态文明体系。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，打造蓝天、碧水、青山、净土。 ——严控空气污染。全面落实大气污染防治十条措施，坚持联防联控、常防常控，有效降低PM10、PM2.5指标浓度，还老百姓蓝天白云。稳步推进冬季清洁取暖，推广以电、气、石墨烯等清洁能源替代煤炭消费。坚决落实建筑工地“六个100%”，推行道路扬尘“五位一体”作业模式，规范渣土车运输管理，严防扬尘污染。建立餐饮油烟在线监控系统，实行油烟浓度实时监测，确保达标排放。健全定期检验、区域限行、路面查纠、科技监管等管控制度，推进老旧高排放黄标车淘汰更新。建立秸秆还田、打捆收集补助机制，推动秸秆肥料化、饲料化、基料化利用。 ——推进水体达标。落实最严格的水资源管理制度，统筹抓好流域水环境治理、集中饮用水源地保护和地下水质监测，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，从根本上斩断水污染主要途径，还老百姓清水绿岸。加强县城污水处理厂、镇村污水处理站、雨污分流收集管网等运行管理，实施县城污水处理厂扩容改造、非重点镇雨污分流改造项目，健全完善油气企业、洗车洗涤店、畜禽养殖场排污设备，确保阎家滩断面水质达到考核要求。持续开展黄河、延河“清四乱”和石油超采区综合治理，实行问题销号管理，依法规范黄河采砂行为，严防地下水污染。深入推进节水型城市建设，实施黄河引水县城供水工程，开工建设水务信息大楼，构建从源头到龙头的安全保障体系。 ——保障土壤安全。坚守耕地保护红线，巩固土壤污染状况详查成果，突出重点区域、重点企业和主要污染物，落实源头防控治理措施，有效减少新增污染，还老百姓净土沃野。合理调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥施用比重，推进油气废物安全处置和综合利用，坚决遏制废水、废泥、废渣等危险废物向土壤环境非法转移倾倒。严格落实耕地占补平衡制度，实行建设用地总量和强度双控行动，科学划定永久基本农田，实施城乡建设用地增减挂钩1500亩、土地综合整治500亩，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”同步提升。 ——构筑生态屏障。围绕自然生态系统保护与修复，推进山水林田湖草系统治理，建成交口大道河流域天保公益林2万亩，罗子山安河流域三北防护林2.6万亩，张家滩、罗子山森林抚育2万亩，雷赤、罗子山中央财政补贴造林2万亩，还老百姓青山绿植。落实《延安市退耕还林成果保护条例》，制定生态保护红线管理办法，严格规范退耕还林地征收占用审批程序，建立保护区内生态环境准入负面清单，严禁未批先占、少批多占。坚持不懈抓好封山禁牧，坚决实施舍饲养殖，强化森林防火源头管控，压实重点林区管护责任，严查毁林违法行为，确保森林资源安全。 (六)聚焦共建共享，着力保障改善民生需求。坚持以人民为中心发展思想，突出保基本，注重普惠性，增强多层次服务供给能力，持续满足人民群众获得感幸福感安全感。 ——推进教育优先发展。深化教育综合改革，推行义务教育学区制管理，建立义务教育均衡差异系数监测制度，优化学校规划布局，启动城区第三小学、第三幼儿园建设，逐步消除大校额、大班额。全面完成中小学幼儿园旱厕改造水厕。加强“五长”进校园推门听课，统筹调配各校编制和优秀教师，建立交流轮岗、教师走教制度，实现骨干师资校际共享，全面提升教育教学质量。办好办活职业教育，加强与宜职、延职合作办学，实现与普通高中教育深层次、全方位融合。落实落细教育扶贫政策，健全辍学“双控”体系，做好重度残疾学生“随班就读”“送教上门”。坚决落实校园安全“三个100%”，规范校外培训机构和小饭桌管理，保障师生安全。 ——推进健康延长创建。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，抓紧抓实抓细常态化外防输入、内防反弹防控举措，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，织密筑牢疫情防控网络，不断健全重大疫情防控体制机制，完善公共卫生应急管理体系，关心关爱一线医务人员，足额落实防护物资、生活保障和津贴待遇，持续提高应对突发公共卫生事件的能力。深化医疗体制改革，制定《健康延长行动方案》，创建县医院、张家滩镇卫生院两所健康医院，推进医共体和分级诊疗体系建设，全面提升诊疗服务水平，县内就诊率达到95%以上。推进城乡医疗资源均等化，妇幼保健院、中医院业务综合楼投入使用，中医院医技综合楼主体建成，启动县医院内急诊康复大楼、延长县集中医学隔离观察点项目建设，完成罗子山等6所基层卫生院规范化建设。巩固提升健康扶贫成效，合理调整村医配备，创建雷赤省级卫生镇和管村等20个市级卫生村，切实提高村级卫生服务能力。全面落实人口政策，开展第七次全国人口普查。 |
