|
“十四五”时期，经济社会发展主要目标是：地区生产总值达7000亿元，人均地区生产总值力争达15万元。全社会研发经费支出占比2.8%，高新技术产业产值占比48%，科技进步贡献率68%。全体居民人均可支配收入提高到5.5万元，城乡居民收入比降至2以内。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放下降率完成省定目标。社会文明程度测评指数90以上。 实现“十四五”发展目标，必须更加自觉地坚持党的全面领导，更加深入地践行以人民为中心的发展思想，更加坚定地把握稳中求进工作总基调，更加主动地融入新发展格局，更加牢固地树立系统观念，扎实推进健康泰州、活力泰州、枢纽泰州、美丽泰州、幸福泰州建设，认真落实四个方面重点任务：一是坚持以做强做优实体经济为主攻方向，全力推动高质量发展。加快核心技术自主化、区域创新协同化、创新载体平台化、创新体系生态化，促进创新链与产业链深度融合，深化品质泰州建设，强化数字引领赋能，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，成为长三角具有重要影响力的特色产业创新中心和先进制造业集聚地。进一步畅通流通网络、释放消费潜力、扩大有效投资，成为国内大循环的重要节点。把改革着力点放到加强系统集成、协同高效上，主动融入长三角区域一体化、长江经济带等国家重大战略，成为国内国际双循环的重要链接。二是坚持以宜居宜业为鲜明导向，努力打造高颜值城乡。构建“一主两副、一带四轴”总体发展格局，形成“一核三极三城”中心城市发展架构，完善现代化综合交通运输体系，丰富人民满意的幸福城市实践内涵。健全城乡融合发展机制，加快农业农村现代化步伐，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入推进美丽泰州建设行动，提高生态产品供给、绿色经济发展和生态环境质量水平，打造美丽江苏泰州样板。三是坚持以增进民生福祉为根本目的，共同创造高品质生活。塑造“泰”系列民生服务品牌，不断满足人民群众对美好生活的向往。优先发展教育事业，深化健康城市建设，积极应对人口老龄化，扎实推进国家基本公共服务标准化综合试点。健全公共文化服务体系和文化产业体系，彰显泰州文化品牌和文化标识，显著提高城市文化软实力。四是坚持以开展市域社会治理现代化试点为重大牵引，加快实现高效能治理。完善平安建设协调机制，创建国家安全发展示范城市，提升本质安全水平，打造长三角地区最具安全感城市。一体推进法治泰州、法治政府、法治社会建设，让法治成为泰州高质量发展的核心竞争力。健全社会治理体制，创新社会治理方式，夯实基层治理基础，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作任务 今年是“十四五”开局之年，也是建市25周年，做好政府工作意义重大。我们将认真落实中央经济工作会议、省委十三届九次全会、市委五届十一次全会部署安排，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，运用系统观念深化“一高两强三突出”实践，协同推进产业链做强和创新能力提升，统筹抓好省运会筹备和城市转型发展，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，努力开创幸福泰州高质量发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入稳步增长，城镇新增就业8万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，全社会研发经费支出占比2.66%，节能减排完成省定目标，安全生产形势持续稳定向好。 重点抓好三个方面11项工作： (一)聚焦创新，做强产业。坚持以创新为核心培育新优势，用改革创新举措推动高质量发展，系统提升产业质效、园区活力、发展动能和营商环境，在服务构建新发展格局中塑强泰州产业。 1. 加快智能化转型步伐。拥抱“先进制造+数字经济”风口，实施“大数据+优势产业链”行动，形成制造变革和业态创新的燎原之势。实施新基建项目。优先部署中心城区、交通枢纽和生产基地5G网络，支持互联网应用IPv6升级，力争建成5G基站3000个。依托重点开发园区，深化与电信运营商、通信设备商的对接合作，新上一批工业互联网、工业云平台、数据中心和物联网示范项目。突出三大先进制造业及其细分领域，促进重大创新平台转型提质增效。发展新制造模式。抓好传统产业改造提升，综合运用资金奖补、购买服务、金融扶持等方式，助力骨干企业建设智能工厂、数字车间，带动中小企业实施机器换人、制造换法，完成智能化改造投入20亿元以上。扩大企业上云覆盖面，鼓励有条件的企业应用个性化定制、柔性制造等新模式，开发生产制造、供应链管理等工业APP。开展两业深度融合试点，引导制造企业与研发设计企业嵌入式合作，支持龙头企业围绕上下游提供市场化共性服务。培育新产业业态。指导园区建设数字化转型促进中心，加强大数据公共产品和平台开发，建立中小企业与平台企业对接机制。引进线上线下融合的新型消费体验中心，增加重点商业街区智能设备应用，鼓励品牌商业企业发展新零售业态，普及云逛街、云购物等消费场景。开展数字乡村建设，推广农业物联网、无人机等技术装备，打通农产品网络销售端，补齐农产品冷链物流设施短板。 2. 建设创新型企业兵团。坚定不移走市场导向、需求引领的创新之路，加快实现依靠创新驱动的内涵型增长。激发企业创新活力。优选塑造三大先进制造业“链主”企业，梯度发展“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，推进瞪羚企业、独角兽企业引培计划，构建创新型企业矩阵。落实科技创新积分奖励，完善首台(套)重大装备保险补贴等激励措施，强化质量认证和技术标准的引导作用，促进企业研发投入稳定增长。改进市长质量奖和科技创新奖评选方式，分类选树产品、技术、管理和商业模式创新典型。提升企业创新能力。支持领军企业组建创新联合体，鼓励建设企业投资主导的新型研发机构，推动太平洋精锻、乐叶光伏创建省级重点实验室，新增省级以上企业研发机构超过30家。成立高价值专利培育示范中心，争创中国(泰州)知识产权保护中心。搭建三大先进制造业“一赛两会”等引才平台，明确以“奖企业”为主的人才奖补导向，新引进高层次人才2700名。增强企业创新支撑力。拓展“泰检易”服务功能和范围，布局孵化器、中试基地、标准厂房等创新成果转化载体。壮大科技专员队伍和科技中介机构规模，丰富咨询评估、专利代理等科技服务资源。开展“天使”“雏鹰”“小巨人”三大行动，放大“凤城合伙人”平台对接功能，推广“创投+孵化+服务”模式，力争新增上市企业4家以上。 3. 构筑高配版产业载体。纵深推进“三比一提升”行动，优化产业要素禀赋，重构园区内生优势。打造地标性发展“特区”。坚持举全市之力建设中国医药城，紧扣医药产业发展，以“两区”融合为切入点，推动空间、功能、载体高质量融合，探索再造发展动能的新路。深入推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，主动复制推广江苏自贸区医药产业政策，在部省共建框架下集成创新要素、增添开放红利。发展生物医药、医疗器械、特医食品、药用化妆品等特色产业链，深化与北大医学部的全方位合作，加快国际精准健康中心建设。着眼整合全市域医药健康资源，研究建立各板块联动发展模式，搭建以产品为中心的产业协作网络。做强特色化产业平台。健全重点产业链挂钩联系推进机制，实行重大项目全生命周期闭环管理，指导重点园区对照“三张图”，依托招商投资服务平台，开展项目策划储备、链式招引和效益评价，力争新开工5亿元(3000万美元)以上产业项目150个，实际利用外资16亿美元。围绕长城整车制造、凯飞民用航空结构件、延长中燃等核心项目，集聚上下游配套企业，深挖前后道协作潜力，增强产业链供应链韧性。推动泰兴经济开发区国际合作区建设，完善泰州综合保税区和靖江保税物流中心(B型)平台功能。出台园区权责清单和减负赋权清单，探索制定支持重点园区发展的个性化措施，鼓励园区建立招商经费定额包干、关键绩效指标考核、浮动薪酬激励等制度。 |
