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政 府 工 作 报 告 ——2019年3月19日在县十七届人民代表大会第三次会议上 县长罗舜 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、矢志不渝抓扶贫，脱贫摘帽艰苦卓绝 脱贫攻坚战打响以来，我们以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，攻坚克难、苦干实干，大胆地试、勇敢地闯，经历了大战、苦战、决战，谱写了脱贫攻坚历史新篇。 我们忠诚担当抓落实。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和最大发展机遇。贯彻中央、省市脱贫攻坚决策部署，全力落实县委决定，科学实施“12357”战略方针，深入实施脱贫攻坚规划，连续出台一系列配套政策，细化实施20项脱贫摘帽任务、57项百日奋战任务，推动9大重点项目、8项政策落实。构成了高度凝聚、高度统一、高效推进的脱贫攻坚战略机制。 我们倾心尽力增投入。坚持最大力度投入、最大限度保障、最大支持推进，倾注地方财力，整合各级投入，穷尽办法融资，社会真心帮扶，全力保障打赢脱贫攻坚战。累计投入脱贫攻坚资金63.51亿元，其中各级涉农项目资金31.67亿元，融资贷款投入22.31亿元，专项涉农整合资金4.7亿元，各级财政专项扶贫资金3.32亿元，县级财政投入资金1.51亿元。实现了乡镇、村组项目资金全保障、全覆盖。 我们同心协力挂包帮。坚持健全脱贫攻坚推进体系，建立“3个50%”帮扶体系，精选驻村工作队伍109支、挂包帮干部3715人，实现结对帮扶农户100%覆盖。激发内生动力，素质提升培训66681人，办出深度贫困人口培训中心示范效应。借力东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，得到上海金山区、宝武集团真情帮扶，获得社会各界、爱心企业大力支持。实现行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动，构建了全方位、全覆盖、全民行动的大扶贫工作格局。 此时此刻，我们由然想起一些闪亮的名字，脱贫攻坚道路上涌现诸多楷模，4位同志因公牺牲，40多位同志因公受伤，多位同志在脱贫攻坚岗位光荣退休，驻村队员、挂包干部甘于奉献值得弘扬，村组干部艰辛付出更需尊敬，全县群众理解支持配合更是坚实根基。他们在平凡的岗位上创造了无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，是新时代最可敬、最可爱的人，永远值得我们肃然起敬、学习弘扬! 我们开拓创新精管理。坚持“六个精准”，攻克利益联结、对象精准、特殊群体、内生动力、巩固提升难点，创新“三板一记录一体系”管理，实施“一会三卡”管理模式，推进“1361”产业发展新思路，制定“特殊人员帮扶责任明白卡”，开展“6+2”户户清和“17+2”样样清，集中进行“理论知识+实践操作+转变观念”素质培训。精准管理大数据，建成脱贫攻坚纪实馆，实现县乡村和行业数据精准。闯出了敢为人先、创新实践相结合的脱贫摘帽新路。 我们攻坚克难保达标。坚持“两不愁、三保障”目标，紧盯“6105”脱贫指标，保障“三率一度”达标。推进“五个一批”工程，实施住房保障攻坚，完成易地搬迁3067户、农村危房改造7748户、人居环境提升10845户，打造集中安置点23个，建成了幢幢新房、片片新村，实现住房安全稳固100%达标。实施基础设施攻坚，推进一大批村组道路建设，实现了村村畅通、组组连通、户户相通;实施一大批人畜饮水工程，全面解决百姓用水问题;开展256个村庄环境综合整治，完成1138户通电工程，实现村级卫生室、小组活动场所100%达标，宽带网络、广播电视信号100%覆盖。实施产业脱贫攻坚，制定“5+1”产业扶持政策，利益联结21558户农户，增收产业100%覆盖，集体经济100%达标。实施兜底保障攻坚，落实各项惠民政策，教育扶持8668人，健康扶贫49370人，养老保障28960人，社会兜底5337人，生态补助35128人，实现贫困人口养老保险、基本医疗保险、医疗高质量服务100%覆盖。 我们众志成城出战果。坚持脱贫底线目标，减贫成效显著，贫困人口从2013年末10923户35082人减少到2018年766户2282人，累计35395人摆脱贫困，年均脱贫6000人以上，减贫幅度达98%以上。贫困发生率由2013年17.7%下降至2018年1.36%，下降16.34个百分点。实现农村基础设施全面改善、农业产业全面形成、农民群众全面增收、村庄面貌全面改善，着实提升群众素质、改变文明程度，实践出镇沅脱贫摘帽新大道。高标准出列3个贫困乡镇、76个贫困村，接受第三方评估全面出彩、堪称典范，脱贫攻坚战果辉煌。 各位代表、同志们，人间正道是沧桑。从八七扶贫攻坚到打赢脱贫攻坚战，从苦聪人扶贫到全面建设小康社会，多年风雨同舟、多年披荆斩棘、多年砥砺奋进，形成了团结干发展、攻坚干发展、奉献干发展的强大气场，绘就了脱贫攻坚波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了感天动地、气壮山河、可歌可泣的奋斗凯歌，铸就镇沅扶贫工作历史丰碑。 二、统筹谋划抓发展，齐头并进谱新篇 2018年是可圈可点的一年。在市委、市政府和县委坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，在打好脱贫攻坚战的同时，统筹经济社会发展，开创新业绩。 一年的激流勇进，综合实力持续攀升。我们始终坚持推动经济高质量发展，保持经济运行在合理区间，取得了赶超跨越发展新成绩。实现生产总值(GDP)53.64亿元、同比增长9.2%，完成固定资产投资同比增长38.5%，实现规模以上工业增加值同比增长15.5%，实现农业增加值增长6.5%，完成社会消费品零售总额14.26亿元、同比增长11.2%，完成地方财政一般公共预算收入4.06亿元、同比增长5.2%，完成地方财政一般公共预算支出22.32亿元、同比下降1.7%，城镇常住居民人均可支配收入达28347元、同比增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入达10991元、同比增长10.3%。农产业增速全市第一，GDP、固定资产投资、规上工业增加值、农村常住居民人均可支配收入增速均居全市第二。荣获全省县域跨越发展先进县。 十三五规划顺利实施，经过中期评估，提前完成10项、同步推进18项、控制范围6项、努力推进7项、不评估1项。据此科学调整发展目标，新的目标激励我们奋勇前进。 现向大会郑重报告，固定资产投资、地方财政一般公共预算收入超额完成，社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入基本完成，GDP、规上工业增加值、地方财政一般公共预算支出接近完成，单位生产总值能耗、城镇登记失业率、人口自然增长率较好控制在目标范围内。2018年主要经济发展指标总体较好完成。 一年的攻坚克难，发展基础更加夯实。我们始终坚持项目拉动投资增长，实施了一大批项目、建成了一大批工程，发展基础不断增强。实施重大项目56个，其中5000万以上项目11个。交通建设更加强劲，国道215线镇沅段建成通车，墨临高速、文团公路、恩九公路加快建设，振太至景谷高速公路、宁洱镇沅景东至楚雄铁路前期工作积极推进。“四好农村路”建设卓有成效，直过民族公路动工建设，完成村组砂石路2500公里、村组公路硬化318公里、油面返砂36公里，生命防护、危桥改造、道路养护有力实施，通畅质量不断提升。农村客运班线通达率90%。通用机场前期工作有序推进。水利建设更加有力，丙果河水库、沙洲地水库、李仙江镇沅段河堤治理工程、阿墨江者东段河堤治理工程、第九批中央财政小型农田水利重点县项目稳步实施，获批落沙河水系连通、东洒河小流域综合治理工程，深沟河水库开展土地征收工作，勐真水库、十八道河水库等一批项目前期有序推进。实施农村饮水安全巩固提升95件，全县农村饮水安全得到保障。能源建设不断提升，启动实施新一轮农村电网升级改造，自然村光纤网络覆盖率达75%，通信质量不断提升。 |
