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4. 塑造一流的发展环境。开展优化营商环境标准体系建设，构建成熟、透明、可预期的营商环境。在服务上做到普惠可及。建立“十佳百强”企业领导挂钩、部门联络制度，固化新落户5亿元以上项目“店小二”跟进、管家式服务链条，培强制造业高质量发展的中坚力量。组织网上交易会、新品发布会、工厂直播带货等营销活动，发挥征信公司、首贷中心、信保基金等机构作用，努力化解中小微企业订单少、融资难等问题。引导企业抢抓RCEP签署机遇深耕亚太市场，支持外贸转内销企业转换产品标准、创设自主品牌、打通营销渠道，建设外贸转型升级基地和跨境电商产业园，帮助外贸企业融入“双循环”发展格局。在改革上做到精准有效。探索“一件事一次办”审批模式，扩容跨省通办和集成办理事项，深化生产许可、项目投资等承诺制改革，丰富“24小时不打烊”在线服务场景。全面推开“亩均论英雄”改革，健全工业项目用地综合评估制度，鼓励采取重组置换、退二优二等方式盘活存量土地，试行土地利用负面清单管理、产业项目定制化用地等新模式。完善市管国企主业清单，推动国企内部资产资源整合，抓好组织架构优化和业务板块重组，提升国企市场化经营能力。在政策上做到阳光诚信。清理不合规涉企奖补政策，督促园区和国企落实尽职调查、法务审查、内审内控制度，以法律为准绳规范决策行为。围绕举全市之力建设中国医药城等重大举措，研究制定整体性、功能性、实操性政策体系，全面推行政策发布宣传、项目申报、成效评估平台化运作。开展政务诚信评价和失信治理，在支持企业发展、促进项目合作等政策出台过程中，合理约定政企权责关系，建立契约式政策兑现机制。 (二)聚焦民生，做强城市。坚持以省运会举办为契机加快提升城市能级，紧扣人民对美好生活的向往，建设宜居宜业、秀美安全的现代城市，让幸福水天堂传递生活温度、彰显质感魅力。 5. 狠抓关键培植功能强点。围绕做好省运会各项筹备工作，抓住窗口期塑硬核、强功能，力促城市集聚辐射力大幅跃升。高质量编制城市国土空间规划。加强国土空间规划与“十四五”规划的有机衔接，系统调整优化发展布局，合理安排生态、农业、城镇空间，优先保障重点区域、重要设施和重大项目建设需求。明晰“一核三极三城”功能业态和建设内容，并在国土空间规划中统筹安排、预设边界，同步修编详细规划、配置土地资源，确保核心功能区建设的空间落地。严格老城区开发密度、建设强度的规划控制，塑造新城区格局清晰、通透疏朗的空间风貌。高效率推进城建重点项目建设。有序抓好省运会场馆建设和赛事氛围营造，推进重要节点改造、迎宾道路整治和城乡环境提升，确保体育公园“一场三馆”建成并试运行、体育中心体育馆改造项目竣工、小轮车运动中心投用。突出首店经济发展和高端商贸功能，开展重大城建项目策划，制定招商规划和专项政策，全力招引时尚消费、健康服务、金融商务等业态的品牌项目。做好北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路服务保障工作，推进常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道建设，加快实施阜溧高速建兴段、沪陕高速平广段改扩建、常泰长江大桥北接线工程。高水准创新城市建设运营机制。落实公共基础设施项目财政承受能力评价制度，规范项目概算审核和调整程序，实体化运行政府投资项目集中建设中心，严把工程变更关和财务决算关。探索政府引导、企业主体、市场化运作的开发模式，重点在市政、环保等领域推出一批经营性项目。科学调节供地规模和节奏，实行重点片区统一规划、收储、开发。 6. 紧盯弱项补齐发展短板。针对制约城市长远发展的突出问题，精准施策提升综合承载能力。实施新市民战略聚人气。围绕青年、农村人口、产业工人等重点对象，研究形成促进人口集聚的总体策略和具体路径，通过“外引内聚”做大基数、调优结构。落实稳岗返还、失业补助等稳就业政策，建立公益性岗位和新增就业岗位开发机制。调优社保关系跨地区转移接续办理流程，开展职工医保个人账户改革试点。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，租购并举解决好各类群体住房问题。发展社会事业优服务。持续开展教育领域专项治理，新(改扩)建幼儿园及义务教育学校43所，加强省高品质示范高中和中职领航学校建设，结合独立学院转设和高职本科升格提升高校办学层次，参与集团化办学的中小学、幼儿园比例50%以上。狠抓规范医疗卫生服务专项整治，改进院前急救服务，提高疾控中心现代化水平，构建现代医疗保障和药品供保体系，加快实施市妇幼保健院和第五、第六人民医院项目。启动市福利中心二期工程，完成3000户特殊困难家庭适老化改造。推进乡村振兴促协调。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，抓好农业农村重大项目建设，新增高标准农田20万亩。实施乡村建设行动，改造农村道路195公里、桥梁68座，疏浚县乡村河道600条，铺设乡镇污水管网200公里，创成省级特色田园乡村15个。启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点，开展闲置宅基地和农房综合利用改革，盘活农村集体资产资源。 7. 注重品质丰富城市内涵。实施城市更新行动，叫响城市幸福品牌。深化城建惠民。开展美丽宜居城市建设试点，统筹抓好市区道路“微循环”“白改黑”和雨污分流，完成26个老旧小区改造，新增小区停车位1500个;启动餐厨废弃物处理项目改扩建工程，力争生活垃圾焚烧发电二期和分类收集后端处理项目主体工程完工;争创国家生态园林城市，实施园林绿化品质提升行动。涵养人文气质。推动全域文明城市创建，常态化开展“六整治六提升”行动，整合“两中心一平台”资源功能，筑牢网络意识形态安全防线。精心策划“百梅争艳”戏曲节、泰州学派国际学术峰会、里下河文学流派研讨会等活动，采取“微改造”方式修复历史文化街区。面向全国推广“泰州早茶”，建成北京、上海、南京实体化展示平台。创新实施文化惠民工程，提高公共文化数字化水平。培育富含泰州元素的文商旅融合新业态，加快古盐运河文化带核心园和重要片区点位建设。致力和谐共生。制定温室气体排放清单及“十四五”控排实施方案，发展壮大节能环保、清洁能源等绿色产业，完善能源消费双控制度。持续推进“健康长江泰州行动”，编制沿江地区生态空间保护和产业布局规划，抓好长江“十年禁渔”。深入打好污染防治攻坚战，推动幸福河湖建设，确保空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例完成省定目标。开展生态环境保护综合行政执法改革，加快环保“绿岛”和生态安全缓冲区建设。 8. 强化治理守牢安全底线。拓展“大数据+网格化+铁脚板”实践，坚决守护城市安全和社会安定。完善社会治理体系。深化全国市域社会治理现代化试点，提升基层“三整合”改革实效，探索“社区+物业”模式，促进警格网格深度融合。健全“一站式”多元解纷机制，坚持源头治理和积案攻坚“两手抓”，确保重复信访事项化解率60%以上。加快创建“无黑城市”，深入实施“雪亮工程”，织密社会治安防控网，提升“六安”行动成效。深入推进国防动员、后备力量和基层武装工作规范化建设，扎实做好退役军人就业安置和服务保障工作。创新城市治理模式。以民法典宣传为重点抓好“八五”普法，加强重点领域行政执法监督，组织“法律援助四季行”活动。全面落实“路长制”，分区域开展城市体检评估，推行“微修复+微执法+微服务”。发挥“数字泰州”运营指挥中心枢纽作用，推动“大综治、大城管、大应急”三网融合，打造数字化“城市大脑”。提升安全治理能力。坚决贯彻习近平总书记“务必整出成效”“两个不放松”的重要指示要求，以创建安全发展示范城市为统领，高起点、高标准切入“三年大灶”，加强安全生产风险管控和隐患排查治理，把安全发展理念贯彻到各领域、全过程。推广企业主要负责人落实安全生产主体责任积分管理制度，探索建立企业“吹哨人”内部举报制度，拧紧“从根本上消除事故隐患”的责任链条。强化系统治理、精准施策，推动高危岗位和重点部位机械化换人、自动化减人，督促企业严格执行安全生产操作规程和应急预案，把本质安全水平提升到新的高度。 |
