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(五)群众生活持续改善。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本追求，持续推进幸福徐州“大家庭”建设，再次获评“中国最具幸福感城市”。民生福祉不断提升。城乡居民人均可支配收入分别达到36200元、19800元，增长7.8%和9.1%，农民收入增幅位居全省前列。46项为民办实事项目如期完成，城镇新增就业11.25万人，发放稳岗补贴8600万元、就业困难人员社会保险补贴1.4亿元，城镇登记失业率控制在1.75%。企业职工和城乡居民基础养老金分别实现“十五连调”和“八连调”，城乡低保标准普涨到610元。社会大局保持稳定。“四位一体”社会治理体系初步形成，网格化服务管理中心实现全域覆盖，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，全市社会治安形势明显好转，入选“中国最安全城市”。市县领导带头包案纾解民忧，大龙湖街道安置小区、状元楼产权证办理等262件信访积案得到彻底解决。安全生产形势总体平稳，安全事故起数、死亡人数实现双下降。生态环境整体向好。颁布实施大气污染防治条例，全面落实扬尘管控，35蒸吨及以下燃煤锅炉全面清零，市区优良天数216天，PM2.5浓度降至56μg/m3、同比下降5.1%。不断提升黑臭水体治理成效，创新实施“河长+检察长”治河护河，9个国考断面水质全部达标，奎河水环境综合整治提升工程正式开工，丁万河、潘安湖入选省首批生态样板河湖，大沙河入选全国首批示范河湖建设名单。重金属减排专项整治全面开展，重点地块治理修复有序推进。公共服务明显优化。大力增加教育资源供给，新改扩建中小学44所、幼儿园55所，招聘教师7871名。徐州一中新校区竣工验收，江苏师大科文学院一期建成使用，五大区域职教集团加快建设。在全国率先探索成立医疗事业集团，市第一人民医院新院建成运营，北区股份制医院即将投用，新增省级示范村卫生室262个。职工基本医疗保险市级统筹全面启动，实现长三角跨省异地就医门诊刷卡直接结算。深入推进全国居家和社区养老服务、城企联动普惠养老两项改革试点，新改扩建100个标准化社区居家养老服务中心。积极发展文化体育事业，国际马拉松赛、“丝路汉风”国际武术大赛成功举办。巩固军政军民团结，全市武装工作迈出新步伐。人防、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、气象、青少年、妇女儿童、广播电视、机关事务管理等各项事业取得新的进步。 在全力推动经济社会健康发展的同时，政府自身建设也取得了新进展。一年来，我们以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重大契机，进一步提高政治站位，主动检视问题不足，即知即改尽心落实，深入推进学习政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。特别是自觉接受市人大、政协和社会各界监督，下大气力整治形式主义和官僚主义，以市政府名义召开的会议、下发的文件均下降30%以上，承办的351件人大代表建议、374件政协委员提案全部高质量办结，政府服务水平持续提升，党风廉政建设不断深化，各级干部干事创业的积极性主动性进一步增强。 过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是全市上下真抓实干拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻徐部队官兵，向关心支持徐州建设的各界人士和各界朋友，表示诚挚的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展还面临不少短板和问题：产业发展特别是新兴产业发展还不充分，工业占比不高、层次较低、结构偏重的状况没有根本改变;新旧动能转换不快，自主创新能力亟待增强;城乡二元结构依然突出，乡村振兴仍有很多难题需要破解;生态环境建设任务艰巨，约束性指标完成不够理想，大气污染治理还需要付出更大努力;群众收入依然不高，优质公共服务资源供给不足，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距，安全稳定等领域风险隐患不容忽视;一些干部工作作风不实、担当精神不足，形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在，营商环境还不尽如人意，政府自身建设任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取得力举措，切实加以解决。 二、2020年主要任务 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示的深化之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球经济发展放缓，中美经贸摩擦仍有不确定因素;国内结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;我市产业结构调整进入攻坚期，发展动能转换、污染防治攻坚、公共服务补短等任务繁重，面临的矛盾困难将更加艰巨。与此同时，我们更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我市高质量发展的要素支撑正在加速巩固，特别是习近平总书记亲临视察的深远影响持续放大，“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设等重大战略在我市叠加，区域中心城市“代表周边、带动周边”效应逐步彰显，这些历史性机遇都将极大激活我市蛰伏的发展潜能。我们要坚持辩证思维，善于在复杂环境中把握趋势，在各类矛盾中抓住关键，坚持把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，正视历史积累的问题，看清自身发展的差距，知难而进，持续攀登。我们要坚守初心使命，深入落实十九届四中全会部署，认真履行行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督的职责，进一步创新行政方式、提高行政效能，增强政府的执行力和公信力，用发展惠民的实绩不断彰显制度优势。我们要主动抢抓机遇，在国家发展全局中找准目标定位，积极推动淮海经济区协同发展上升为国家战略，科学编制“十四五”规划和各类专项规划，精心谋划未来五年发展的重大目标任务、重要政策措施、重点工程项目，不断提升徐州高质量发展的新境界。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，认真落实省委十三届七次全会和市委十二届九次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，确保区域中心城市建设取得更大进展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长2.5%，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额保持正增长，实际使用外资增长5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较上年提高1个百分点，居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省定目标任务。实现这些目标任务，要突出做好七方面工作： 第一，突出固本强基、蓄势增能，以更实举措保持经济平稳增长。进一步强化“项目为王、环境至上”理念，全力以赴扩投入、抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。 狠抓有效投入增后劲。把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手，一以贯之执行“六项制度”，压茬推进产业项目“765计划”，以实实在在的产业投入筑牢高质量发展基础。聚焦重点产业链实施靶向招商，完善产业图谱和招商地图，强化领导招商和以商引商，办好“二十三洽会”“粤港澳大湾区投资推介会”等品牌招商活动，切实提高招商成效。聚焦京津冀、长三角、珠三角和欧美日韩等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，全力招引一批高端项目，努力在百亿级重大项目招引上实现突破。强力推进年度投资1270亿元的230个重大产业项目，加快徐工特种起重机、天丝新材料二期等项目进度，确保鑫晶半导体大硅片、富港电子5G高速数据线等项目建成投产。全过程、保姆式做好项目服务，大力盘活闲置土地和低效用地，及时解决项目在落地、建设、投产达效中遇到的各类问题，抓好观摩点评和目标考核，进一步提高项目落地率、开工率和投产率。 |
