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一年来，我们唱响争先进位最强音，力戒形式主义、官僚主义，市域治理效能有效提升，干部精气神明显提振。司法行政、民族宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、行政学院、人口计生、机关事务、文史、档案、地方志、防震、气象、供销、科普等工作取得新成绩，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业取得新进展，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。 成绩殊为不易!这是在一季度经济受到严重影响的情况下取得的：面对突如其来的疫情，为了人民群众的生命健康，市委、市政府果断按下“暂停键”，全市经济一季度下滑严重。这是在极为复杂严峻的外部环境中取得的：疫情使世界经济陷入深度衰退，经济全球化遭遇逆流，我市也深受其害。这是在资源紧约束下取得的：财政收支平衡压力加大，要素瓶颈制约趋紧，安全环保约束趋严。在困难和压力面前，全市人民没有退缩，通过艰苦努力，逆势跑出了增长上扬线。 各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。过去五年，是我市经济发展稳步增长、综合实力持续提升的五年，是城乡功能日臻完善、建设水平持续提升的五年，是改革开放深入推进、发展活力持续提升的五年，是生态文明特色彰显、环境质量持续提升的五年，是社会事业协调发展、文明程度持续提升的五年。“十三五”期间，“经济强”的基础更加厚实，地区生产总值年均增长5.7%，工业应税销售年均增长7.3%，人均地区生产总值超过13万元。“十三五”期间，“百姓富”的感受更加明显，70%以上的公共财政支出用于民生领域，城乡居民收入差距持续缩小，教育、医疗、住房、养老等民生保障水平稳步提高。“十三五”期间，“环境美”的底色更加亮丽，单位GDP能耗下降19.5%，空气和水环境质量大幅改善，创成全国海绵城市，荣获中国人居环境奖。“十三五”期间，“社会文明程度高”的标识更加鲜明，蝉联全国文明城市和“长安杯”荣誉称号，涌现出一大批先进典型，公共安全感稳居全省第一。“十三五”期间，创新创业的活力更加丰沛，苏南国家自主创新示范区加快建设，经济、文化、社会、生态环境领域和关键环节改革纵深推进。 “十三五”时期取得的成就，是坚持以新思想定向领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻镇部队、在镇单位，向关心和支持镇江发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢! 同时，我们清醒看到，发展不充分仍是我市最大短板，产业基础不够厚实，创新能力有待提升，加快培育壮大发展新动能、构建现代化产业体系更加迫切;经济金融、安全生产、生态环保、社会治理等方面仍面临不少风险隐患，加快补强弱项、化解风险，满足人民群众对美好生活的期待更加迫切;政府工作还存在不足，与时俱进加强制度建设、推进治理现代化更加迫切。我们将强化问题导向，勇于担当作为，始终以人民为中心，尽心竭力干好工作，不负总书记嘱托、不负镇江人民期望。 开启新征程，“十四五”宏伟目标催人奋进 根据市委“十四五”规划建议，市政府编制了《镇江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。 《纲要草案》贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，聚焦推动高质量发展主题，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵要求，找准镇江在江苏“争当表率、争做示范、走在前列”使命任务中的责任和优势，明确了“十四五”时期镇江发展的主要目标任务，提出了2035年远景目标，谋划了一批支撑发展的重大项目、重大政策、重大举措。 ——“十四五”时期发展主要目标。共设置5大类32项指标，其中地区生产总值年均增长6%左右，研发经费投入年均增长7%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到48%，常住人口城镇化率达到75%，居民人均可支配收入年均增长略高于经济增速。 ——2035年远景目标。以高于全国全省平均的速度、全省平均的水平，率先基本实现社会主义现代化，“镇江很有前途”呈现更加生动的现实图景，人们心目中的“创新创业福地、山水花园名城”跃然眼前。 “十四五”时期，我们将着重抓好五个方面重点任务。 1.紧扣“双循环”，在服务构建新发展格局上取得新进展。坚持扩大内需战略基点，供给体系对国内需求的适配性显著增强，固定资产投资、制造业投资增速走在全省前列，内需潜力不断释放。对外开放合作领域不断拓宽，利用外资质量和效率显著提升，我市产业在国际国内产业分工和价值链中的地位日益增强，更高层次开放型经济不断发展。 2.紧扣“高质量”，在强化创新支撑、推动产业升级上取得新进展。产业强市战略取得重大成果，主导产业能级显著提升，力争形成4个千亿级产业集群。创新能力明显增强，创新创业人才加速集聚，高新技术企业数量、规模持续壮大，一批关键核心技术攻关取得突破，科技成果加速转化。经济发展质效显著提升，战略性新兴产业贡献度持续提高，传统产业转型升级步伐加快，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，基本建成创新引领、具有竞争力的现代产业体系。 3.紧扣“高品质”，在兜牢基本民生保障前提下推动社会事业取得新进展。着力补好基本民生保障短板，脱贫攻坚成果更加稳固，社会救助体系更加完善，多层次社会保障体系基本建成。实现更加充分更高质量就业，中等收入人群比例持续扩大。教育现代化水平不断提升，文化事业日益繁荣，医疗卫生体系更加健全，重大疾病防控能力有效增强。生态环境质量持续向好，美丽镇江展现迷人风采。农业农村现代化加速推进，乡村振兴取得重大进展，乡村面貌焕发勃勃生机。 4.紧扣“高效能”，在统筹发展和安全、化解重大风险上取得新进展。防范化解重大风险体制机制不断健全，政府全口径债务管理进入更加良性轨道，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，生态安全屏障更加牢固，形成安全生产长效机制，存量风险隐患基本化解，增量风险得到有效遏制。社会治理特别是基层治理水平明显提高，政府公信力和行政效率显著提升，法治镇江和诚信镇江建设取得战略性成果，重点领域改革取得实质性进展，文明城市常态化建设水平全面提升，基本形成共建共治共享的社会治理格局，高水平通过全国市域社会治理现代化试点城市验收。 5.紧扣“一体化”，在优化区域布局、促进协调发展上取得新进展。市域一体化发展全面提速，初步形成“一体、两翼、三带、多片区”发展布局，中心城区首位度显著提高。全面融入长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等重大发展战略，资源禀赋和比较优势充分彰显，跨区域深层次合作不断扩大。 |
