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(四)深化改革开放，打造发展优势。“十三五”时期，我们立足形成全面开放新格局，系统重塑园区开放开发功能，加快构建一流营商环境，深化金融、国企、国土等重点领域改革，发展活力和城市软实力稳步提升。2020年，我们强力推进“三比一提升”行动，同步抓好环境建设和改革工作，切实增强制度性竞争优势。园区发展开新局。把园区改革作为头号改革任务，基本完成“两集中三剥离”改革，13个改革园区机构数、员额数分别下降20.7%、27.2%，非经济岗位人员占比降至20%以下。实施重大项目攻坚年活动，创新设立重大项目服务部，新开工5亿元(3000万美元)以上项目141个，实际利用外资14.9亿美元。医药高新区产业化成效逐步显现，研发生产新冠检测试剂盒超过1500万人份，药品注册批件数增长41.7%。营商环境再优化。推行“泰企通2.0+企业服务专员”模式，成立营商环境“啄木鸟”志愿团。开展“及时雨·快落地”专项行动，发放稳岗返还3.1亿元，减免税费145.9亿元。出台惠企十条、惠农十条、稳外贸十条，定期举办企业家座谈会、早茶峰会，打造“泰满意”帮代办服务品牌。重点改革有实效。试行环评告知承诺制，制定“一件事”清单110个，不动产登记实现“交验即发证”，线上服务事项平均办理时间压缩90.3%。启动自然资源资产产权制度改革，开展农村集体经营性建设用地入市试点。健全国企市场化经营机制，清理整合僵尸企业，规范债务内审内控，推进优质板块上市，国资国企改革在民生领域取得重大突破，市属国企资产总额、营业收入分别增长15.3%、55.9%。建立产融综合服务中心融资绿色通道，成立全省首家首贷中心，完善政府性融资担保体系，加大非法金融机构排查整治力度，创设商业银行服务地方经济“三色评价”制度，上交所资本市场服务基地、江苏股交中心分中心成功落户，制造业贷款规模超过820亿元。海关、海事、边检为开放开发作出积极贡献。 (五)强化共享理念，增进民生幸福。“十三五”时期，我们自觉树牢人民至上意识，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强群众获得感幸福感安全感。2020年，我们围绕建设人民满意的幸福城市，推出民生幸福十大行动和“民八条”，获批国家基本公共服务标准化综合试点。富民措施更加精准。发放创业贷款9.6亿元，城镇新增就业10.2万人。完成省人社一体化信息平台和综合柜员制改革试点，实现省内及长三角异地就医门诊直接结算，单病种付费总数增加到270种。推行困境儿童精准排查保障“3+4+N”模式，发放价格临时补贴1.4亿元。新开工保障性住房2万套。服务体系逐步完善。组织文化惠民活动2000余场，发放旅游(餐饮)消费券5000万元。大力推进集团化办学，新(改扩)建幼儿园及中小学60所，义务教育学校建设达标率100%，高中阶段优质学校比例88.6%，南京中医药大学泰州校区正式招生。完成11家医联体和五大救治联盟组建，创成省级临床重点专科8个，实现省级以上慢性病综合防控示范区全覆盖。加强养老院服务质量建设，为35.7万老年人提供居家养老上门服务。国防动员、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、残疾人工作取得新进展，社会科学、外事侨务、对台事务、史志档案、红十字工作取得新成效。治理水平加快提高。健全“大数据+网格化+铁脚板”机制，实施社会治理“码”上行动，探索专职网格队伍建设。深入开展“六清”行动，出台“无黑城市”创建标准，侦办黑社会性质组织案件13起、恶势力犯罪集团案件35起，破获9类涉恶案件2322起，扫黑除恶专项斗争圆满完成收官战。建立党政领导挂钩联系重点信访积案制度。第七次全国人口普查顺利实施。 “十三五”时期，我们坚持用新思想解放思想、统一思想，完成机构改革任务，加快政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。2020年，我们将政治建设摆在首位，深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋划“十四五”发展的重大战略指引和根本行动遵循，确保总书记的重要讲话指示在泰州落地生根。我们将依法行政贯穿始终，制定重大行政决策程序规定，建立领导干部学法清单制度，发布市设权力清单，行政复议案件综合纠错率42%;落实向人大报告、向政协通报制度，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，人大代表建议、政协提案办理满意率分别达99.6%、100%。我们将勤政廉政融于日常，推广政务服务“好差评”制度，12345政务服务热线满意率99.6%;建立“考核、工作、发展”三位一体机制，创设“月度单元推进法”等调度督导机制;落实中央八项规定及其实施细则精神，充分发挥“干六条”激励效应，持续纠治“四风”;抓好巡视巡察和审计问题整改，严肃财经纪律和工作规矩，严厉查处腐败案件和不正之风。特别是面对百年不遇的疫情冲击，我们及早研判、快速反应、高效应对，众志成城汇聚抗疫力量、开展抗疫斗争，广大党员、医务人员、基层干部、公安干警、交通职工展现最美逆行身影，全体市民同心构筑起疫情防控的坚固防线，我市成为全省首个本地确诊病例全部治愈出院和首批所辖市(区)均为低风险地区的设区市，市疾控中心和马智龙、陈霞云两位同志分别被表彰为全国抗疫先进集体和先进个人。 各位代表，五年来的成就来之不易，过去一年的成绩殊为不易!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民携手打拼、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵，向关心支持泰州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢! 我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足。主要是：产业创新能力和综合实力还需升级，智能化转型和新经济新业态培育步伐相对滞缓，创新资源与企业主体、市场力量的结合不够紧密，园区特色优势和产业承载力有待进一步做强，实体经济面临的困难增多，营商环境建设必须深度发力。城市功能等级和发展能级还需提高，中心城市集聚辐射功能尤其是高端服务商贸功能仍显不足，城市人口集聚问题需要加以重视，民生改善和公共服务供给与群众期盼存在差距，生态治理和环境保护力度还要持续加大，城市运行管理仍有短板，实现本质安全任重道远。政府治理效能和服务职能还需强化，工作谋划和布局的整体性、系统性仍要增强，抓重点、解难题、求实效的能力需要不断提升，政府运行规范和权力制约机制仍需完善，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务 各位代表，“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。根据市委五届十一次全会通过的《中共泰州市委关于制定泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 “十四五”时期，经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，锚定“一高两强三突出”目标路径，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，全力打造令人向往的“幸福水天堂”、崛起中部的产业增长极。 |
