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更高水平对外开放。加大力度“走出去”，实施口岸中转落地、总部订单争取等专项行动，用好出口退税、出口信用保险等政策工具，支持外贸企业全力保订单、保市场。发展跨境电商等外贸新业态，积极创建自贸区联动创新区，推动综合保税区全面对接江苏自贸区。更高水平“引进来”，落实促进利用外资政策措施，提升外资使用质量和效率，引进一批重大外资项目。 (三)保护修复生态环境，建设美丽镇江。把保护好绿水青山作为千秋大计，促进人与自然和谐共生。 推动生产方式绿色转型。一是加强资源高效利用。加快淘汰低端落后产能和“散乱污”企业。建立岸线利用评价指标体系，加快小散码头兼并重组，真正让“黄金水道”、“黄金岸线”释放“黄金效益”。二是推进产业绿色发展。刚性落实长江经济带发展负面清单，“一企一策”推进沿江化工生产企业处置。加快建设环保公共基础设施，实施绿色制造节能工程，启动新一轮绿色工厂培育计划。三是坚持最严格生态保护。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案及“十四五”应对气候变化专项规划，完善能源消费“双控”、生态环境监测评价制度，严厉打击破坏生态环境类犯罪，让生态红线成为不可触碰的“高压线”。 建设美丽宜居生活空间。一是优化城市空间形态。提高中心城区首位度，确定中心城区空间结构，加强城市规划设计，强化对重点区域、重点地段的控制引导，构筑特色鲜明的自然山水空间、历史文化空间、现代城市空间，提升中心城区集聚要素、配置资源、发展经济、提供服务的功能。二是持续提升城乡功能品质。实施城市更新、生态提升行动，继续实施城镇老旧小区改造和危房解危，补齐城市功能性短板，畅通城市微循环。推进美丽宜居住区(街区)建设，完善配套功能，构建“15分钟社区服务圈”。实施山体景观改造和滨水空间开发，让人们亲山近水，共享绿色资源。三是精细化推进城市管理。实施新一轮环卫市场化保洁，提升居民小区垃圾分类实效。深化窨井盖、渣土车等专项整治，开展无商业广告示范街试点。优化道路交通组织，提高路网通行效能。推进智慧城市建设，完善人口、法人、电子证照等基础数据库，整合各类业务专网，健全数据共享机制，拓展“智慧镇江”移动政务服务功能，提供更多高效便捷的应用服务。 持续改善生态环境质量。一是深化治气治水治废。开展空气质量达标管理行动，抓好挥发性有机物和秋冬季大气污染防治攻坚，推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。落实河湖长制，开展“幸福河湖”三年行动，推动城镇污水治理提质增效，建成区实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，基本消除劣V类水体。加强危险废物、医疗废物收集处理，治理修复重点污染地块，促进土壤资源永续利用。二是抓好长江大保护。持续推进港口和船舶污染防治，高质量完成沿江绿色生态廊道建设任务。组建禁渔护渔队，健全联动执法长效机制，确保长江“十年禁渔”一抓到底。三是深化生态文明改革。完善生态补偿制度，建立生态环境质量与价值挂钩机制，促进绿水青山更好发挥生态效益和经济社会效益。 (四)全面推进乡村振兴，焕发乡村活力。坚持农业农村优先发展，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 繁荣发展乡村经济。一是保障重要农产品供给。落实粮食安全生产责任制，加强高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，开展乱占耕地建房专项整治，防止耕地“非粮化”。稳定畜禽水产养殖，确保猪肉、蔬菜等重要农产品稳产保供。二是加快农业结构调整。坚持质量兴农、绿色兴农，放大“戴庄经验”示范效应，推动粮、茶、果、花等产业结构调整和高效园艺基地建设。三是壮大新型经营主体。深化“万企联万村”行动，提档升级农业园区，培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。 实施乡村建设行动。一是调整优化镇村布局。落实新一轮镇村布局规划，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，开展镇级国土空间规划编制工作。二是推进美丽宜居乡村建设。深化乡村公共空间治理，扎实推进农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理。深入开展特色田园乡村建设，建立市级传统村落保护名录，加强重要节点空间、公共空间、建筑和景观设计。三是加快公共服务下沉。增强镇(街道)所在地和中心村公共服务能力，促进公共服务资源向农村覆盖，推动城乡融合发展见实效。 深化农村重点改革。一是推进农村土地制度改革。完成农村房地一体不动产确权登记颁证工作，规范农村宅基地审批管理。稳妥推进丹阳农村集体经营性建设用地入市改革试点。二是深化农村集体产权制度改革。探索集体资产股份有偿退出、抵押、担保、继承等权能实现形式，提升集体经济组织自主经营管理能力。三是持续推动农村移风易俗。推广参与式治理和契约式村规民约治理，巩固提升违建墓地专项整治成果，促进社会文明进步。 (五)保障改善民生，共创幸福生活。坚持尽力而为、量力而行，持续排查解决突出民生问题，继续办好民生实事，切实增进民生福祉。 兜牢基本民生底线。一是全力做好就业工作。不遗余力稳定和扩大就业，强化企业稳岗支持，确保重点人群稳定就业。发展新就业形态，支持灵活就业，健全职业培训体系，深化“创响镇江”行动，促进更高质量就业创业。二是提升社会保障能力。深入实施全民参保计划，健全城乡居民基础养老金常态调整机制。全面做实基本医保市级统筹，深化医保支付方式和医疗服务价格改革。完善社会救助制度，健全老年人、残疾人、孤儿等关爱服务体系，安排好困难群众生产生活。三是巩固拓展脱贫成果。保持扶贫措施相对稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。 提升公共服务水平。一是办好人民满意教育。坚持立德树人，推进学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，推动普通高中多样化、有特色发展，加强高素质、专业化教师队伍建设，营造尊师重教浓厚氛围。提升职业教育办学层次，支持在镇高校高质量发展。二是推进健康镇江建设。促进中医药传承创新发展，完善公共卫生事业投入机制，健全疾病预防控制体系，提升医疗服务质量。推进普惠性托育、社区综合养老等工作，开展多样化全民健身活动，提升居民健康素养。三是繁荣文化事业。推进大运河文化带镇江段建设，承办第五届国际道教论坛，实施“乡村文艺播种计划”，办好金山文化艺术•旅游节、民俗文化周等活动，优化公共文化供给。高质量推进新一轮全国双拥模范城创建工作。 维护社会安全稳定。扎实推进平安镇江建设，切实提高人民群众的安全感和幸福感。一是有效化解金融风险。抓实政府隐性债务化解工作，着力压降存量债务规模、优化结构;遏制债务增量，关紧“水龙头”，严格规范政府投资项目生成、审批、竣工验收等流程，禁止国有平台违规举债建设非经营性项目;精细算好城市经营平衡账，杜绝超越财力安排支出。严厉打击恶意逃废债等非法金融活动，稳妥推动“破圈解链”，维护金融生态和信用环境。二是深化安全生产专项整治。坚持标准不降、力度不减，接续推进“三年大灶”，聚焦危化品、道路运输、建筑施工、消防等重点行业领域和重大风险隐患，持续加大排查整治力度，推动安全生产形势全面稳定向好。三是创新社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶，加大违法犯罪行为打击力度，打造更具安全感城市。开展信访积案化解专项行动，用心用情解决群众合理诉求，持续巩固安定和谐的发展环境。 |
